Программно- целевой метод регулирования экономического развития региона

 

 

2.2 Концепция  долгосрочной целевой программы  Республики Башкортостан

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212 (далее - Стратегия) [5], целями формирования и развития информационного общества в Российской Федерации являются повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности Российской Федерации, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Создание информационного  общества рассматривается Стратегией как платформа для модернизации экономики и общественных отношений  и обеспечения конституционных  прав граждан. При этом информационное общество характеризуется как высоким уровнем развития информационных технологий, так и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти Российской Федерации.

Концепция долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября2008 г. № 1662-р , определяет в качестве целей государственной политики в области развития информационных технологий создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационно-телекоммуникационных технологий. Для достижения поставленных целей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября2008 г. № 1663-р утверждены Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года [3] и перечень проектов по реализации указанных направлений, в том числе проекты в области построения информационного общества, модернизации информационных процессов и качественного развития средств массовых коммуникаций.

Сформированные цели государственной политики в области  развития информационных технологий определяют необходимость решения задач  в области построения информационного  общества и на уровне субъектов Российской Федерации, заключающиеся в формировании приоритетов регионального развития информационных технологий, создания сервисов и обеспечения готовности граждан и организаций к использованию технических возможностей информационных технологий, координации действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, с учетом специфики и достигнутого уровня готовности к информационному обществу субъектов Российской Федерации.

Без решения проблем  эффективного широкомасштабного использования  современных информационно-телекоммуникационных технологий, без развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры невозможно успешное решение ни одной из приоритетных задач социально-экономического развития Республики Башкортостан. Только при широком распространении информационно-телекоммуникационных технологий в социально-экономической сфере и органах государственной власти (далее – ОГВ) Республики Башкортостан  возможно формирование электронного правительства в Республике Башкортостан. Под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-телекоммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг (функций) и информации о результатах деятельности органов государственной власти [4] .

Концепция долгосрочной целевой программы "Развитие информационного  общества в Республике Башкортостан на 2012-2017 годы" (далее - Концепция) отражает приоритеты развития в сфере информационных технологий в республике и направлена на реализацию государственной политики в данной сфере в соответствии со стратегическими целями развития Республики Башкортостан.

Концепция разработана  в соответствии c Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; Федеральным законом «О персональных данных»; Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября2008 г. № 1662-р; «Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года», утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р; «Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года  № Пр-212; Государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р; «Концепцией региональной информатизации до 2010 года», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года № 1024-р; «Типовой программой развития и использования информационно - коммуникационных технологий субъекта Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 871-р; Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года №1993-р (с изменениями, внесенными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2010 года  №1506-р);  Постановлением Правительства Российской Федерации “О единой системе межведомственного электронного взаимодействия” от 08 сентября 2010 года № 697  (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июня 2011 года №451);  Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года №1555-р «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти»; Законом Республики Башкортостан  «О республиканских целевых программах»; «Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 г. № 370.

Для характеристики текущего состояния информатизации Республики Башкортостан использовались индекс готовности регионов Российской Федерации к  информационному обществу в 2008-2009 годах, подготовленный Институтом развития информационного общества , и данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан [14].

При подготовке Концепции  был использован опыт реализации «электронного правительства» стран  Европейского Союза, материалыЛиссабонского договора «О внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества».

 

 

 

 

Заключение

           В данной работе рассмотрены основные аспекты применения программно-целевых методов государственного управления для обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Основными предпосылками применения программно-целевого подхода на государственном уровне являются наличие глубоких диспропорций и долгосрочных негативных тенденций социально-экономического развития. 
           Проанализированы существующие целевые программы РФ, описаны объективные сложности внедрения программно-целевого подхода в практику государственного управления. 
           Однако проведенный анализ разработки и реализации программно-целевого метода в практике регулирования и прогнозирования территориального развития Российской Федерации показал, что к настоящему времени этот метод занял прочное место в системах государственного управления. 
           Если при этом дополнительно учесть многочисленные работы по региональному программированию, которые разворачиваются во многих регионах - от уровня субъекта Федерации до отдельных муниципальных образований (и городов), то следует признать, что этот метод оказался вполне работоспособным для современных условий формирования системы государственного управления и местного самоуправления при господствующих рыночных отношениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

Библиографическое описание законодательных материалов:

• «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Федеральный закон от 12 сентября 2000 г. №234-ФЗ. ПС «Консультант»

• Программы реализации приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на 2009-20012 годы. ПС «Консультант»

• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р).

• Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р).

• Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212).

Описание  книг с одним автором:

• Гранберг Л. Г. Основы региональной экономики. М: ЭКСМО, 2007.

• Лапыгин Д.Ю. Развитие региона методом программно-целевого планирования// Экономика региона, 2007. № 18.

• Серебрякова Л.А. Проблемы программно-целевого планирования регионов// Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика», 2004. №2 (13).

Описание  книг с двумя авторами:

• Борисевич В.И, Кандаурова Г.А. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие. - Мн.: ИП «Экоперспектива», 2000.

• Климова Л.А., Хуснуллина Г.З. Оценка использования программно-целевых методов управления в современных экономических условиях// ИСЭИ УНЦ РАН, г.Уфа

Описание  книг с тремя авторами:

• Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова П.11. Основы региональной экономики. М.: «МарТ», 2006.

Библиографическое описание сетевых ресурсов:

• Министерство регионального развития Российской Федерации URL: http:// www.minregion.ru

• Федеральные целевые программы России URL: http:// www.programs-gov.ru

• Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан http://www.bashstat.ru

• Сайт ФАИП URL: http:// www.faip.vpk.ru