Производственный кооператив

Чрезвычайно важная задача права сельскохозяйственных производственных кооперативов состоит в том, чтобы содействовать систематическому развитию социалистических основ кооперативного движения в сельском хозяйстве и одновременно ограничивать, а в конечном счете совершенно преодолеть имеющиеся еще элементы частной собственности у кооперированных крестьян. Речь идет, в особенности, о том, чтобы в сельскохозяйственных производственных кооперативах I типа преодолеть противоречия, вытекающие из одновременного существования двух различных производственных сфер — общественного полеводства и индивидуального животноводства.

Одним из существенных вопросов является разработка Примерных правил внутреннего распорядка в кооперативах низшего типа, так  как действующие Примерные правила  имеют в виду прежде всего регулирование отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах высшего типа. В Примерных правилах рабочее время, например, должно быть урегулировано с учетом индивидуального хозяйства кооперированных крестьян. Необходимо установить порядок, по которому кооперированные крестьяне работают лично и не допускается начисление трудодней за счет труда бывших сельскохозяйственных рабочих.

Особое  внимание должно быть уделено урегулированию труда в бригадах кооперативов низшего типа. В Примерных правилах должна быть закреплена ответственность кооператива за индивидуальное хозяйство кооперированных крестьян согласно соответствующим особым отношениям в этих кооперативах. Подлежат обязательному урегулированию также вопросы, возникающие в связи с ведением кооперативного полеводства и индивидуального животноводства, как, например, обеспечение кормами, использование тягловой силы и инвентаря членов кооператива для проведения кооперативных работ, а также внесение органических удобрений на кооперативные поля.

Первостепенное  значение для установления в кооперативах I типа правильного соотношения между  общественным хозяйством и индивидуальным животноводством имеет урегулирование порядка распределения кормов. Поскольку каждому кооперированному крестьянину должно быть предоставлено необходимое количество кормов для скота, следует найти такой метод исчисления, который гарантировал бы распределение кормов как соответственно поголовью скота, так и соответственно количеству выработанных трудодней и количеству внесенной земли. Возникшие на практике разнообразные методы распределения кормов должны быть изучены и обобщены с целью установить наиболее передовые, стимулирующие развитие общественного хозяйства и участие крестьян в общественном труде. Хозяйства, имеющие большое поголовье окота, должны ввиду этого выработать большее количество трудодней; с другой стороны, хозяйствам, имеющим незначительное поголовье скота, должна быть оказана помощь в развитии их животноводства. Так, например, в сельскохозяйственном производственном кооперативе Геленау (округ Карл Марксштадт) концентрированные корма распределяются только по трудодням и соответственно количеству внесенной земли, в то время как остальные корма предоставляются в зависимости от поголовья скота.

Развитию  социалистических основ сельскохозяйственных производственных кооперативов I типа значительно способствует развитие собственного кооперативного животноводства и других отраслей сельскохозяйственного производства.

Кооперативное животноводство должно развиваться  за счет отчислений в неделимый фонд СХПК, составляющих 15—20% его общего дохода, а также за счет передачи кооперативу части скота крупнокрестьянских хозяйств, собственники которых стали членами СХПК.

Отчисления  в кооперативный фонд соответственно уставам приобретают чрезвычайно большое значение именно с точки зрения расширения социалистических основ в кооперативах низшего типа. Государственные органы должны приложить все усилия к тому, чтобы гарантировать соблюдение законности в этом вопросе. Обязанность крупных крестьян внести в сельскохозяйственный производственный кооператив часть скота, превышающую поголовье скота среднекрестьянских хозяйств, имеет большое значение как с указанной точки зрения, так и с точки зрения выравнивания имущественного положения отдельных кооперированных крестьян. Следует стремиться к тому, чтобы в СХПК низшего типа использование лугов и пастбищ, а также лесных участков осуществлялось кооперированными крестьянами совместно через кооператив. Здесь следует обобщить организационные формы, уже сложившиеся на практике. То же самое относится и к обобществлению машин и инвентаря, необходимых в полеводстве. Этот инвентарь зачисляется в счет будущего инвентарного взноса, который необходимо вносить при последующем преобразовании СХПК в кооператив высшего типа.

Наконец, большое значение имеет обобщение  форм сотрудничества различных сельскохозяйственных производственных кооперативов, в особенности кооперативов низшего и высшего типов.

В связи с переходом всех крестьян к кооперированному производству особое значение приобретают вопросы кооперативного землепользования, которое все больше и больше будет выходить за рамки отдельных кооперативов.

Кооперативам  в будущем должно быть предоставлено  право передавать в бесплатное пользование определенные земельные участки жилищно-строительным кооперативам в сельской местности и для строительства кооперативных сооружений.

В интересах всего общества сельскохозяйственные производственные кооперативы должны также передавать свое право пользования  определенными земельными участками другим землепользователям, например, для целей горных промыслов, строительства общественных улиц и дорог, возведения сооружений энергоснабжения и обороны страны. При преобразовании старых деревень в культурные центры сельского населения нужны земельные участки для строительства больниц, поликлиник, школ, учреждений культуры, магазинов и т. п.

Для этих целей не всегда могут быть предоставлены земельные участки, являющиеся народной собственностью. Во всех этих случаях необходимо расширение законодательных основ, в частности § 10 и ел. Закона о сельскохозяйственных производственных кооперативах. Кроме того, в указанных случаях должны быть урегулированы вопросы вознаграждения. При передаче СХПК другому землепользователю земли, являющейся народной собственностью, кооперативу должны быть возмещены неиспользованные затраты. При передаче в пользование земли, являющейся кооперативной собственностью, сумма возмещения должна быть зачислена в фонд основных средств сельскохозяйственного производственного кооператива. Если земля принадлежит одному из членов СХПК, то эта сумма также должна быть зачислена в кооперативный фонд основных средств до тех пар, пока не возникнет необходимость расчетов с членом кооператива. Сельскохозяйственные производственные кооперативы могли бы за счет этих средств финансировать мероприятия по расширению производства, чтобы возместить передачу земельного участка повышением производительности оставшейся земли. Член кооператива, которому принадлежит земельный участок, переданный в пользование другим землепользователям, должен, разумеется, и после этого получать доход с земли. Его инвентарный взнос также должен остаться неизменным.

Второй  комплекс актуальных вопросов из области  земельных отношений в сельском хозяйстве относится к аренде земли. Капиталистическая аренда, как и трудовая аренда, которая сложилась в качестве нового правового института в результате проведения земельной реформы, с переходом всех крестьян к кооперативному труду отжила в сущности свой век как общественное явление. Это не означает, однако, что аренда в сельском хозяйстве ГДР как определенная правовая форма вообще не нужна.

Аренда  является средством преодоления  противоречия между частной собственностью на землю и социалистическим кооперативным  использованием земли, в тех случаях, когда земельные собственники сами не занимаются сельскохозяйственным производством  или когда они хотя и являются сами сельскими хозяевами, но их земля  находится в другом месте и  поэтому должна коллективно обрабатываться другими производителями.

Аренда, таким образом, в будущем должна быть урегулирована как правовой институт социалистического землепользования. Охватываемые арендой общественные отношения являются отношениями  социалистического землепользования, которые учитывают правомерные, интересы арендодателя как частного собственника земли. Аренда как форма социалистического землепользования должна приобрести такую стабильность, чтобы сельскохозяйственные производственные кооперативы имели возможность осуществлять долгосрочные мероприятия по улучшению земли и включить арендованные земельные участки в свой единый земельный массив.