Промышленный комплекс Дальневосточного федерального округа

В этой связи в составе основных мероприятий, реализация которых повысит конкурентоспособность любых видов деятельности, даст возможность развития эффективной экономики и создания комфортных условий проживания в ДВФО, необходимо рассматривать:

-инвестиционные программы в  сфере электроэнергетики Дальнего  Востока, направленные на повышение  надежности электроснабжения, устранение "узких мест" в технологических цепочках, развитие электросетевого хозяйства, создание новых генерирующих мощностей, обновление потенциала децентрализованной энергетики и снижение затрат на производство электро- и теплоэнергии, снижение потерь электро- и теплоэнергии;

-инвестиционные программы в  сфере развития транспортной  инфраструктуры, направленные на  повышение транспортной доступности, пропускной способности Байкало-Амурской  и Транссибирской магистралей, повышение  качества транспортно-логистических  услуг и интеграцию в международные транспортно-логистические системы.

Невысокая степень диверсификации и инновационности региональной экономики, имеющей ярко выраженную ресурсную направленность при низкой степени переработки природных ресурсов, - еще один ключевой фактор, сдерживающий развитие ДВФО. В различных частях этой территории наблюдается также большой разрыв между условиями для ведения экономической деятельности и условиями жизни населения, низкое качество социальной инфраструктуры, низкий уровень жизни и, как следствие, отсутствие комфортных условий проживания в городах и поселках, не имеющих эффективных градообразующих производств.

При этом необходимо учитывать риски и ограничения экономического роста, связанные с опасностью загрязнения окружающей среды со стороны ресурсных секторов и разрушения природных экосистем в зонах повышенной концентрации экономической активности, а также с изменением климата на территории ДВФО

Смещение вектора политических и экономических интересов России на восток может принести огромные экономические и геополитические выгоды, основные из которых:

-обеспечение географической диверсификации  рынков сбыта основных бюджетообразующих  отраслей экономики Российской  Федерации;

-предотвращение угрозы снижения  экономического и политического государственного влияния на территории ДВФО;

-предотвращение угрозы дальнейшего  оттока населения с ДВФО;

-предотвращение угрозы переориентации  международных транзитных грузопотоков  в обход России;

-предотвращение угрозы переориентации  в другие страны производств глубокой переработки добываемых сырьевых ресурсов, а также предприятий, выпускающих продукцию, товары и услуги с высокой добавленной стоимостью.

Важность сформулированных угроз предопределяет необходимость превращения Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года в общенациональную программу достижения долгосрочных стратегических целей.

Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. N 2094-р О Стратегии социально-экономического развития ДВФО на период до 2025 г установлено, что стратегической целью развития является реализация геополитической задачи закрепления населения за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах Российской Федерации, расположенных на этой территории, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.

Для достижения этой цели необходимо обеспечить сопоставимое или опережающее по сравнению со среднероссийскими темпами социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, расположенных на территории ДВФО, и решить ряд задач, первоочередными из которых являются:

-создание условий для развития  перспективной экономической специализации  субъектов Российской Федерации, расположенных на территории ДВФО, на основе природно-ресурсного, индустриального, кадрового и научного потенциала в рамках федеральных отраслевых стратегий развития, стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также стратегических программ крупных компаний;

-формирование устойчивой системы  расселения, опирающейся на региональные  зоны опережающего экономического  роста с комфортной средой  обитания человека;

-снижение барьеров для экономической  и социальной интеграции территории ДВФО с остальными регионами России и повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг в соответствии с экономической специализацией путем формирования нормативной правовой базы, определяющей особые условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой и бюджетной политики;

-формирование численности населения  и трудовых ресурсов в объемах, необходимых для решения экономических  задач, стоящих перед регионом, повышение  качества человеческого капитала;

-сохранение и поддержка традиционного  образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Сценарий развития Дальнего Востока и Байкальского региона увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и опирается на наиболее полное использование конкурентного преимущества экономики регионов, природно-ресурсного и транзитного потенциала территории, устойчивое наращивание экспорта конкурентных видов продукции и модернизацию транспортной инфраструктуры.

Предполагается снятие ограничений инерционного развития за счет реализации конкурентного потенциала отраслей промышленности, включая сельскохозяйственный, рыбохозяйственный и лесопромышленный комплексы, электроэнергетику и транспорт. Развитие действующих и формирование новых производств, а также масштабное применение инновационных технологий будут способствовать качественным изменениям в структуре экономики. Реализация экономического потенциала зон опережающего роста и формирование комфортных условий жизни населения в значительной степени будут способствовать развитию ДВФО. Базовый сценарий развития ДВФО предусматривает:

-модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, социальную защиту, культуру, физическую  культуру и спорт, жилищный сектор, обеспечивающую формирование комфортных условий жизни населения;

-модернизацию инфраструктурных  отраслей, направленную на преодоление  инфраструктурных ограничений развития  экономики и создание условий  для ускоренного экономического  развития регионов;

-масштабное технологическое обновление  и модернизацию производств;

-развитие новых секторов экономики, обеспечивающих глубокую степень  переработки сырья и максимальное  использование преимуществ, связанных  с географическим положением  и природными ресурсами восточных регионов;

-ускоренное развитие экономических  институтов, определяющих защиту  прав собственности, усиление конкурентности  рынков, снижение инвестиционных  и предпринимательских рисков, административных  барьеров, повышение качества государственных услуг, развитие государственно-частного партнерства;

-развитие предприятий инновационной  направленности, обслуживающих нужды  высокотехнологичных проектов развития (космическая сфера, авиа- и вертолетостроение, судостроение, инновационные проекты  в области энергетики) и занявших свою нишу на российском товарном рынке благодаря применению "двойных технологий";

-создание и развитие деятельности  локальных инновационно-производственных  центров и технопарков, ориентированных  на создание новых продуктов, а также образовательных и научных центров с технологическими и маркетинговыми исследованиями по цепочке "идея - технология - товар - услуга".

Реализация базового сценария развития обеспечит рост валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, расположенных на территории ДВФО, более высокими темпами по сравнению с другими регионами Российской Федерации. При этом с 2011 по 2025 год темпы роста валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, расположенных на территории ДВФО, превысят темпы роста валового внутреннего продукта в целом по Российской Федерации более чем на 0,5 процентного пункта в год. Осуществление базового сценария приведет к значительному повышению уровня жизни населения ДВФО. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится с 24,5 процента до 9,6 процента.

В период 2009-2025 годов в соответствии с прогнозируемым изменением социально-экономического развития ДВФО, выделяются 3 этапа экономического развития.

Первый этап (2009-2015 годы) предусматривает:

-превышение темпов роста инвестиций  по сравнению со среднероссийскими  темпами роста;

-внедрение энергоресурсосберегающих  технологий;

-незначительное повышение занятости  населения;

-начало реализации новых инфраструктурных  проектов, а также проектов в области промышленности и сельского хозяйства в зонах опережающего экономического роста, что способствует росту инвестиций в экономику и формированию новых центров регионального развития.

Вместе с тем социально-экономическое развитие ДВФО будет испытывать воздействие определенных сдерживающих факторов, главными из которых являются недостаточность транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры и высокие конъюнктурные риски в слабо диверсифицированной экономике.

Второй этап (2016-2020 годы) предусматривает:

-осуществление крупномасштабных  проектов в энергетике, в том  числе связанных с притоком  иностранных и государственных  инвестиций и обеспечивающих  преодоление сложившихся инфраструктурных  барьеров;

-увеличение потенциала транспорта, расширение транзитных пассажиро- и грузопотоков, завершение создания опорной транспортной сети, включая сеть автомобильных и железных дорог, аэропортов и морских портов;

-рост доли экспорта продукции  глубокой переработки добываемого  сырья.

Одновременно на этом этапе будут проявляться негативные тенденции, среди которых следует выделить замедление темпов роста инвестиций по сравнению с периодом 2009-2015 годов.

Третий этап (2021-2025 годы) предусматривает:

-социально-экономическое развитие  ДВФO, связанное с закреплением лидирующих позиций России в мировом хозяйстве и значительно возросшей интеграцией Дальнего Востока и Байкальского региона в мировое экономическое пространство;

-развитие инновационной экономики, участие в международном разделении  труда, реализующем конкурентный потенциал Дальнего Востока и Байкальского региона в сферах высоких технологий, экономики, основанной на знаниях, энергетики и транспорта;

-реализацию крупномасштабных проектов  по добыче, переработке и поставке  углеводородного топлива;

-завершение реализации крупномасштабных проектов в области энергетики и транспорта;

-расширение передовых позиций  российской науки по приоритетным  направлениям научных исследований;

-ускоренное развитие человеческого  капитала, обеспечивающее лидирующие  позиции в сферах образования и здравоохранения с постепенным повышением государственных и частных расходов на образование и здравоохранение до уровня, сопоставимого с уровнем развитых стран.

Сдерживающие факторы, которые проявят себя на этом этапе, будут связаны с ограничением возможностей увеличения добычи сырья и экспорта энергии, растущими затратами на решение задач охраны окружающей среды.

 

Таблица 5. Основные индикаторы социально-экономического развития ДВФО на период до 2025 года

Индикаторы	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Уровень доходов населения в месяц (тыс. рублей)	19	31	49	66
Рост реальных доходов населения (процентов в год по сравнению с предшествующим периодом)	112,5	112,7	112,2	110,8
Обеспеченность жильем (кв.метров на одного жителя)	19	23	28	32
Доля граждан, живущих в неблагоустроенном жилье (процентов)	24,3	22,1	19,2	17,8
Количество крупных образовательных центров федерального значения (единиц)	4	7	10	10
Расходы на здравоохранение в расчете на одного жителя (рублей)	7663,4	10326	12519	15177
Уровень обеспеченности профессиональными кадрами в сфере культуры (процентов)	83	92	100	100
Обеспеченность детско-юношескими спортивными школами (процентов к среднему по России)	5,8	6,4	6,9	7,3
Доля производимой инновационной продукции (процентов ко всей промышленной продукции)	8,9	11,6	13,7	16
Плотность (густота) автодорог с твердым покрытием (км на 1000 кв. км территории)	9	10	11,5	12,9
Плотность (густота) железнодорожных путей (км на 1000 кв. км территории)	2	2,3	2,6	3