Приватизация государственной и муниципальной собственности в России: методы, итоги, перспективы

8) отсутствие эффективной  системы внешнего государственного  контроля. Счетная палата РФ была  создана только в 1995 г., когда этап массовой приватизации был завершен. Нормы закона о привлечении органа государственного контроля к предприватизационной оценке активов не выполнялись;

9) оказался неэффективным  институт государственных представителей  в органах управления акционерных  обществ с государственными пакетами акций;

10) цель - создание социально  ориентированной экономики - достигнута  не была. Реализация публичного  интереса, прежде всего в отношении  национального богатства (нефтегазовой  отрасли, нефтехимии, горнорудной  индустрии, цветной металлургии, лесной промышленности), не преследуется.⁷

Перспективы.

Становление структуры  российского бизнеса характеризуется  нарастанием многообразия видов  структур. В процессе приватизации принудительная жесткая иерархичность  государственного предпринимательства сменяется слабой экономической иерархичностью, которая постепенно усиливается.

Структурам предпринимательства  присуща эластичность, обуславливаемая  общим ходом экономических реформ. Наиболее эластичны в целом во все периоды организационно-правовая и функциональная структуры. В процессе приватизации происходит массовая смена организационно-правовой формы производственных единиц, появляются организации с новыми функциями. ⁸

В настоящее время  значительна эластичность социально-экономической структуры и предпринимательства. Почти неэластичны отраслевые и региональные структуры предпринимательства.

Новый этап приватизации характеризуется необходимостью решения  следующих стратегических задач: привлечение  инвестиций в промышленность и сельское хозяйство, создание рынка недвижимости и земли, создание цивилизованного рынка ценных бумаг.

На очередном этапе  приватизации акцент переносится на усиление инвестиционного содержания этого процесса. В рамках действующих  способов приватизации целесообразно сначала провести реорганизацию большинства оставшихся государственных предприятий в акционерные общества, а затем организовать серию инвестиционных торгов. Обязательным условием этих торгов должно стать целевое финансирование технического перевооружения производства, в том числе конверсии. В настоящее время уже сложились условия для перехода к оригинальным моделям приватизационного процесса в регионах.

Программы приватизации, принимаемые государственными органами различных уровней, могли бы быть более привлекательными и простыми, если бы в них использовалось большее количество методов приватизации. К сожалению, чаще проводится линия на сужение сферы приватизации и ограничение ее форм.

Многие акционерные  общества, включающие в свой состав ряд филиалов, будут реорганизованы путем разделения на несколько самостоятельных акционерных обществ.

Весьма сложной в  теоретическом и практическом плане  проблемой является приватизация объектов недвижимости, особенно крупных, и земельных  участков в городах. Непродуманный механизм их приватизации (приватизация земельных участков в ценах 1992 г.; предоставление права выкупа недвижимости не только арендаторам, но и пользователям) приводит к объяснимому торможению данного процесса в регионах.

Реформирование механизма  приватизации в России будет осуществляться по следующим направлениям. Ведущим способом приватизации должна стать продажа предприятий (имущества, пакетов акций) по инвестиционному конкурсу. Необходимо перейти к оригинальным моделям приватизации в регионах. Дифференцированный отраслевой и внутриотраслевой подход к приватизации приведет к индивидуализации условий реорганизации оставшихся государственных крупнейших научно-производственных комплексов. Большую роль должны играть ранее слабо используемые способы приватизации малых и средних предприятий (банкротство, инвестиционные контракты). ⁹

Список литературы.

1. Федеральный закон  от 21.12.2001 № 178-ФЗ « приватизации государственного и муниципального имущества», в ред. от 06.12.2011.
2. Экономическая теория, учебник, Вадяпин В.И., Инфра-М, 2005.
3. Экономическая теория, Гукасьян Г.М., СПб, Питер, 2009.
4. Экономическая теория, учебник, Ларионова И.К., Москва, 2008.
5. Каспин В.И., Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник, Москва, 2007.
6. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, Москва, Юстицинформ, 2006.
7. Приватизационный процесс и задачи управления госсобственностью, Шупыро В.А., Москва, 2006.
8. Российская приватизация: подходы и последствия, Андрефф В., 2007.
9. Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ за период 1993 - 2003 гг. Российский экономический журнал. 2006.

¹ Экономическая теория, Гукасьян Г.М., СПб, Питер, 2009.

² Экономическая теория, учебник, Ларионова И.К., Москва, 2008.

³ Российская приватизация: подходы и последствия, Андрефф В., 2007.

⁴ Каспин В.И., Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник, Москва, 2007.

⁵ Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации,  Москва, Юстицинформ, 2006.

⁶ Экономическая теория, учебник, Вадяпин В.И., Инфра-М, 2005.

⁷ Российская приватизация: подходы и последствия, Андрефф В., 2007.

⁸ Экономическая теория, учебник, Ларионова И.К., Москва, 2008.

⁹ Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ за период 1993 - 2003 гг. Российский экономический журнал. 2006.