Пути совершенствования социальной политики в современных условиях развития Республики Беларусь

 

Таблица 2.9 - Распределение населения по уровню среднедушевых располагаемых ресурсов по областям и г. Минску во II квартале 2014 г. (в процентах к итогу).

	Всего по  республике	По областям
		Брестская	Витебская	Гомельская	Гродненская	г. Минск	Минская	Могилевская
Все население	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе с уровнем среднедушевых  располагаемых ресурсов, тыс. рублей в месяц:
до 1 200,0	3,2	4,4	3,8	4,5	3,0	0,3	2,2	6,2
1 200,1 - 1 600,0	5,9	9,4	6,2	5,7	6,5	1,4	5,7	7,5
1 600,1 - 2 000,0	10,0	11,1	9,8	11,7	8,9	6,1	9,5	14,2
2 000,1 - 2 500,0	15,4	17,3	17,4	19,1	16,7	8,1	17,1	15,3
2 500,1 - 3 000,0	16,8	13,9	16,0	18,0	18,4	17,0	16,3	18,2
3 000,1 - 3 500,0	14,1	13,9	14,7	12,7	16,6	15,5	12,9	12,2
3 500,1 - 4 000,0	9,0	11,1	10,1	9,4	7,6	8,8	8,4	6,7
4 000,1 - 5 000,0	12,2	10,8	12,7	8,9	11,3	16,6	13,8	9,8
более 5 000,0	13,4	8,1	9,3	10,0	11,0	26,2	14,1	9,9

 

 

Продолжение таблицы 2.9

Удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума,  в процентах к общей численности населения соответствующей группы

4,9

7,0

5,9

7,0

3,5

1,0

4,2

6,7

 

Исходя из таблицы 2.9 можно сказать, что наибольший процент населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов до 1 200 000 рулей наблюдается в Могилевской области и составляет 6,2 %, от 1 200 000 по 1 600 000 рублей наблюдается в Брестской области и составляет 9,2 % , от 1 600 000 по 2 000 000 рублей наблюдается в Могилевской области и составляет 14,2 %, от 2 000 000 по 2 500 000 рублей наблюдается в Гомельской области и составляет 19,1 %, от 2 500 000 по 3 000 000 рублей наблюдается в Гродненской области и составляет 18,4 %, от 3 000 000 по 3 500 000 рублей наблюдается в Гродненской области и составляет 16,6 %, от 3 500 000 по 4 000 000 рублей наблюдается в Брестской области и составляет 11,1 %, от 4 000 000 по 5 000 000 рублей наблюдается в г. Минске и составляет 16,6 %,  более 5 000 000 рублей наблюдается в г. Минске и составляет 26,2 %.

Также можно сказать, что наибольший уровень среднедушевых располагаемых ресурсов  в Брестской области составляет 2 500 000-3 500 000 рублей, в Витебской, Гродненской и Могилевской областях– 2 500 000-3 000 000 рублей, в Гомельской и Минской областях – 2 000 000-2 500 000 рублей, в г. Минске – более 5 000 000 рублей.

Удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума в Брестской области составляет 7,0 %, в Витебской области – 5,9  %, в Гомельской области - 7,0 %, в Гродненской области - 3,5 %, в г. Минске - 1,0 %, в Минской области - 4,2 %, в Могилевской области - 6,7 %.

Следовательно, можно сказать, что наибольший процент удельного веса населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума в целом по областям и г. Минску наблюдается в Гомельской и Брестской областях и составляет 7,0 %.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

Пути совершенствования социальной политики в современных условиях развития Республики Беларусь

3.1 Сущность, цели и направления социальной политики

Суть социальной политики заключается в обеспечении благоприятных критериях жизни людей. В ней выражаются конечные цели и итоги экономического роста. Целью социальной политики считается поощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской.

По мере экономического роста формируются благоприятные социальные условия для граждан, происходит повышение их благосостояния, появляются стимулы к эффективной экономической деятельности. В то же время, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниями, культуре, нравственным качествам [5, с. 368].

Для осуществления социальной политики государство решает ряд задач, среди которых:

1. Регулирование социально-трудовых отношений (заработной платы, доходов, цен, условий труда и воспроизводство рабочей силы);
2. Формирование и поддержание экономических стимулов для участия в общественном производстве;
3. Социальная защита человека и его основных социально-экономических прав;
4. Развитие социальной инфраструктуры;

В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Целью социальной политики является поощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской.

Возможности решения задач социальной политики определяются объемами ресурсов, которые государство может направить на их реализацию. В свою очередь ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Мировая экономика вступила в инновационную стадию развития. Ее отличительные особенности: высокая наукоёмкость производства, непрерывный инновационный процесс, требующий нового уровня профессионализма человеческого ресурса.

Социальная политика государства в переходной к рынку экономике имеет особенности, выражающиеся в поддержке различных слоев населения, социальной поддержке малоимущих граждан, создании условий для развития предпринимательства, финансировании в достаточном объеме образования и здравоохранения, заботе об охране экологии, окружающей среды, регулировании сферы трудовых отношений.

В соответствии с одной из предложенных учеными классификаций, социальная политика строится на основе определенных принципов— основных исходных положений, на которых строится деятельность государства в социальной области. К ним относятся:

1) политика доходов населения (уровень и качество жизни, потребительская  корзина, благосостояние);

2) политика в сфере  труда и трудовых отношений (оплата, нормирование и охрана труда, занятость, социальное партнерство, защита трудовых прав граждан)

3) социальная поддержка  и защита нетрудоспособных и  малообеспеченных семей и граждан (социальное страхование, социальная  помощь, социальное обслуживание  населения);

4) развитие отраслей социальной  сферы (здравоохранения, образования, науки, культуры, жилищной сферы, физической  культуры и спорта);

5) защита отдельных групп  населения (инвалидов, ветеранов, молодежи, семьи);

6) политика в области  инфраструктуры социальной сферы (жилье, транспорт, дороги, связь, бытовое  обслуживание);

7) экологическая политика;

8) демографическая и миграционная политика [6, с.15].

Все выше перечисленные направления связаны между собой, что вызывает необходимость проведения сбалансированной социальной политики на основе выделения ее основных приоритетов. Приоритеты социальной политики – это основополагающие направления целевых действий, ориентированных на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственно-временном измерении [6, с.15].

Социальная политика в переходный период реализуется по трем основным направлениям: политика доходов; политика занятости; политика социального партнерства.

Политика доходов предполагает осуществление мер по смягчению их неравенства; политика занятости состоит в обеспечении условий эффективности трудовой деятельности; политика социального партнерства направлена на регулирование взаимоотношений между работодателями и работополучателями [7, с.347].

2. Проблемы социальной политики и особенности ее реализации в Республике Беларусь

 

Беларусь переживает сегодня процесс трансформации социально-экономических и социально-трудовых отношений, сформированных в условиях административно-командной системы. Наша страна делает попытку создать современную эффективную систему отношений и приблизиться к уровню жизни населения в экономически развитых европейских государствах.

Выступая важнейшим амортизатором накопившихся социальных проблем и противоречий, социальная политика должна не только смягчить негативные социальные процессы, но и помочь населению адаптироваться к новым условиям, способствовать сохранению социальной поддержки реформ, реализовать позитивные сдвиги в экономике.

Расходы Беларуси на образование и здравоохранение самые высокие в СНГ и превышают средний уровень аналогичных расходов государств – членов Организации экономического сотрудничества и развития.

Сегодня наиболее важными социальными проблемами в республике являются: повышение уровня жизни населения, устранение бедности, рост доходов населения, обеспечение занятости населения (в 2014 году безработица составляла 0,5%, охрана и безопасность труда, социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных граждан и их семей (продолжает работу программа государственной адресной социальной помощи ГАСП), государственное регулирование социальной сферы [11, с.4-5]. Своевременное их решение будет не только способствовать более полному включению всего населения в рыночные реформы, но и позволит самому процессу перехода придать социальную направленность и тем самым реализовать его конечные цели — создание благоприятных условий и обеспечение высокого качества жизни для каждого человека, семьи, населения в целом [11, с.4].

Проведение макроэкономических реформ, постепенная отмена субсидирования, в том числе перекрестного субсидирования, предполагает перестройку социальной политики, обеспечивающую переход от модели государственного патернализма к рыночной модели, основанной на социально-экономической ответственности трудоспособных членов общества, выработке новых механизмов адресной социальной защиты, смягчающих негативное воздействие рыночных реформ.

Эта модель предполагает:

1) обеспечение  доступности и бесплатности для  всех граждан основных базовых  минимальных социальных услуг, прежде  всего, в образовании и здравоохранении;

2) перераспределение  социальных расходов государства  в пользу самых уязвимых, малообеспеченных  групп населения при одновременном  сокращении помощи обеспеченным  семьям;

3) предоставление  трудоспособным гражданам возможности  своим трудом и предприимчивостью обеспечивать свое и семейное благосостояние за счет увеличения доходов;

4)сокращение  бедности и социального неравенства;

5) развитие  человеческого потенциала.

Важным социальным показателем обеспечения национальной безопасности любого государства является индекс человеческого развития (ИЧР). Ежегодно, начиная с 1990 года, этот индекс используется Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) для межстрановых сопоставлений.

Согласно последнему опубликованному Докладу о человеческом развитии, подготовленному ПРООН в 2014 году и содержащему обновленные и сопоставимые данные за предыдущие годы, Республика Беларусь в 2013 году заняла 53-е место среди 187 стран в международном рейтинге по индексу человеческого развития, улучшив свою позицию по сравнению с 2012 годом на 1 пункт.

ИЧР характеризует трехмерную картину развития человека. Он оценивает достижения стран в области здоровья (измеряется показателем средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении), получения образования (измеряется средней и ожидаемой продолжительностью обучения) и поддержания достойного уровня жизни населения (измеряется валовым национальным доходом на душу населения по паритету покупательной способности в долларах США).

По классификации ООН Республика Беларусь, как и ранее, относится к странам с высоким уровнем человеческого развития. Согласно последним данным, значение ИЧР для Республики Беларусь на протяжении 2005-2013 годов неуклонно росло: с 0,725 в 2005 году до 0,785 в 2012 году и 0,786 в 2013 году.

Среди стран СНГ по уровню человеческого развития Республика Беларусь занимает лидирующую позицию[12].