Проблемы протекционизма в международной торговле

Вариант № 10

 

1. Сущность политики фритредерства и политики протекционизма……….1

2. Тарифные и нетарифные  методы внешнеторговой политики. Демпинг…6

Тесты…………………………………………………………………………….12

Список использованной литературы…………………………………………..14

 

 

1. СУЩНОСТЬ ПОЛИТИКИ ФРИТРЕДЕРСТВА И ПОЛИТИКИ ПРОТЕКЦИОНИЗМА.

Основными направлениями  внешнеторговой политики государства  являются протекционизм и фритредерство, которые сталкивались в течение  последних двух веков как противоположные подходы к внешнеэкономической политике.

Фритредерство (free trade) предполагает невмешательство государства в международную торговлю. Это система государственного регулирования международной торговли товарами и услугами, которая направлена на снятие всевозможных барьеров, препятствующих ее развитию. В этом случае международная торговля осуществляется и развивается в соответствии с международным разделением труда и современным вариантом теории сравнительных преимуществ. Считается, что такая политика ведет к наиболее эффективному распределению ресурсов в мировом масштабе и к максимизации мирового дохода.

Положительные воздействия  свободной торговли состоят в  том, что она:

1. стимулирует процессы конкуренции, как среди отечественных производителей, так и на мировом рынке в целом;
2. позволяет осуществлять международную торговлю в соответствии с законом сравнительных конкурентных преимуществ;

 

¹ В.Ф.Протас Мир. экономика в схемах: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008 – с.131

 

3. создает возможность для использования международной специализации, которая является основой роста прибылей и производителей, и потребителей;
4. содействует расширению границ рынка: создает основы для 
   массового производства и получения положительного эффекта от него;

Предшественником свободы  торговли в XX в. стал «новый экономический порядок», который был предложен в форме международных торгово-экономических отношений США как ведущей державы мира. «Новый экономический порядок» являлся в тот период основой реализации интересов США и их ТНК во взаимоотношениях с менее развитыми странами.

В начале XXI века фритредерство выступает в форме либерализации торговли, отвечающей интересам промышленно развитых государств, которые обладают конкурентными преимуществами, а также стран, ориентирующихся на экспортную экспансию как основной источник развития и роста.

Современный французский  экономист М. Пебро дает классическое определение свободы торговли: «Это наиболее благоприятное правило игры для лидирующей экономики»¹. Страны с отсталой технико-технологической базой не смогут стать полноценными, равноправными партнерами. Свобода торговли проявляется как закон товарообмена ((закон стоимости), в соответ-ствии с которым развитая страна всегда получает несравнимо более значи-мую выгоду от обмена, чем бедная. И это в конечном итоге может привести к возникновению экономического колониализма, невыносимого для стран.

Противоположным же направлением внешнеторговой политики государства  является протекционизм. Традиционный протекционизм — это теория и практика регулирования внешней торговли, направленные на защиту экономических субъектов национальной экономики от иностранной конкуренции.

На практике протекционизм  развивается и применяется с  периода

¹Мир. экономика/ Л.С.Падалкин и др.; под ред. И.П.Николаевой: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007 – с.129

возникновения международных торговых отношений. В XX в. особенно сильное влияние протекционизма наблюдалось в период между двумя мировыми войнами. Сохранилась такая практика и в XXI в., как специфическая мера защиты экономических субъектов национальной экономики.

Внешним проявлением протекционизма является положительное сальдо торгового баланса, т.е. превышение экспорта над импортом, что и служит основой для сохранения протекционистских тенденций.

Как теория внешнеэкономического поведения протекционизм утвердился в XIX в. в процессе соперничества с фритредерством. Сторонники протекционизма выдвигают аргументы, доказывающие, что свобода торговли осуществляется в интересах индустриально развитых стран, ведет к их доминированию и затрудняет создание национальной промышленности в экономически отсталых государствах. Представители этой теории ссылаются на то, что под защитой протекционизма проходило становление и развитие американской, германской и французской промышленности и национального капитала. В периоды обострения отношений между государствами и усиления международной напряженности протекционистские меры используются для сохранения национальной экономической и политической безопасности государства. На макроуровне выдвигается следующее обоснование необходимости протекционистской политики: в развивающейся национальной экономике необходима защита только возникших и формирующихся под влиянием научно-технического прогресса отраслей от конкуренции эффективных иностранных фирм, функционирующих на мировом рынке достаточно длительное время. Кроме того, протекционистские меры имеют ярко выраженный социально-экономический характер и на микроуровне: в периоды формирования или структурной реорганизации национальной промышленности, государству необходимо защитить те профессиональные категории занятых, которые нуждаются в переквалификации в связи с закрытием или банкротством национальных предприятий.

Однако у любой теории имеются свои оппоненты. Основными аргументами, выдвигаемыми противниками протекционизма, являются следующие моменты:

1) протекционизму характерна  определенная нелогичность: он ставит  целью достижение положительного сальдо торгового баланса, однако сдерживает импортные операции. Это вызывает аналогичную реакцию международных партнеров, в результате чего сокращается объем экспортных операций, и ситуация приводит не к положительному сальдо, а к разбалансированности торгового баланса;

2) в условиях протекционизма секторы национальной экономики, защищенные торговыми барьерами, теряют стимулы к развитию, поскольку механизмы конкуренции затухают, а стремление к прогрессу и инновациям подавляется возможностью сохранять высокий уровень доходов и монопольные привилегии;

3) протекционизм обладает  определенным мультиплицирующим  эффектом: технологическая взаимосвязь между отраслями ведет к тому, что если для одних отраслей технологической цепи введена протекционистская защита, то ее потребуют также и технологически связанные с ними отрасли;

4) протекционизм наносит  ущерб экономическим интересам потребителей: отечественный потребитель дороже платит за товары, причем не только за импортные, облагаемые таможенной пошлиной, но и за товары национальной промышленности;

5) в условиях протекционизма национальная экономика не может оптимально использовать преимущества международной специализации, поскольку более дешевые импортные товары не могут попасть в страну в связи с вводимыми ограничениями.

К началу XXIв. сформировались следующие виды протекционизма:

скрытый протекционизм, использующий механизмы внутренней экономической политики государства; открытый протекционизм, использующий механизмы государственной внешнеэкономической политики; селективный протекционизм - избирательный протекционизм 
в отношении иностранных конкурентов; отраслевой протекционизм, направленный на защиту возникающих и оформляющихся отраслей национального производства; односторонний протекционизм, направленный на регулирование внешней торговли без согласования с партнерами; двусторонний протекционизм - согласование выдвигаемых протекционистских мер с партнером; интеграционный протекционизм, проводимый странами, входящими в интеграционные объединения; многосторонний протекционизм - участие в разработке протекционистской торговой политики многих стран.

В заключение по этому  вопросу, хотелось бы отметить, любые крайности одинаково опасны для граждан любой страны и группы стран. Ведь, признавая ценность свободы торговли, необходимо учитывать, что чрезмерная насыщенность национального рынка иностранными товарами обостряет проблему занятости. Жесткий протекционизм так же абсурден. Ведь это бы поставило под сомнение возможность протекания процессов индустриализации в развивающихся странах. А что касается развитых, то в 1980-е гг., по оценкам Мирового банка, стоимость протекционистских мер для американского потребителя оценивалась: по автомобилям — 1 млрд. долл., по одежде — от 8,5 до 12 млрд. долл.; для стран Европейского сообщества (по одежде) — от 1,4 до 6,6 млрд. долл. в год¹. Таким образом, каждой стране в любой конкретной ситуации необходимо найти равновесие, баланс между свободой торговли и протекционизмом. Разрешение этого противоречия в долгосрочной перспективе рассматривается как поиск экономического компромисса, который заложил бы основы для дальнейшего развития процессов учета и соблюдения взаимных национальных интересов.

¹Мир. экономика/ Л.С.Падалкин и др.; под ред. И.П.Николаевой: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007 – с.128

2. ТАРИФНЫЕ  И НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ  ПОЛИТИКИ. ДЕМПИНГ.

Основными и наиболее распространенными протекционистскими мерами являются тарифные и нетарифные барьеры.

Основными же формами  тарифных методов являются: таможенный тариф на импорт, таможенный тариф  на экспорт и таможенный союз.

Таможенные тарифы на импорт, или импортные пошлины  – это государственные сборы  с ввозимой продукции, пропускаемой через границу страны под контролем таможенного ведомства. Введение такой пошлины повышает цену не только на импортируемый товар, но и на среднюю цену данного товара на национальном рынке, что выгодно национальным производителям данного товара. Этот результат нередко является основной целью тарифной политики государства, заключающейся в защите отечественных производителей от низких цен, которые возникают вследствие конкуренции со стороны импортных товаров. С ростом цен у отечественных потребителей нет другого выхода, как только сокращать потребление и импортных, и отечественных товаров. В целом положительный эффект от введения тарифа на импорт, наблюдаемый у отечественных производителей, не перекрывает отрицательного эффекта и потерь, которые несет отечественный потребитель. Государство же в этих условиях получит дополнительный доход в виде взимаемой пошлины и подоходного налога с производителей.

Теперь рассмотрим это  графически (рис. 1.):

P_m – мировая цена продукции;

P_d – внутренняя цена импортируемой продукции с тарифом.

Введение тарифа способствует росту  отечественного производства с Q_s до Q^’_s и в тоже время приводит к сокращению внутреннего потребления с Q_d до Q^’_d. Таким образом, объем импорта сокращается с Q_d - Q_s до величины               Q^’_d - Q^’_s.

рис. 1.

Механизм тарифов на экспорт является зеркальным отражением механизма тарифов на импорт. В этом случае отечественная цена оказывается ниже мировой, потребление на внутреннем рынке возрастает, а отечественное производство сокращается. В результате величина экспорта падает. Отрицательный эффект, ощущаемый отечественными производителями, настолько велик, что относительный выигрыш отечественных потребителей не перекрывает его. Однако таможенный тариф на экспорт может быть целесообразен, когда экспорт продукции находится под административным контролем государства.

Тарифицирование экспорта ставит страну-экспортера в монопольное положение на мировом рынке и заставляет импортирующие страны переплачивать за покупаемый товар. Особенно значительна монопольная прибыль в том случае, когда установление экспортных барьеров осуществляется одновременно несколькими странами, объединенными интеграционными процессами.

Графическая модель таможенного  тарифа на экспорт выглядит следующим образом (рис. 2.):

P_m – мировая цена продукции;

P_d – внутренняя цена импортируемой продукции с тарифом;

Введение тарифа предполагает сокращение отечественного производства с Q_s до Q^’_s и в тоже время приводит к росту внутреннего  потребления с Q_d до

Q^’_d. Таким образом, объем экспорта сокращается с Q_d - Q_s до Q^’_d - Q^’_s.

рис. 2.

Еще одной формой тарифных методов является таможенный союз. Это соглашение между странами, предполагающее беспошлинную торговлю между участниками союза и установление единого внешнеторгового тарифа.

Таможенные тарифы конкретизуются совокупностью ставок таможенных пошлин – простейшего способа осуществления торговой политики, представляющего собой своеобразный налог, который уплачивается при пересечении товаром границы.

По способу взимания пошлины делятся на:

1. специфические пошлины, подразумевающие установление фиксированного сборке каждой единицы товара;
2. стоимостная, или адвалорная, пошлина, которая устанавливается  в виде доли от объявленной стоимости импортируемых товаров;
3. комбинированная пошлина, устанавливающая размер таможенных выплат при сочетании различных способов обложения.

В практике мировой торговли и международных отношений выделяются также конъюнктурные таможенные пошлины:

1) Антидемпинговые таможенные пошлины. Ими облагаются товары, ввозимые по демпинговым ценам.

Распространенной формой конкурентной борьбы на мировом рынке  является демпинг, который определяется как деятельность, при которой  экспортер продает товар на зарубежном рынке по более низким ценам, чем внутри страны-импортера.

Причины осуществления  экспортных поставок по демпинговым  ценам бывают самые разные. Во-первых, являясь своего рода инструментом ценовой  конкуренции, демпинговая практика может иметь целью завоевание новых иностранных рынков для расширения сбыта продукции и получения дополнительной прибыли. Во-вторых, ее причиной может стать необходимость решения валютных проблем. В этом случае государство, испытывающее острую потребность в иностранной валюте, пытается активизировать свой экспорт с помощью поставок по заниженным ценам, чтобы обеспечить приток валютных поступлений. В-третьих, демпинг может преследовать и политические цели. Отрицательный эффект демпинга испытывают производители страны-экспортера, поскольку он серьезно затрудняет развитие импортоконкурирующих отраслей.