Производственная инфраструктура

В любой стране одной из основных задач государства является создание условий национальным производителям для завоевания позиции на мировом  рынке. Исторически сформировались два основных направления в такой  политике – фритредерство и протекционизм. Многие века идет спор, какая политика лучше, но однозначного ответа до сих  пор нет, да, и не может быть, так  как в различные исторические периоды предпочтение отдавали тому или другому направлению, не отказываясь  полностью от противоположного. В середине 20века наблюдалась некоторая либерализация торговли и отход от протекционистских принципов, но с начала 70-х годов протекционизм вновь стал набирать силу.  
Протекционизм – это теория и практика регулирования внешней торговли, наплавленная на защиту субъектов национальной экономики от иностранной конкуренции.

Протекционизм как теория внешнеэкономического поведения утвердилась в 19 веке в  соперничестве с фритредерством (теорией и практикой свободной  торговли). Особенно ожесточенно критиковались  сторонниками протекционизма результаты свободной торговли между странами с различным уровнем экономического развития. Считалось, что в свободе  торговли заинтересованы, прежде всего, развитые страны, но она мешает созданию национальной промышленности относительно отсталым государствам.

В развивающейся национальной экономике  протекционистские меры необходимы для защиты только новых отраслей, возникших как результат научно-технического прогресса, от конкуренции эффективных  иностранных фирм, функционирующих  на мировом рынке достаточно длительное время. Именно под защитой протекционизма проходило становление и развитие национальной экономики современных  развитых стран.  
В периоды серьёзных обострений отношений между государствами и усиления международной напряженности протекционистские меры используются для сохранения безопасности государства, чему способствует производство на его территории всей необходимой, жизненно важной продукции.

 
Несмотря на явно положительные  влияния протекционистских мер  на развитие национальной экономики  и международной торговли, этот метод  регулирования внешнеторговых отношений  имеет и своих противников. Как  правило, они выдвигают следующие  доводы.

 
1. Протекционизму присуща определенная  нелогичность – преследуя цель  достичь сальдо торгового баланса,  протекционизм сдерживает импортные  операции, также начинают поступать  и международные партнеры, в результате  чего сворачиваются объемы экспортных  операций. Это приводит не к  положительному сальдо, а к разбалансированности.  
2. В условиях протекционизма секторы национальной экономики, защищенные его барьерами, теряют стимулы к развитию, поскольку механизмы конкуренции затухают, и стремление к прогрессу и инновациям уничтожается возможностями сохранить достигнутые доходы и монопольные привилегии.  
3. Протекционизм обладает определенным мультиплицирующим эффектом – технологическая взаимосвязь между отраслями ведет к тому, что при введении протекционистской защиты для одних отраслей технологической цепочки ее незамедлительно требуют и отрасли, технологически связанные с защищенными.  
4. В условиях протекционизма национальная экономика может не использовать полностью преимущества международной специализации – ограничения для более дешевых импортных товаров не дают возможность ввозить в страну.  
Доля протекционизма и свободной торговли в объеме мировой торговле показывает их относительно равное соотношение (по правилам свободной торговли совершалось около 20% мирового обмена товарами к началу 90-х гг.).  
Свободная торговля – это политика невмешательства государства в международную торговлю (free trade – фритредерство). Считается, что такая политика ведет к наиболее эффективному распределению ресурсов в мировом масштабе и к максимализации мирового дохода.  
Поскольку фритредерство является противоположностью протекционизма, то все позитивные аспекты фритредерства выступают как критика протекционизма. Считается, что свободная торговля:  
· Стимулирует процессы конкуренции как среди отечественных производителей, так и на мировом рынке в целом;  
· Позволяет осуществлять международную торговлю в соответствии с законом сравнительных конкурентных преимуществ;  
· Дает возможность использовать международную специализацию, которая является основой роста прибылей и производителей и потребителей;  
·  Расширяет границы рынка – она создает базу для массового производства и получения положительного эффекта от него.  
Сторонники фритредерства считают, что аргументы в пользу протекционизма дискуссионны, поскольку цели, которую он ставит перед собой, можно достичь с меньшими издержками.  
Существование прямо противоположных подходов к политике внешнеэкономической торговли и равнозначимое теоретическое обоснование свидетельствует об их равноценности и бесперспективности абсолютизации каждого из них.  
Признавая ценность свободы торговли и являясь автором теории абсолютных преимуществ, Адам Смит тем не менее считал, что необходимо избегать чрезмерной насыщенности национального рынка иностранными товарами, которое обострило бы проблему занятости. Джон Стюарт Милль, обосновавший теорию международной стоимости, рекомендовал обеспечить определенный уровень защиты развивающимся странам и зарождающимся отраслям промышленности. То есть каждой стране в каждой конкретной ситуации необходимо найти равновесие, баланс между наивной свободой торговли и слепым протекционизмом.  
Усиление взаимозависимости всех составных частей международных экономических отношений ставит проблему координации экономической политики и формированию международного экономического порядка.  
Международный экономический порядок, основанный на либерализации международной торговли, оформляется как тенденция дальнейших взаимоотношений между государствами с середины 20 века. В связи с этим приобретают большое значение международные экономические организации, содействующие поиску разрешения противоречий и достижения компромиссных решений между государствами по экономическим вопросам. Такие организации либо имеют широкий круг деятельности, либо специализируются на конкретных вопросах. Одной из основных организаций, специальное назначение которой – ускорение рыночного процесса и развитие международной торговли, является ГАТТ – Генеральное соглашение о тарифах и торговле.  
Женевский договор о создании ГАТТ был подписан в 1947 году 23 странами и в 1948 году вступил в силу. Его основные принципы – принципы недискриминация и либерализации условий международной торговли. Одним из основных положений договора стала статья о предоставлении режима наибольшего благоприятствования в торговле. Разумный, осторожный протекционизм допускался только в виде таможенных тарифов, импортные квоты запрещались.  
К 1996 году в ГАТТ состояло около 130 стан. С января 1996 года ГАТТ заменила Всемирная торговая организация (ВТО). Ее основателями выступила 81 страна.  
В последние годы все больше развиваются зоны свободной торговли – районы, не охваченные государственным таможенным режимом. В частности, в США законодательством было разрешено создание зон свободной торговли при каждом официальном порте прибытия. В мировой практике получили распространение зоны свободной торговли и общего и специального назначения (специализированные).  
В зонах общего назначения осуществляется складирование, доработка, сортировка, маркировка, упаковка товаров.

Специализированные зоны (или торгово-производственные) создаются обычно для фирм, производящих и реализующих экспортную или импортозаменяющую продукцию. Они являются синтезом режимов зон свободной торговли и промышленно-производственных зон.  
Промышленно-производственные зоны – районы с преференциальным режимом для фирм, производящих экспортную или импортозаменяющую продкцию.

Технико-внедрические зоны концентрируют исследовательские, проектные и научно-производственные фирмы вокруг крупных научных центров и пользуются специально разработанной для них системой преференций. Примером могут служить технополисы и технопарки.  
Технопарки впервые были образованы в США в 1951 году (Стэндфордский исследовательский парк), затем стали появляться в Японии, Франции, Великобритании, Германии, Бельгии, Израиле, Финляндии. В настоящее время в мире насчитываются более 500 технопарков, в том числе более 200 в Западной Европе.  
Технополисы представляют собой более крупные территориально-технические комплексы, включающие малые города, где создаются высокие социальные и жизненные стандарты в качестве исходных условий для генерирования, разработки и реализации инноваций.  
Сервисные зоны – районы с преференциальным режимом для фирм, оказывающих различные виды финансовых и нефинансовых услуг.  
Комплексные зону отличаются специфическим преференциальным режимом экономической деятельности . Примеров служат свободная зона «Манаус» в Бразилии, территория «Огненная Земля» (Аргентина), пять специальных зон в Китае.