Прогнозирование развития культуры

«О народных художественных промыслах»

Федеральный закон

Дата:  22.08.1996  
Номер:  126-ФЗ

"О государственной  поддержке кинематографии Российской  Федерации"

Федеральный закон

Дата:  26.05.1996  
Номер:  54-ФЗ

"О Музейном фонде  Российской Федерации и музеях  в Российской Федерации"

Федеральный закон

Дата:  20.02.1995  
Номер:  24-ФЗ

"Об информации, информатизации  и защите информации"

Федеральный закон

Дата:  29.12.1994  
Номер:  78-Ф3

"О библиотечном деле" (с изменениями от 22 августа 2004 г.)

Федеральный закон

Дата:  29.12.1994  
Номер:  77-ФЗ

"Об обязательном экземпляре  документов" (с изменениями от 27 декабря 2000 г., 11 февраля 2002 г.)

Закон РФ

Дата:  09.07.1993  
Номер:  5351-1

"Об авторском праве  и смежных правах" (с изменениями  от 19 июля 1995 г., 20 июля 2004 г.)

Закон РФ

Дата:  15.04.1993  
Номер:  4804-1

"О вывозе и ввозе  культурных ценностей" (с изменениями  от 2 ноября 2004 г.)

Закон РФ

Дата:  09.10.1992  
Номер:  3612-1

"Основы законодательства  Российской Федерации о культуре" (с изменениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря  2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г.)

Закон РФ

Дата:  27.12.1991  
Номер:  2124-1

"О средствах массовой  информации" (с изменениями от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г., 21 марта, 25 июля 2002 г., 4 июля, 8 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 2 ноября 2004 г.)

 

Действующее законодательно в сфере культуры предусматривает, что государство берет на себя обязательства по обеспечению доступности  для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ, с  этой целью государство намеревается:

• осуществлять бюджетное финансирование государственных и в необходимых случаях негосударственных организаций культуры;
• стимулировать бюджетное финансирование посредством предоставления налоговых льгот предприятиям, физическим лицам, вкладывающим свои средства в эти цели;
• устанавливать особый порядок налогообложения некоммерческих организаций культуры;
• способствовать развитию благотворительности в области культуры;
• осуществлять поддержку малообеспеченных граждан.

В зависимости от собственника учреждения культуры могут быть государственными, муниципальными, негосударственными, со смешанной формой собственности. Государственные и муниципальные  учреждения создаются учредителем (учредителями), регистрируют свои уставы и оформляют договорные обязательства  сторон с указанием порядка пользования  материальных финансовых ресурсов. При  финансировании учреждений по установленным  нормативам право на получение дополнительных источников финансирования не ограничиваются.  Необходимо заметить, что в отличие  от образования по учреждениям культуры правительством РФ не утверждались типовые  положения, регламентирующие порядок  их деятельности и финансирование. В то же время бюджетное финансирование является основой государственных  гарантий сохранения и развития культуры в Российской Федераций.

Финансовые средства  организации  культуры  образуются  за счет:

• бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
• доходов от платных форм культурной деятельности;
• платежей за оказание  услуг  по  договорам  с  юридическими  и

физическими лицами;

• добровольных пожертвований,  субсидий,  средств, полученных по

завещаниям;

• кредитов банков и иных кредитных учреждений;
• других доходов     и     поступлений    в    соответствии    с

законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государственная  политика в сфере культуры в первую очередь направлена на обеспечение  необходимых условий для реализаций конституционных прав граждан РФ на свободу творчества, участие в  культурной жизни и пользование  учреждениями культуры, доступа населения  к культурным ценностям.

 

2. Современное состояние учреждений культуры во Владимирской области

«В 2011 году объём расходов на развитие культуры составил более 1,6 млрд. руб., или 3,5% от общих расходов консолидированного бюджета области.

За счёт средств федеральной  целевой программы «Культура  России»  получено 14,5 млн. руб., из них 12,1 млн. руб. на проведение ремонтно-реставрационных  работ на памятниках истории и  культуры.

 В рамках ведомственной  целевой программы «Сохранение  и развитие культуры Владимирской  области на 2009-2011 годы»  на 10 памятниках  истории и культуры проведены  реставрационные работы. На эти  цели израсходовано 21,4 млн. руб.  Более 20 млн. руб. направлены  на развитие  государственных  библиотек, их  модернизацию, создание  технологической и технической  основы корпоративной системы  региона.

Государственными учреждениями культурно-досугового типа проведено  751 мероприятие. Удельный вес участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры, составил в 2011 году  179% от населения области (в 2010 году – 177%), к 2015 году прогнозный показатель ожидается на уровне 180%.

Охват населения региона библиотечным обслуживанием сохранился на уровне 2010 года и составляет 39%.

Продолжается работа по обновлению книжного фонда государственных  и муниципальных библиотек. Показатель количества новых поступлений в  библиотечные фонды в расчёте  на 1000 жителей области вырос с 148 до 157 единиц.

За счёт доходов от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности государственными учреждениями культуры привлечено дополнительно более 72 млн. руб., которые направлены на финансирование первоочередных расходов.

 В 2012 году на развитие  отрасли  предусмотрено выделение  1,7 млрд. руб., в том числе из  областного бюджета 431 млн. руб. 

За счёт средств регионального  бюджета планируется дальнейшее  развитие областных библиотек как  культурных центров, модернизация библиотечного  дела, пополнение  книжного фонда.

На развитие  профессионального  искусства запланированы ассигнования на постановку новых спектаклей, концертных программ и иных творческих проектов. 

Укрепление единого культурного  пространства Владимирской области  будет осуществляться посредством  проведения международных, региональных  и муниципальных фестивалей, смотров, конкурсов.

Центральным событием в культурной жизни области станут торжественные мероприятия, посвященные 1150-летию зарождения Российской государственности, и проведение театрального фестиваля-форума «У Золотых ворот».

Прогноз развития сферы культуры на 2013-2015 годы ориентирован на реализацию основных направлений государственной  поддержки профессионального искусства, самодеятельного творчества, сохранения культурных ценностей и приобщения к ним всех граждан, а также  создания организационных и экономических  условий для успешного функционирования учреждений культуры и искусства.

Утверждена ведомственная  целевая программа «Сохранение  и развитие культуры Владимирской области  на 2012-2014 годы» с объёмом финансирования около 94 млн. руб. ежегодно. В рамках исполнения программных мероприятий  предполагается ежегодное увеличение электронного каталога государственных библиотек, количества экземпляров основного музейного фонда государственных музеев. 

В целях повышения доступности  и качества услуг в отрасли  планируются к реализации:

- дальнейшая модернизация  библиотек, обновление их фондов, создание технологической и технической  основы корпоративной системы  региона, автоматизация основных  библиотечных процессов, формирование  Сводного электронного каталога  библиотек области; подключение  муниципальных библиотек к региональному  корпоративному электронному каталогу;

- обеспечение сохранности  и обновления музейных фондов  путем создания материальных, организационных  и финансовых условий деятельности  музеев;

- совершенствование системы  подготовки, сохранения и развития  образования в отрасли, поддержка  молодых дарований;

- развитие и модернизация  инфраструктуры отрасли, дальнейшее  укрепление материально-технической  базы.

В прогнозируемом периоде  предполагается сохранить на уровне 2011 года показатели обеспеченности общедоступными библиотеками и учреждениями культурно-досугового типа – соответственно 35,6 и 33,6 единицы на 100 тыс. населения области». ¹

 

 

 

 

 

Список  литературы

1. Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I 
   "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" 
   (с изменениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г.)

2. Беликов В.Н. Основы социального проектирования. М.: Норма, 2007
3. Бестужев-Лада И.В., Наместникова Г.А. Технология прогнозных разработок социальных процессов. М.: Проспект, 2002
4. Впереди XXI век: перспективы, прогнозы, футурологи. Редактор-составитель И.В. Бестужев-Лада. М.: Academia, 2000.
5. Фокина М.В. Основы социального прогнозирования. М.: Дикс, 2004

¹ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА от 25.07.2012 № 817 О  прогнозе   социально-экономического развития Владимирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов