Прожиточный минимум

 

Прожиточный минимум — это стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей лица.

Прожиточный минимум, социально-экономическая категория, характеризующая минимум жизненных средств, физически необходимый для поддержания жизнедеятельности трудящегося человека и восстановления его рабочей силы.

Данный показатель является базовым государственным социальным стандартом, на основании которого определяются государственные социальные гарантии и стандарты в сферах доходов населения, жилищно-коммунального, бытового, социально-культурного обслуживания, здравоохранения и образования.

Виды прожиточного минимума

В зависимости от целевого назначения прожиточный минимум подразде-

ляется на следующие виды:

- на душу населения;

- по основным социально-демографическим группам населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети по определенным возрастным группам).

Прожиточный минимум определяется в целом по территории государства

(а при необходимости  по его регионам), включая деление  на городское и сельское население с учетом природно-климатических, национальных и иных особенностей потребления населением материальных благ и услуг.

Интернациональный прожиточный минимум

Предпринимались попытки установить уровень дохода, ниже которого человек, независимо от страны проживания, считается совершенно неимущим. Подразумевается, что в разных частях мира для простейшего жизнеобеспечения нужно истратить примерно одно и то же количество ресурсов, хотя на практике это не так: например, в холодных странах требуется топливо, в то время как в тропиках без него можно обойтись.

 

По результатам Всемирного саммита ООН по социальному развитию (Копенгаген, 1995), абсолютная бедность определяется как «условия, когда недоступны простейшие человеческие нужды, включая пищу, пригодную для питья воду, санузел, лечение, кров, образование и информацию. Это определяется не только доходом, но и доступом к услугам».

В статье Дэвида Гордона «Показатели бедности и голода», написанной для ООН, эти критерии расписаны подробнее.

Пища: Индекс массы тела не менее 16.

Вода: Не должна поступать исключительно из рек и прудов, и должна быть в 15 минутах хода (в одну сторону).

Санузел: Дома или рядом.

Лечение: Должно быть доступно беременным и серьёзно больным.

Кров: Не более 4 человек в одной комнате. Недопустим земляной пол.

Образование: Возможность научиться читать.

Информация: Любое средство связи: радио, телевидение, телефон, интернет.

Услуги: Этот пункт он не определяет.

Считается, что человек, у которого не выполняются два из этих показателей, живёт в абсолютной нищете.

Общепринятый интернациональный прожиточный минимум долгое время составлял 1$ в день. В 2008 году Всемирный банк скорректировал эту цифру до 1.25$, исходя из данных о паритете покупательной способности за 2005 год.

Прожиточный минимум в России

Величина прожиточного минимума, согласно Росстату, в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.05.2000 № 75-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 30.11.2011 № 363-ФЗ) представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

 

Что же такое бюджет прожиточного минимума? А это его стоимостный показатель, который включает в себя стоимостную оценку натурального набора, а также необходимые расходы на обязательные платежи (налоги, коммунальные расходы и др.). Прожиточный минимум можно считать границей бедности и на его основе, как правило, устанавливается минимальный размер оплаты труда и минимальный размер трудовой пенсии.

Размер прожиточного минимума варьируется в зависимости от местных условий проживания (экономического показателя региона, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и т.п.).

Бюджет прожиточного минимума рассчитывается как в среднем на душу населения, так и отдельно для трудоспособных граждан, пенсионеров, подростков и детей. Семьи, имеющие душевой доход ниже прожиточного минимума, являются бедными и могут претендовать на получение адресной социальной помощи.

Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный.

Жизненный прожиточный минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. С методологической точки зрения он представляет собой стоимостное или материальное выражение материальных ценностей, соответствующих данному уровню. Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни.

Определение прожиточного минимума производится согласно 5 методам:

1. Статистический метод  предусматривает установление прожиточного  минимума на уровне 10-20% доходов  наименее обеспеченных граждан  государства. Этот метод применяется  в государствах с высоким уровнем доходов граждан.

2. Субъективный или социологический  подход базируется на данных  социологических опросов о необходимом  минимальном доходе. Результаты  такого метода не могут быть  подкреплены реальными экономическими  возможностями государства, но он выражает настоящие потребности людей.

3. Ресурсный метод исходит  из возможности экономики обеспечивать  прожиточный минимум, он применяется  в высокоразвитых странах.

4. Комбинированный метод  сочетает в себе несколько  методов.

5. На практике чаще применяется нормативный метод, который заключается в установлении стоимостной величины прожиточного минимума через минимальную потребительскую корзину. Каждое государство имеет свои особенности формирования минимальной потребительской корзины.

Прожиточный минимум определяется нормативным методом в расчете на месяц на одного человека, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, а именно для:

— детей в возрасте до 6 лет;

— детей в возрасте от 6 до 18 лет;

— трудоспособных лиц;

— нетрудоспособных лиц.

Основой расчета прожиточного минимума является потребительская корзина, в которую включаются традиционные продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Обычно каждое государство рассчитывает прожиточный минимум по своей методике. Например, в постсоциалистической Болгарии существовали два подхода для определения прожиточного минимума – на абсолютной и относительной основе. Относительная оценка исчислялась на основе определения порога бедности как процент от конкретного среднего социального стандарта, характерного для всего общества. В соответствии с этим методом увеличение жизненного стандарта приводит к повышению порога бедности, а, следовательно, растут расходы на поддержание социально приемлемого минимального стандарта. Для нахождения абсолютного уровня прожиточного минимума используются разные методы. Например: метод нормативного содержания минимума потребительской корзины; регрессивная модель описания отношений разных статей расходов и доходов (либо определение прожиточного минимума, как соответствующего наименьшему по стоимости потреблению); метод экспертных оценок; социологический метод.

В бывших социалистических странах наиболее распространен метод потребительской корзины, так как он лучше всего отражает состав минимального потребления.

В Болгарии были предложены различные варианты определения прожиточного минимума, зависящие от состава семей по разным признакам. Для семьи из двух человек в корзину было включено 552 позиции, из трех – 639, из четырех – 652. Корзина содержала приблизительно 149 продовольственных статей, что составляло около 25% от общего числа позиций указанных типов семей. При этом использовались минимальные, но физиологически достаточные нормы питания. В потребление непродовольственных товаров было заложено удлинение сроков их действия. При составлении корзины товары и услуги учитывались по низким ценам. Потребительская корзина в США состоит из 300 продуктов и услуг-представителей, во Франции — 250, Англии — 350, Германии — 475.

В Венгрии в 1991 году произошли изменения в методологии расчета прожиточного минимума. Потребительская корзина продовольствия стала заполняться постатейно, а остальные главные затраты, в том числе квартирная плата, исчислялись общей суммой. Данный метод позволял установить такой размер месячной суммы, при которой семья может существовать скромно, находясь при этом на общественно-приемлемом уровне потребления. Данный метод позволяет сопоставлять минимальные расходы наиболее часто встречающихся типов семей со всеми типами или распространять их на все типы. Следует отметить, что при наполнении потребительской корзины во внимание принималось не только количество продуктов, но и необходимое содержание в них жиров и углеводов.

При исчислении прожиточного минимума учитываются различные факторы: возрастные особенности в питании, структура питания в разное время года и т.д.

При расчете данного показателя в Эстонии в потребительскую корзину не включались алкогольные напитки и табачные изделия, хотя общая методика исчисления социального минимума предполагает их наличие в потреблении.

В Литве прожиточный минимум исчисляется на основе минимальных потребностей, присущих типичной семье, состоящей из двух взрослых и двух детей – мальчика 12-14 лет, и девочки – 6-8 лет.

В России существует несколько вариантов определения прожиточного минимума, рассчитываемого различными ведомствами: Госкомитетом, Министерством труда, Всероссийским центром уровня жизни. Различия между ними заключаются в объеме потребительской корзины. В 1992 году самая минимальная корзина была в варианте, представленном Министерством труда – продовольственная часть содержала 50-60 видов продуктов питания, а минимальные нормы потребления были гораздо ниже, чем при расчетах, проводимых в других ведомствах. Ныне в Российской Федерации затраты на продукты питания составляют от 61,6% до 82,9% общего бюджета прожиточного минимума. В настоящее время весьма значительная часть человечества существует ниже порога прожиточного минимума.

В условиях капитализма категория прожиточного минимума непосредственно связана со стоимостью товара – рабочая сила. Анализируя стоимость рабочей силы, Карл Маркс подчёркивал, что её минимальные границы регулируются определёнными объективными факторами, обусловливающими необходимость обеспечить рабочего таким минимумом жизненных средств, ниже которого воспроизводство рабочей силы оказывается невозможным. «Низшую, или минимальную, границу стоимости рабочей силы, — отмечал К. Маркс, — образует стоимость той товарной массы, без ежедневного притока которой носитель рабочей силы, человек, не был бы в состоянии возобновлять свой жизненный процесс, т. е. стоимость физически необходимых жизненных средств.

Если цена рабочей силы падает до этого минимума, то она падает ниже стоимости, так как при таких условиях рабочая сила может поддерживаться и проявляться лишь в хиреющем виде». В работе «Заработная плата, цена и прибыль» К. Маркс указывал: «Стоимость рабочей силы складывается из двух элементов: один из них чисто физический, другой — исторический или социальный. Низшая граница стоимости рабочей силы определяется физическим элементом. Это значит, что рабочий класс, для того, чтобы себя сохранять и воспроизводить, для того, чтобы увековечить свое физическое существование, должен получать абсолютно необходимые для его жизни и размножения жизненные средства».

Вследствие действия основного экономического закона капитализма и др. объективных законов заработная плата в буржуазном обществе имеет тенденцию к снижению вплоть до уровня, обеспечивающего только прожиточный минимум. Однако этому противодействуют объективные и субъективные факторы, связанные с техническим прогрессом и борьбой рабочего класса. В результате трудящиеся добиваются повышения своей номинальной заработной платы, которое, однако, нередко полностью поглощается ростом стоимости жизни и инфляцией. В целом же размеры заработной платы, как правило, не обеспечивают удовлетворения всех исторически формирующихся потребностей трудящихся, которые объективно растут (возвышаются) по мере общественного развития, особенно в условиях современной научно-технической революции.

В отдельных капиталистических странах различными ведомствами и научными организациями проводятся расчёты т. н. нормативных потребительских бюджетов на семью определённого состава, в том числе бюджетов прожиточного минимума. В 1972 в США опубликованы итоги исследований социального состава населения, проведённых параллельно Национальным бюро статистики, отдельными американскими университетами и частными исследовательскими организациями. «Нижняя граница бедности», т.е. прожиточного минимума, определена в США в 3700 долларов годового дохода на семью. Исходя из этого определения, официальная американская статистика и исследовательские группы Пенсильванского и Мичиганского университетов считают, что ниже этой границы в 1970 жили 13,3% населения США, или 21,2 млн. чел. (по более поздним оценкам, 25,6 млн. чел.).