Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Марта 2014 в 16:01, реферат
Основная задача проводимой высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач.
Введение
Глава I. Проблемы занятости населения на современном этапе.
1.1 Предпосылки создания службы занятости населения.
1.2. Государственная служба занятости населения и ее функции.
1.3. Организационное построение службы занятости населения .
Глава II. Рынок труда в России: тенденции и перспективы
2.1 Макроэкономическая ситуация
2.2 Перспективы развития кадровой индустрии
2.3 Будущее рынка рабочей силы в России
2.4. Прогноз развития ситуации на рынке труда
Заключение
Список электронных ресурсов
Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, а именно в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого момента у государства наступает обязанность в течение 10 календарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие.
Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.
1.3.Организационное построение службы занятости населения
Служба занятости населения на уровне народного хозяйства в целом включает в себя административные, научные и финансовые учреждения.
В России проблемами занятости занимается образованный в составе Министерства труда и занятости РФ Отдел трудовых ресурсов и занятости. Он осуществляет реализацию государственной политики в области занятости, социальной защите граждан от безработицы и развития народонаселения. В состав этого отдела входят подотделы:
- трудовых ресурсов и народонаселения
- рынка труда и занятости
- переобучения высвобождаемых работников
- перераспределения трудовых
ресурсов и иностранной
- обеспечение занятости молодежи
В структуру отдела входит Всероссийский центр по трудоустройству, переобучению и профориентации населения, который осуществляет руководство краевыми, областными и городскими центрами по трудоустройству. Районный, городской центр занятости является первичным звеном государственной службы занятости. Его деятельность финансируется за счет средств государственного фонда содействия занятости, предусмотренных на эти цели.
В обязанности городского центра занятости входит:
- анализ состояния и
прогноз развития рынка труда,
подготовка соответствующими
- регистрация по сведениям предприятий свободных рабочих мест, вакантных должностей и учебных мест
- создание автоматизированных
банков о спросе и предложении
рабочей силы, возможностях
- обеспечение населения
полной оперативной
- учет граждан, обращающихся
по вопросам трудоустройства
и оказание им помощи в
Служба занятости население должна координировать собственную деятельность на различных уровнях, согласовывать ее с профсоюзами, органами государственного и хозяйственного управления. С этой целью должны создаваться координационные комитеты содействия занятости, которые вырабатывают согласованные решения по осуществлению политики занятости. В эти комитеты входят представители профсоюзов, ассоциаций работодателей, службы занятости и государственного управления. Главным результатом деятельности этих комитетов должно стать нахождение оптимальных путей решения конкретных проблем занятости соответствующей территории с учетом интересов работодателей и трудящихся различных категорий.
При органах государственной службы занятости любого уровня могут создаваться различные хозрасчетные организации, которые по ее заказам осуществляют функциональное и научно-методическое обеспечение службы. Это могут быть такие учебные и информационные центры, консультационные и социально - реабилитационные пункты. СЗ в зависимости от ее уровня определяет состав и структуру этих организаций, исходя при этом из направлений конкретной работы, специфики региона в области использования трудовых ресурсов.
В составе ГСЗ создается инспекция, осуществляющая контроль за выполнением государственными и общественными органами, предприятиями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования, фермерами и другими работодателями законодательства о правах граждан на труд и занятость. Подразделения инспекции входят в состав СЗ всех уровней - от Министерства труда и занятости РФ до районного центра занятости.
Глава II. Рынок труда в России: тенденции и перспективы.
Рынок труда в России неотделим от макроэкономических показателей. Тенденции развития кадровой индустрии во многом диктуются потребностями производства и определяются законом спроса и предложения. На рынке рабочей силы условия все больше диктуют работники (соискатели).
2.1 Макроэкономическая ситуация.
Стабилизация политической ситуации и структурная перестройка экономики привели к устойчивому росту и развитию производства. Это обусловило увеличение количества рабочих мест и рост спроса на труд (за последние 3 года численность специалистов, занятых в экономике, возросла на 3,3%).Также модернизация производства и переход к новым технологиям привели к возрастанию требований работодателей к качеству рабочей силы. В то же время система образования не отвечает потребностям рынка труда, поэтому спрос на квалифицированных рабочих не может быть полностью удовлетворен. Возникает рассогласованность между спросом и предложением. Но макроэкономические факторы будут способствовать дальнейшему увеличению объемов производства и росту потребности работодателей в рабочей силе в непреходящих условиях дефицита.
2.2 Перспективы развития кадровой индустрии.
Предстоящее открытие внутреннего рынка страны для иностранных компаний приведет к усилению конкуренции и потребует от российских предприятий и организаций существенного повышения качества выпускаемых товаров и оказываемых услуг. Следовательно, возникнет более острая потребность в квалифицированных кадрах. В то время как, по прогнозам Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России, численность трудоспособного населения к 2016 году уменьшится на 9,8 млн. и будет составлять 58% в общей численности населения. Это вызовет еще больший дефицит трудовых ресурсов. Такая ситуация сохранится до 2030 года.
Стоит ожидать также усиление движения персонала из компании в компанию. Данная тенденция прослеживается уже сейчас: на рынке рекрутинга средний срок работы специалиста в компании за последние три года сократился с 2-3 лет до 1 года. Соответственно, все большее значение приобретут мотивационные программы удержания персонала. Наиболее значимым фактором для мотивации становится наличие «белой» зарплаты, это связано с развитием ипотеки и программ кредитования населения. Не меньшее значение будет играть соцпакет.
Решение проблем нехватки персонала, вызванной объективной макроэкономической ситуацией, будет идти по нескольким направлениям. Например, произойдет снижение требований к трудовому стажу сотрудников. Уже сейчас начинается борьба за выпускников ведущих ВУЗов. Но пока этот сегмент осваивают только крупные западные корпорации и российские банки.
Наличие хорошего знания английского и других языков приобретет характер «желательного, но необязательного». Крупные международные компании уже идут на снижение этого требования. Например, Procter&Gamble, Mars, Pepsi-Cola предлагают стартовые должности торговых представителей кандидатам с начальными знаниями английского языка. Однако это характерно не для всех сегментов рынка.
Возрастет роль привлечения персонала из других регионов, хотя в России традиционна низкая мобильность трудового населения. Уже сейчас государство разрабатывает программы по повышению мобильности населения, но пока это носит декларативный характер. Основным сдерживающим фактором является постоянный рост стоимости жилья (в том числе аренды), который «съедает» выгоды в заработных платах в экономически развитых регионах. Соответственно решение этой проблемы может послужить толчком к привлечению региональных кадров.
В определенных же секторах экономики останется существенной доля иммигрантов (прежде всего из стран бывшего СССР). Свой вклад в увеличение экономически активного населения страны должны внести Государственные программы, направленные на решение этих вопросов.
При этом отдельно стоит вопрос о международном подборе специалистов (прежде всего топ - менеджеров) из стран Восточной и Западной Европы. Это, прежде всего, актуально для федеральных розничных сетей и компаний планирующих выход на IPO. Однако в целом, рост потребности в таком персонале среди российских компаний останется невысоким.
2.3 Будущее рынка рабочей силы в России.
В долгосрочной перспективе потребность в персонале будет расти, особенно в сфере Информационных технологий и Телекоммуникаций (беспроводные технологии, внедрение и развитие ERP-систем и др.), финансов и инвестиций (IPO, банковская розница), медицины (включая специалистов по биотехнологиям и генной инженерии), производства (инженеры и технологи).
Можно с уверенностью сказать о дальнейшем увеличении разрыва между спросом и предложением на рынке труда. Следовательно, для привлечения и удержания квалифицированных сотрудников компаниям придется тратить все большее количество денежных средств, разрабатывать эффективные мотивационные программы, более гибко подходить к требованиям по опыту кандидатов, а также снимать возрастные ограничения.
2.4 Прогноз развития ситуации на рынке труда.
В результате совокупности мер по обеспечению занятости ищущих работу среднемесячная численность регистрируемых безработных граждан к концу 2008 года стабилизировалось на отметке 21-25 тыс. чел., а уровень зарегистрированной безработицы – на уровне 1,9-2,1%.
Взаимодействие отмеченных факторов и тенденций обусловит последовательное, хотя и небольшое (на 4,6%) снижение численности безработных граждан на общем рынке труда – с 88 тыс. чел. в 2005 году до 80-83 тыс. чел. в 2008 году. Соответственно, уровень общей безработицы не будет превышать 7%.
В числе первых – проблемы, актуальность которых не снижается в течение последних лет. К ним относятся:
- сохранение,
а в ряде случаев и усиление
несоответствий про-
- дальнейшее
усложнение структуры
- сохраняющийся
на предприятиях и в
- стабильно высокая востребованность безработными гражданами профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, эффективное удовлетворение которых требует совершенствования профессиональной структуры и механизмов профобучения, а также его финансирования;
- сохранение на рынке труда дискриминации при трудоустройстве молодежи, не имеющей опыта работы, женщин с малолетними детьми и инвалидов.
С другой стороны, в ряду новых проблем наиболее значимыми являются:
- увеличение среди ищущих работу и безработных граждан доли уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников;
- рост
среди клиентов службы
- ужесточение
требований работодателей к
- трудоустройство лиц, претендующих на прохождение альтернативной гражданской службы.
Заключение
Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.
При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).
Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
Россия может и должна в полной мере учесть и использовать богатый зарубежный опыт регулирования рынка труда, механизм реализации активной политики занятости.
До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения.
Такое состояние может длиться до тех пор, пока в России не наступит финансово-кредитная и ценовая стабилизация и хозяйствующие субъекты в поисках путей увеличения эффективности производства не обратятся к резервам роста производительности труда.
Список электронных ресурсов: