Проблемы развития малого бизнеса в Казахстане

Проблемы развития малого бизнеса в Казахстане      

Стратегический  курс руководства республики на вхождение  Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира  приводит к развитию малого предпринимательства как мощной экономической силы. В условиях реализации Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы особое значение приобретают эффективность и устойчивость малых предприятий, установление при их участии новых хозяйственных связей, в том числе и внешнеэкономических, активизация производственной и инновационной деятельности.

Объем продукции, произведенной в 2009-2012 гг., субъектами малого и среднего предпринимательства увеличился с 2182 млрд.тенге до 3800 млрд.тенге. При этом доля продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего бизнеса  в ВВП сохранилась на среднем уровне 15-16 % с незначительным снижением /

В разрезе отраслей наибольшая доля выпущенной продукции  от общего объема продукции субъектов  малого предпринимательства приходится на сферу торговли (37 %), сельского  хозяйства – 23 %, наименьшее количество субъектов малого предпринимательства  работает в промышленном секторе (3 %) и строительстве – 4 %, в сфере  транспорта и связи функционируют 8 % СМП.

К основным финансовым механизмам для развития малого бизнеса  можно отнести фискальные и кредитно-денежные инструменты. Для развития самозанятости основным нефинансовым рычагом является бизнес-образование. Поэтому развитие малого бизнеса в Казахстане во многом зависит от высококвалифицированных кадров в организации предпринимательской деятельности.

В настоящее время  система образования Казахстана находится в поиске модели подготовки высококвалифицированных кадров в  области организации бизнеса  с учетом специфики экономического развития каждого региона. При этом необходимо совершенствовать структуру  образования будущих специалистов в сфере организации бизнеса  в целях повышения качества подготовки при получении базового образования, переподготовки и повышения квалификации, совершенствование учебных программ, их расширение в соответствии с потребностями  рынка.

Бизнес – инкубатор как  объект инфраструктуры поддержки субъектов  малого предпринимательства, инновационных (венчурных) фирм, осуществляет поддержку  предпринимателям на ранней стадии их деятельности путем предоставления и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических, маркетинговых и прочих услуг. Бизнес- инкубаторы выполняют государственный заказ по созданию рабочих мест в сфере малого предпринимательства, поэтому результативность и эффективность управления бизнес инкубатором имеет огромное значение для развития МСБ и системы бизнес-образования.

С учетом вышеизложенного можно  сделать вывод, что для развития МСБ необходимо реализовать следующий  комплекс мероприятий:

1. Мониторинг факторов, определяющих угрозы отечественному  бизнесу в условиях Таможенного  Союза.

2. Совершенствование  системы экономических отношений  для малых предприятий в сфере  производства, с целью обеспечения  их конкурентоспособности на  мировом рынке.

3. Оптимальное сочетание  государственного и рыночного  регулирования цен на продукцию  предприятий малого и среднего  бизнеса с целью оживления  платежеспособного спроса населения  и повышения конкурентоспособности  отечественного предпринимательства  на внутреннем и внешнем рынках.

4. Введение системы  минимальных гарантированных цен  субъектам малого бизнеса, обеспечивающих  им достаточный уровень доходности.

5. Осуществление  гибкого налогообложения субъектов  малого бизнеса, деятельность  которых связана с производством  товаром, предоставление налоговых  льгот тем производителям, которые  вкладывают средства в развитие  приоритетных отраслей и в  производство продукции, или же  придерживаются принципа устойчивого  развития производства с соблюдением  экологических норм.

6. Умеренная протекционистская  политика по защите интересов  субъектов малого бизнеса.

7. Повышение инвестиционной  привлекательности субъектов малого  бизнеса, введение налоговых и  других льгот, которые будут  способствовать переоснащению материально-технической  базы предприятий малого бизнеса.

8. Регулирование  объемов экспорта и импорта  по основным стратегическим видам  товаров, производимых субъектами  малого бизнеса.

9. Реализация целевых  программ по восстановлению и  развитию приоритетных отраслей  экономики, в котором субъекты  малого бизнеса могут занять  наибольшую долю рынка.

10. Прямое финансирование  инвестиционных проектов субъектов  малого предпринимательства через  финансовые институты государства. 

11. Для казахстанских  предприятий, которые уже готовы  использовать франчайзинг как эффективное средство для расширения своего бизнеса, наиболее подходит модель регионального франчайзинга. Мы рекомендуем региональный франчайзинг, когда головное предприятие решает охватить своей деятельностью какой-то географический район (территорию). Для этого района подбирается главный франчайзи, который включен в разделение платежей и взносов в общий рекламный фонд. Он пользуется всеми благами, которые обычно предоставляет франчайзер, для этого он тоже платит лицензионные взносы, а так же взносы на рекламу непосредственно головной компании-франчайзеру.

Необходимо  внести изменения в действующее законодательство по вопросам регистрации франчайзинговой деятельности. По примеру  западных стран, регистрацию франчайзинговой фирмы должен осуществлять покупатель франшизы, в то время как согласно отечественной практике регистрацию должен осуществлять продавец. Необходимо законодательно закрепить ответственность за незаконное использование и копирование торговых марок и брендов, поскольку отсутствие институциональной защиты товарных знаков негативно отражается на общей тенденции развития франчайзинговой деятельности в Казахстане.

На  прошедшем в мае прошлого года 23-ем заседании Совета иностранных  инвесторов правительству было поручено провести технологический аудит  действующих предприятий и выработать системные меры их модернизации.

В целом по промышленности имеет место  высокая степень износа оборудования (в среднем по отраслям на уровне 48,7%), низкая загруженность мощностей (61,4%), что в целом обусловливает  низкую производительность труда. Более 50% предприятий нуждаются в финансовом оздоровлении, их финансовое состояние  оценивается как «неудовлетворительное», что обусловлено использованием устаревших технологий и низкой загруженностью изношенного оборудования. Из компаний несырьевого сектора около 33% не способны участвовать в Государственной программе форсированного-индустриально-инновационного развития, около 24% не могут участвовать в модернизации из-за нехватки собственных средств. Проведенный анализ также выявил, что всего 14,6% казахстанских предприятий используют технологии по лицензии иностранных компаний, 10,8% предприятий имеют международно-признанные серти-фикаты качества и только 2,6% - осуществляют экспорт напрямую.

Программа, широко обсуждалась с представителями  международных организаций, бизнес общественностью, учеными и практиками. По каждому направлению программы  подготовлены пакеты инструментов, определены операторы, предусмотрено финансирование. В рамках её подготовки были продуманы  схемы отбора первоклассных консалтинговых и инжиниринговых компаний, а также  экспертов, которые будут оказывать  широкий спектр услуг предприятиям, желающим войти в программу. Ожидается  заинтересованное участие в ней  большого круга зарубежных компаний.

В целом, можно констатировать, что  государство   активно   демонстрирует   свою готовность масштабно и системно заниматься вопросами модернизации про-мышлености, доведением её потенциала до уровня конкурентоспособности и эффективности высокоразвитых индустриальных стран мира. 
В ближайшей перспективе Казахстану необходимо решить следующие важные задачи, требующие своего безотлагательного решения.

Первое - формирование долгосрочной промышленной политики, не уступающей успешным зарубежным практикам, в основе которых лежат совместные усилия ученых, практиков, государственных управленцев и бизнес-сообщества. На данном этапе необходимо сформировать долгосрочное видение развития про-мышленности, наметить стратегические ориентиры.

Второе - это технологическая модернизация, реализуемая с апреля месяца в рамках программы «Производительность-2020». На первом, пилотном этапе ее реализации будут подготовлены к модернизации не менее 50-ти компаний. На их примере будут отработаны и усовершенствованы инструменты государственного регулирования процессами модернизации. По мере выполнения задачи, будут вноситься изменения как в саму Программу, так и в законодательную базу. 
Важную роль в этом процессе должен сыграть созданный при Министерстве индустрии и новых технологий Казахстанский институт развития индустрии, который должен стать основным участником формирования и реализации стратегии модернизации промышленности. Для решения задачи обновления основных фондов промышленных предприятий предусмотрен механизм лизингового финансирования через БРК-Лизинг в объеме 15 млрд. тенге на текущий год. По экспертным оценкам по итогам технологического аудита выявлено, что до конца 2014 года на модернизацию действующих предприятий потребуется не менее 8 млрд. долларов США

Третье - подготовка квалифицированных инженерных кадров нового поколения. Мы понимаем, что все вышеназванные направления модернизации и реструктуризации невозможно осуществить без критической массы соответствующего уровня специа-листов, способных проектировать, управлять и поддерживать сложные и высокотехнологичные процессы. Реализуемые сегодня инвестиционные проекты в скором времени будут генерировать спрос на инженеров и технологов различных специальностей. 
Поэтому мы ставим перед собой задачу - запустить программу целевой подготовки и переподготовки инженерно-технических кадров для обеспечения реальных потребностей строящихся и модернизируемых производств

Четвертое - активизация инновационной составляющей. Сегодня основной проблемой инновационного развития является, с одной стороны, слабая заинтересованность бизнеса в реализации инновационных проектов, с другой стороны - отстраненность отечественной науки и не востребованность ее технологических продуктов, и с третьей стороны - недостаточность финансовых и иных возможностей для разработки и внедрения новейших технологий и тех-ники для многих предприятий реального сектора экономики. 
В мировой практике эти функции и за-дачи решаются в рамках национальных инновационных систем. Они призваны обеспечивать организационные, структурные, правовые и другие условия развития научно-инновационного потенциала, сти-мулировать полноту реализации инновационных факторов.

Пятое - инвестиционное обеспечение программы индустриализации. Мировой опыт свидетельствует, что модернизацию промышленности нельзя осуществить только за счет продуктов банковской системы. Необходимо определить дополнительные источники финансирования модернизации или диверсифицировать источники финан-сирования реструктуризации. В этой связи необходимо задействовать новые возможности формирования долгосрочного ресурса на финансовых рынках, шире привлекать механизмы исламского финансирования.

Шестое - активизация участия крупного бизнеса. Известно, что крупный бизнес, представленный в основном предприятиями горно-металлургического комплекса, обеспечивает налоговые и валовые поступления в бюджет. 
В этих целях государство на законода-тельном уровне должно пойти по пути создания необходимых предпосылок. В частности, одним из путей может явиться изменение позиции государства в отношении своей доли в крупных компаниях, придание дополнительных степеней свободы самим компаниям в процессе принятия финансово-хозяйственных решений. 
  
Седьмое - региональный аспект индустриальной политики. Взаимодействие бизнеса и государства происходит преимущественно на региональном уровне. Организация строительства новых и обеспечение функционирования действующих предприятий входит в сферу ответственности региональных органов власти. Вместе с тем у регио-нов не всегда достаточно ресурсов и полномочий. Более того, слабо урегулированы вопросы взаимодействия центральных и региональных административных институтов. Эти аспекты государственного управления будут регулироваться обновленной региональной политикой, которая должна быть способной оптимально мобилизовать ресурсы и потенциал центральных и региональных органов власти, координировать их согласованные действия.