Проведение денежных реформ в России

централизованным  путем через Главки.

    Фактически  прекратила свое существование   кредитно-банковская  система.

Народный банк был объединен с казначейством  и  подчинен  ВСНХ,  а  по  сути

превратился в  центральную расчетную кассу.

    Политика  «военного коммунизма» объяснима  чрезвычайными условиями войны.

Однако многие руководители страны, а также публицисты, ученые  того  времени

воспринимали ее не только  как  вынужденную,  временную,  но  и  как  вполне

закономерную систему  при переходе к бесклассовому  обществу,  свободному  от

рыночных, отношений. Считалось, что социалистическая экономика  должна  быть

натуральной,  безденежной,  что  в  ней  обязательно  будет   присутствовать

централизованное  распределение  всех  ресурсов  и  готовой  продукции,  Ведь

недаром многие из чрезвычайных мер  были  установлены  в  1920  году,  когда

гражданская война  и интервенция уже заканчивались. 
 

                   Деньги и денежная реформы  1919-1924 гг. 

    Первые  советские деньги появились в  марте 1919 года  в  соответствии  с

декретом Совета Народных Комиссаров от 4 февраля  1919  года  Это  были  так

называемые расчетные  знаки РСФСР достоинство 1, 2 и 3 рубля.  Оформление  их

было выполнено  по мотивам  герба  РСФСР.  Они  получили  в  народе  название

"совзнаки".  В   качестве   временного   экономического   базиса   выступала

продразверстка, которая  с  11  января  1919  года  распространилась  на  всю

территорию РСФСР.

    Согласно  декрету от 4 февраля от 1919 года  был начат  выпуск  расчетных

знаков, в которых  обязательство размена  на  золото  исчезает  и  заменяется

формулировкой "обеспечивается всем достоянием республики".  Декретом  от  15

мая 1919 года Народному  банку  предоставляется  право  выпускать  кредитные

билеты сверх  норм,  установленных  декретом  от  26  октября  1918  года,  в

пределах потребности  народного хозяйства в денежных знаках.  С  переходом  к

нэпу расчетные  знаки подверглись изменению. В  создании  советской  денежной

системы важное значение приобретали  стабилизация  курса  рубля,  сокращение

выпуска не обеспеченных золотом денежных знаков.

    Третий  этап финансовой политики, продолжавшийся  с середины 1921 года до

1922  года,  характеризуется   восстановлением  денежного   хозяйства.  Деньги

опять приобретают  первостепенное значение.

    В   период  нэпа   практически   вся   промышленность   была   снята   с

государственного  централизованного снабжения и  переведена  на  хозрасчет.  В

системе заготовок  сельскохозяйственной  продукции  была  произведена  замена

продразверстки  продовольственным налогом.  Таким  образом,  переход  к  нэпу

сопровождался всемерным  развитием товарно-денежных отношений.

    В период  нэпа с  целью  оградить  денежные  знаки  от  обесценения   при

начислении  заработной  платы  был  введен  условный  твердый  измеритель  –

"товарный" рубль.  Деньги, поступающие  во  вклады  в  сберегательные  кассы,

выражались в "золотых" рублях и выдавались советскими бумажными  рублями  по

курсу "золотого" рубля на день снятия вклада.

    12  декабря  1921  года  было  опубликовано  постановление   ВЦИК   "Об

учреждении Государственного  банка".  Цель  его  создания  –  способствовать

развитию промышленности, сельского хозяйства и  товарооборота,  установлению

правильного денежного  обращения.

    В   ходе  подготовки  к  денежной  реформе  в  стране   были   проведены

деноминации государственных  денежных знаков. При деноминации  в  ноябре  1921

года 1 рубль образца 1922 года приравнивался к  10  000  рублей  всех  ранее

выпущенных и  находящихся в обращении денежных знаков. В  октябре  1922  года

была проведена  следующая  деноминация:  1  новый  рубль  образца  1923  года

приравнивался к 100 рублям образца 1922 года или к 1 млн. рублей всех  ранее

выпущенных знаков.

    С течением  времени  государственному  банку   было  предоставлено  право

выпустить банковские билеты в золотом исчислении достоинством 1, 2,  5,  10,

25 и 50  червонцев.  Целесообразность  выпуска  червонцев   мотивировалась  в

постановлении  Совнаркома  необходимостью  увеличения  оборотных  средств  и

урегулирования  денежного обращения.

    Банковские  билеты  1922  года  сохраняли   платежную  силу  вплоть   до

проведения  денежной  реформы  в  декабре  1947  года,  а  практически  были

заменены билетами новых образцов к началу 30-х годов.

    Страна  находилась на пути к стабилизации  денежного обращения.  К  концу

1923 года червонец  на  внутреннем  рынке  вытеснил  из  платежного  оборота

золотую монету и  иностранную валюту. Появление  червонцев  внесло  серьезные

изменения в денежную систему страны. Во-первых, это были  деньги,  полностью

обеспеченные платиной, золотом, серебром,  иностранной  валютой  и  товарами

повышенного спроса. Государственные  гарантии  червонцев  были  твердыми:  1

червонец обменивался  на 8.6 г чистого золота. Во-вторых, твердо  увязывалось

количество выпускаемых  в обращение червонцев с потребностями  товарооборота.

Таким образом, впервые  после революции в стране появились  кредитные  деньги,

выпуск которых  положил начало денежной реформе  в стране.

    Совзнаки  в период денежной реформы  по  отношению  к  червонцу  являлись

разменными деньгами. В феврале  1924  года  на  завершающем  этапе  денежной

реформы в качестве устойчивых  денег  достоинством  менее  1  червонца  были

выпущены Государственные  казначейские билеты  СССР  образца  1924  года.  По

мере  осуществления  реформы  происходила  унификация  денежной  системы   в

стране.

    В результате  денежной реформы  1922-1924  годов   в  СССР  была  создана

устойчивая  денежная  система.  Билеты  Государственного   банка   РСФСР   и

государственные денежные знаки РСФСР являлись законным средством платежа  на

территории не только РСФСР, но и других советских  республик. 
 

                              Реформы 20-60 гг. 

    На рубеже 1920-30  гг.  разразился  самый   крупный  в  истории  мировой

экономический кризис. Он оказал заметное влияние на  экономическую  политику

СССР и одновременно вызвал  усиление  антирыночных  настроений.  Наступление

мирового кризиса  дало предпосылки к ликвидации  НЭП”а,  создавало  для  СССР

весьма  благоприятные  возможности  для  приобретения  на   внешних   рынках

передовой  техники  и  технологии  по  более  низким  ценам.  В   результате

оказалось, что  мировой кризис подтолкнул  к  усилению  роли  государства  не

только в странах  ему  подверженных,  но  и  СССР  через  каналы  косвенного

влияния.

    Во-первых,  он  побуждал  Советский  Союз  к   мобилизации   экспортных

возможностей, чтобы  накопить  валюту  для  массовой  закупки  оборудования.

Возникшей  благоприятной  ситуацией  на  мировых  рынках  нельзя   было   не

воспользоваться.

    Во-вторых, он обусловил целесообразность  концентрации ресурсов в  руках

государства в  целях проведения ускоренной индустриализации.  В  30-40-е  гг.

завершается индустриализация страны, начатая  в  дореволюционный  период,  и

СССР превращается в  преимущественно  индустриальное  по  типу  общество  со

своей особой структурой, отличной от индустриально-капиталистических  стран.

    Характерной  для 30-х годов в СССР стала  налоговая  реформа  1930  года.

Вместо 63 различных  налогов  и  платежей  в  бюджет,  которые  регулировали

производственную  деятельность предприятий, было  введено  2  основных  вида:

налог с оборота  и отчисления от прибыли (для  колхозов  устанавливался  один

вид – подоходный налог).

    На протяжении 1930-32-х годов фактически  было  покончено  с  рыночными

методами и в  кредитной системе.  Кредит  как  таковой,  т.е.  предоставление

подлежащих  возврату  ссуд  под  процент,   был   заменен   централизованным

финансированием. В эти же 30-е годы был принят ряд законов, направленных  на

укрепление  трудовой  дисциплины.  Прежде   всего,   директора   предприятий

получили большие  полномочия по управлению всеми  сторонами  производственной

деятельности. Они  могли единолично уволить  рабочих,  не  согласовывая  это,

как раньше, с профсоюзными комитетами. За прогулы, т.е. самовольный  невыход

на работу, рабочего могли уволить или отдать под  суд.

    7 августа  1932 года был принят самый жестокий  закон того  времени:  «Об

охране  имущества  государственных  предприятий,  колхозов  и  кооперации  и

укреплении общественной социалистической собственности».  В  соответствии  с

этим  законом  в  качестве  судебной  репрессии  применялась   высшая   мера

наказания   –   расстрел   с   конфискацией   имущества.   При    смягчающих

обстоятельствах расстрел мог заменяться лишением свободы  на  срок  не  менее

10 лет также  с конфискацией имущества.

    После  Второй  мировой  войны  период  с  конца  40-х-начала   50-х   гг.

ознаменовался новым  циклическим проявлением тенденции  рыночного  развития  в

СССР  с  последующими  серьезными  изменениями   в   политической   системе,

созданной Сталиным. Стартовым этапом этой волны в  экономике  можно  считать

проведение  денежной  реформы  в  декабре  1947  г.   Денежная   реформа   и

одновременная отмена карточной системы проводились  с  учетом  опыта  реформы

1922-1924 гг. Тщательная  подготовка к ней началась  уже  в  1943  г.,  когда

Сталин поставил эту задачу  перед  тогдашним  министром  финансов.  Денежная

реформа строилась  на следующих основаниях:

    старые  неполноценные деньги, находившиеся  в обращении, обменивались  на

новые  полноценные  образца  1947  г.  Все  наличные  деньги,  имевшиеся   у

населения,  государственных,  кооперативных  и   общественных   предприятий,

организаций и  учреждений, колхозов обменивались  из  расчета  10  р.  старых

денег на 1 р. новых. Разменная монета обмену не  подлежала  и  оставалась  в

обращении по номиналу. В сберегательных кассах была  произведена  переоценка