Продовольственная безопасность

 
- обеспечение безопасности и  качества потребляемых пищевых  продуктов; 
 
- предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевыми продуктами при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях и формирования стратегических запасов качественных и безопасных пищевых продуктов.[3]

4. Продовольственная безопасность РФ

В настоящее  время доля импорта продовольствия на продовольственном рынке России на 10–15 % превышает порог продовольственной  безопасности, – отметил вице-президент  Россельхозакадемии, директор ВНИИ экономики сельского хозяйства, профессор И. Г. Ушачёв на международной конференции «Проблемы обеспечения продовольственной безопасности, национальный и международный аспекты». – Именно 20 %-я доля импорта считается экономическим порогом, за которым следует стагнация, когда импорт не дополняет, а подавляет внутреннее производство». По мнению И. Г. Ушачёва, в настоящее время доля импорта в ресурсах продовольствия РФ составляет в среднем 36 %. Россия только на 60 % обеспечена собственным мясом, на 80 % – молоком, на 58 % – сахаром, на 84 % – овощами и на 40 % – собственными фруктами.

Он отметил, что эти показатели рассчитаны по новым рациональным нормам потребления, которые рекомендует Министерство здравоохранения и социального  развития РФ. «Однако эти новые  нормы определённо занижены по сравнению с действовавшими до сих пор, что приводит к излишней оптимистической оценке уровня продовольственного обеспечения», – считает И. Г. Ушачёв. Если провести перерасчёт по действующим нормам, то обеспечение по мясу составит менее 70 %, а по молоку – немногим более 60 %, тогда как пороговые значения обеспечения страны собственными продовольственными ресурсами составляют по мясу и мясопродуктам, молоку и молокопродуктам – 90 %, по рыбе и рыбопродуктам – 80 %, по сахару – 80 %.

«Россия не может гордиться самообеспечением по многим видам продовольствия, и  ситуация ещё больше осложнится при  вступлении страны в ВТО, когда свобода  действий Правительства по защите внутреннего  рынка и финансовой поддержке  производителей будет ограничена правилами этой организации, а сельхозпроизводители будут вынуждены покупать отечественные энергоносители по мировым ценам», – таково мнение профессора И. Г. Ушачёва, который не исключает, что в этом случае объёмы импорта могут значительно увеличиться.

В целом  напряжённая ситуация с обеспечением продовольственной безопасности России в настоящее время осложняется  теми последствиями, которые уже  возникли в связи с мировым  продовольственным, фондовым и финансовым кризисами, отражающимися на работе АПК.

Разработанная доктрина продовольственной безопасности определяет основные направления социально-экономической политики в этой сфере.

Реализация  этих мер позволит к 2020 году в основном решить проблему обеспечения продовольственной  безопасности страны и приблизиться к среднему уровню потребления продовольствия в размерах, определённых национальными нормами. При этом валовой сбор зерна должен составить 120–125 млн тонн, сахарной свёклы – 36 млн тонн, подсолнечника – 7,5 млн тонн, производство мяса, скота и птицы на убой – 8,6 млн тонн, молока – 41 млн тонн (в 2008 году в РФ произведено зерна 108 млн тонн, мяса всех видов животных и птиц около 6 млн тонн, молока 32 млн тонн). Это позволит снизить долю импорта в ресурсах мяса с 34 % в 2007 году до 12 % в 2020 году, молока – с 17 % до 12 %, сахара-песка – с 39 % до 20 %, а потребление рыбной продукции из отечественного сырья увеличить почти в полтора раза. Это также позволит создать необходимые резервы и запасы продовольствия.

Состояние продовольственной безопасности РФ, несмотря на достижения в агропромышленной сфере в последние годы, вызывает серьёзные опасения – высокая импортная зависимость страны по отдельным видам сельхозпродукции и продовольствия может спровоцировать продовольственный кризис. К такому выводу пришёл экс-министр сельского хозяйства РФ А. В. Гордеев, выступая на «правительственном часе» в Совете Федерации. По словам экс-главы Минсельхоза, за счёт зарубежных поставок в настоящее время формируется 36 % товарных ресурсов на продовольственном рынке. Причём, если в 2007 году Россия импортировала сельхозсырья и продовольствия на 27,6 млрд долларов, то в 2008 году, по оценке Минэкономики, этот показатель достиг 36 млрд.

«Тенденция  к росту существенной доли импорта  сохраняется, а в животноводческой продукции – даже усиливается, – считает А. В. Гордеев. – Всё это заметно увеличивает зависимость продовольственного рынка и серьёзно ущемляет интересы национального сельского хозяйства». Так, доля зарубежных поставок в товарных ресурсах мяса оценивается в 41 %, молока – в 27 %. В частности, импорт свинины с начала 2008 года вырос на 29 %, сухого молока – почти в два раза. Наряду с этим потребление населением некоторых видов продуктов питания ниже рекомендуемых норм. Так, потребление мяса составляет 81 % от нормы, молока и молокопродуктов – 80 %, рыбы и рыбопродуктов – 55 %, овощей – 75 %. В то же время потребление хлеба превышает норму на 15,2 %, сахара – на 30 %.[4]

По данным Института питания РАМН, пищевой  рацион жителей России имеет существенный дефицит витаминов С (у 70-100% населения), В1, В2, фолиевой кислоты (у 40-80%), бета-каротина (у 40-60%), а также кальция и микроэлементов – селена, йода, цинка.

Именно  с этим связано снижение продолжительности  жизни для мужчин до 57 лет, для  женщин – до 72 лет.

Заметно снизилось общее количество калорий в сутки. 
 

Список  используемых источников

1. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для ВУЗов.– 2-е изд. перераб. и  доп.– М.: ЮНИТИ_ДАНА, 2002г. – 735с.
2. Оглуздин Н.С. Продовольственная безопасность России// http://geopolitika.narod.ru/New/prod.htm
3. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации//http://rad.su/documents/doktrina/
4. Журнал «Жизнь без опасностей. Здоровье. Профилактика. Долголетие» № 03-2009.  http://www.ns-mbz.ru/infocenter/articles/84-ns-mbz.html
5. Черняков Б.А. Политика продовольственной безопасности зарубежных стран и интересы России // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, №5. 2002.