Проблема обеспечения общественными благами в современной российской экономике: определение эффективного объема производства

     В случае общественных благ вмешательство  государства необходимо из-за неспособности  рынка обеспечить размещение ресурсов в соответствии с данными индивидуальными предпочтениями, что предполагает соблюдение суверенитета потребителя. В противоположность этому достойные блага представляют собой случай, когда индивидуальные предпочтения не считаются более заданными, а сами являются объектом корректировки. Достойные блага удовлетворяют потребности, которые общество считает нужным поддерживать и которые у индивидов не сформированы должным образом, в основном из-за неполной информированности, а также из-за того, что «мы ленивы и не любопытны». Как следствие, индивиды выбирают меньший объем потребления этих благ, чем следовало бы. В качестве примеров можно привести бесплатное образование, школьные обеды и завтраки, театры и концертные залы, субсидируемое жилье для малообеспеченных семей. Противоположный случай – недостойные блага (merit bools), потребление которых общество считает нужным ограничивать. К ним относятся алкогольные напитки, табачные изделия, наркотики и т.п.

     Обоснование нарушения суверенитета потребителя  в указанных случаях требует  поиска места для концепции достойных и недостойных благ в теории благосостояния. Существует три ключевых аргумента в пользу полного или частичного отказа от нормативного идеала следования индивидуальным предпочтениям.

     Достойные блага могут обладать некоторыми свойствами общественных благ (примеры – образование и здравоохранение).

     Считается, что при определенных условиях информированная  часть населения должна влиять на решения остальных индивидов (образование, здравоохранение, защита интересов  меньшинств, контроль за продажей наркотиков и т.п.). В случае образовательных программ, например, качество выбора может быть улучшено за счет делегирования права выбора более информированному специалисту в этой области (на самом деле множеству специалистов).

     Индивидуальные  предпочтения, здесь принимаются во внимание (при выборе учебного заведения, специальности), но полное соответствие им (или их доминирование) не является нормативной целью.

     Идеал суверенитета потребителя также  может нарушаться из-за агрессивной  рекламы и других способов воздействия на покупателя. Рациональный выбор может быть нарушен в ситуации риска и неопределенности или в результате недооценки потребителем отдельных факторов. В частности, будущее потребление люди склонны недооценивать по сравнению с сегодняшним, а ценность общественных товаров и услуг может быть завышена (из-за их, на первый взгляд, бесплатности) или, например, занижена, как следствие крайне негативного отношения к уплате налогов.

     Одна  из интерпретаций теории достойных  теории достойных благ заключается  в принятии индивидами, как членами какого-либо сообщества, определенных ценностей этого сообщества, даже если эти ценности противоречат предпочтениям индивида. Эта ситуация отличается от схожего случая следования моде, когда индивид воспринимает общественные предпочтения как свои собственные.

     Сознательное  принятие ценностей сообщества может  выразиться в изменении потребления  частных благ (например, алкоголь) или  отношения к финансированию общественных благ. Частные и общественные блага, потребление и предоставление которых изменилось в соответствии с ценностями сообщества, можно считать благами, имеющими особые достоинства, или их противоположностями, если речь идет о сокращении потребления.

     В экономической теории для определения  состояния национальной экономики, которое может быть признано эффективным, используется разработанная В. Парето методика оценки. Она заключается в том, что идеальной ситуацией является ситуация, при которой невозможно увеличить количество и качество удовлетворения потребностей одного члена общества в благе, не ухудшая этого же показателя для другого.

     Неизменным  условием эффективности обеспечения  благами является результативность производства, на которую оказывает  влияние широкий набор как  чисто экономических, так и неэкономических  факторов. Эффективность воспроизводства  общественного блага (продукта) включает эффективность его распределения, обращения, потребления и производства, а также отдельные производственные фазы и стадии, их технологическую характеристику.

     Большое значение в современных условиях имеет и эффективность международных  экономических связей. Они определяют то, насколько обеспечено население благами, степень удовлетворения ими.

     Непременным условием эффективного обеспечения  благами является переход к открытой системе функционирования национальной экономики и формирование единой мировой экономики. Это направление получило сегодня большое развитие под влиянием глобализации и интеграции.

     Еще одним условием эффективного обеспечения  благами является консолидация усилий на международном уровне по минимизации  воздействия производства и экономической деятельности на экологию.

     Важнейшее условие повышения эффективности  обеспечения благами – это  повышение эффективности производства, которое неизбежно связано с  экономическим ростом и развитием  и происходит с ним параллельно.

     На  современном этапе эффективность обеспечения благами в национальной экономике принято оценивать по таким показателям, как:

     - результативность и производительность  общественного труда;

     - фондоотдача;

     - объем национального дохода;

     - степень активности роста и  развития национальной экономики;

     - ресурсоемкость производства основных  благ. Неизбежно степень эффективности  обеспечения общественными благами  связана с существующей в национальной  экономике структурой собственности.  Если она сконцентрирована в  руках небольшого количества населения, то существующую систему нельзя признать эффективной.

     Эффективность обеспечения благами в национальной экономике – сложная проблема, зависящая от множества факторов. Государство на уровне национальной экономики должно осуществлять результативную политику регулирования этого процесса, направленного на интересы населения.

     2. Определение эффективного объема производства

     2.1 Факторы и резервы повышения эффективности производства на примере повышения производительности труда 

     На  современном этапе развития производства объективно усиливается роль организации труда, что объясняется более высоким уровнем обобществления труда и производства, качественными изменениями в рабочей силе и средствах производства в период научно-технической революции. Научно-технический прогресс вызывает потребность в более прогрессивных способах соединения вещественных и личного факторов производства, соответствующих интенсивному типу развития.

     Общественная  организация труда представляет собой совокупность производственных отношений по поводу характера и способа соединения работников со средствами производства. Именно она обуславливает специфическую социально-экономическую форму действия всеобщего закона повышения производительности труда как закона её неуклонного роста. Достигнутый в обществе уровень производительности есть результат действия как объективно сложившегося, так и сознательного механизмов использования этого закона. Производительность труда и закон её роста взаимосвязаны с более широкими категориями – экономии времени и эффективности труда. Уяснение этого особенно важно при рассмотрении вопроса о том, производительность какого – живого или совокупного труда необходимо измерять.

     Критерием социально-экономической эффективности  является полнота удовлетворения личных, коллективных и общественных потребностей людей при наиболее рациональном использовании материальных, трудовых и денежных ресурсов общества. Эффективность производства выражает отношения, связанные с использованием различных факторов производства, экономией совокупного фонда времени общества, с соответствием произведенных затрат уровню достижения цели производства.

     Необходимость определенного критерия эффективности  обусловлена тем, что развитие производства многовариантно. В каждый определенный период существует несколько вариантов решений одних и тех же хозяйственных задач. В этих условиях целесообразно руководствоваться каким либо определенным принципом для выбора оптимального варианта. Критерий нужен и для правильной оценки результатов производства, а следовательно и его эффективности. В рамках социально-экономической эффективности самостоятельное значение имеет экономическая эффективность. В наиболее общем виде она представляет собой отношение конечного результата производства P_k, к затратам всех его факторов З_ф: 

     Э_эк = Р_к/З_ф.          (4) 

     Оценить экономическую эффективность в  силу ее сложности и многогранности можно с помощью системы показателей. Среди них производительность труда (отношение произведенной продукции  к основным производственным фондам), материалоемкость (отношение количества израсходованных предметов труда к выработанной продукции). Таким образом, в системе показателей находит отражение использование и вещественных, и личного факторов производства, но в конечном итоге вся экономия сводится к экономии времени.

     В экономической литературе предметом  научной дискуссии является вопрос о соотношении закона экономии времени  и закона повышения производительности труда. Одни экономисты считают, что  повышающаяся производительность труда  не является самостоятельным экономическим законом развития, а выступает составным элементом закона экономии времени. Другие утверждают, что закон повышения производительности труда и закон экономии времени представляют собой два органически взаимосвязанных и взаимодействующих, но различных закона, каждый из которых имеет свою сферу действия и функциональное назначение. Эта точка зрения выглядит наиболее правильной и научно обоснованной.

     Среди обстоятельств, влияющих на уровень  производительности труда, можно выделить факторы и условия. Под факторами понимаются главные движущие причины, вызывающие ту или иную динамику производительности труда. Другое функциональное назначение имеет понятие «условия». Это обстановка, в которой происходит процесс движения производительности труда. Между факторами и условиями имеется органическая связь: фактор как движущая сила всегда действует в каких-то конкретных условиях. Например, автоматизация производства выступает мощным фактором роста производительности труда, а структура производства служит условием, при котором происходит автоматизация производства. Качество факторов и условий необычайно велико и разнообразно, поэтому простое их перечисление без какой либо систематизации – дело довольно сложное и вряд ли оправданное. Наиболее общая классификация факторов и условий, влияющих на производительность труда, может быть проведена на основе элементов общественно-экономической формации: производительных сил, производственных отношений и надстройки. Исходя из этого, факторы и условия влияющие на уровень производительности труда в обществе, можно объединить в четыре группы: природно-климатические; технико-организационные; социально-экономические; социально-политические.

     Природно-климатические  факторы и условия создают  предпосылки для определенного исходного уровня производительности труда в данном месте. Особенно значительно их влияние на уровень производительности труда в сельском хозяйстве и добывающей промышленности.

     Технико-организационные  факторы связаны с развитием  производительных сил общества: средств производства и рабочей силы, а также совершенствованием их комбинации. Ведущим технико-экономическим фактором роста производительности труда выступает научно-технический прогресс, который представляет собой взаимосвязанное совершенствование науки и техники, составляющее потенциальную основу для повышения производительности труда.

     В условиях рыночной экономики значительно  возрастает роль социально-экономических  факторов, воздействующих на рост производительности труда. К важнейшим из них относятся:

     - повышение культурно-технического  уровня трудящихся,

     - качество подготовки специалистов  с высшим и средним образованием,

     - повышение деловой квалификации  кадров,

     - рост уровня жизни населения,

     - творческое отношение к труду  и др.

     Под факторами роста производительности труда следует понимать всю совокупность движущих сил и причин, определяющих уровень и динамику производительности труда. Факторы роста производительности труда весьма разнообразны и в совокупности составляют определенную систему, элементы которой находятся в постоянном движении и взаимодействии. Исходя из сущности труда как процесса потребления рабочей силы и средств производства, все множество факторов, определяющих рост производительности труда, целесообразно объединить в две группы:

     - материально-технические, обусловленные уровнем развития и использования средств производства, в первую очередь техники;

     - социально-экономические, характеризующие  степень использования рабочей  силы.

     Эффективность действия указанных факторов определяется естественными и общественными условиями, в которых они продляются и используются. Естественные условия — это природные ресурсы, климат, почва и т. д., влияние которых весьма значительно в добывающих отраслях. Общественные условия роста производительности труда при рыночной экономике порождены новой системой производственных отношений, в основе которых лежит частная собственность на средства производства. Такими условиями являются новые прогрессивные формы организации труда, новые экономические методы хозяйствования и управления производством, повышение материального благосостояния народа и общеобразовательного и культурно-технического уровня работников.