Пассивная политика занятости
включает создание системы социального
страхование и материальной помощи безработным.
Система социального страхования предусматривает
выплату пособий по безработице с учетом
прежних заработков, система материальной
помощи направлена на обеспечение безработному
прожиточного минимума.
В целях увеличения занятости
населения совершенствуется нормативная
база по содействию безработным в организации
предпринимательской деятельности, стимулирование
самостоятельной занятости населения,
содействие в развитии мелкого и среднего
бизнеса. В настоящее время безработный,
изъявивший желание начать собственное
дело, имеет право на бесплатное обучение
основам предпринимательской деятельности,
получение субсидии и ссуды соответственно
в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме
этого из фонда занятости безработному
компенсируются расходы в размере 15 минимальных
зарплат по регистрации в качестве предпринимателя,
открытию счета, изготовлению печати и
иных действий, связанных с организацией
самозанятости. правительство будет оказывать
помощь в развитии малого бизнеса - дополнительным
выделением кредитных средств и их удешевлением,
а также упрощением процедуры открытия
бизнеса.
Что же должно предпринимать
государство, чтобы проблема безработицы
не стояла перед нами так остро? Прежде
всего, политика занятости, вырабатываемая
государством, должна иметь предупреждающий
характер и включать комплекс мер государственного
регулирования, предотвращающих рост
безработицы.
Глава 3. ОСОБЕННОСТИ
СОВРЕМЕННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
3.1 Безработица
в странах мира
Согласно последнему докладу
Организации Объединенных Наций «Глобальные
тенденции занятости в 2013 году» (Global Employment
Trends 2013), 6% мировой рабочей силы оставалось
без работы в 2012 году. Таким образом, количество
безработных во всем мире выросло на 4
млн человек в 2012 году, до 197 млн.
Молодежь оказалась наиболее
пострадавшей: почти 13% людей младше 24
лет не могут найти работу. Около 35% всех
безработных молодых людей оставались
без работы в течение шести месяцев или
дольше в странах с развитой экономикой
по сравнению с 28,5% в 2007 году. «Это растрата
жизни молодых людей и их таланта, а также
чрезвычайно разрушительная ситуация
для них и общества», – полагает глава
МОТ Гай Райдер.
Спустя пять лет после начала
финансового кризиса безработица по-прежнему
находится на подъеме, так как экономика
во всем мире теряет рабочие места и демонстрирует
очень слабое восстановление, которое
находится под угрозой «денежно-кредитной
политики» в США и Европе, заявили в Международной
организации труда. Мировая экономика,
как ожидается, должна показать скромный
прирост в 2013 году, постепенно увеличивая
темпы развития до 3,6% по сравнению с 3,3%
в 2012 году, прогнозируют в МВФ. В США восстановлению
мешают переговоры по поводу потолка госдолга
и сокращения расходов, связанных с финансовым
обрывом. В Европе все зависит от способности
«создать надежную политику содействия
финансовой интеграции экономикам еврозоны».
«Несогласованность денежно-кредитной
и налогово-бюджетной политики в различных
странах и фрагментарный подход к финансовому
сектору и проблемам суверенного долга,
в частности в зоне евро, привели к неопределенности
глобальных перспектив», – уверены эксперты.
«Инвестиции еще не восстановились
к докризисным уровням во многих странах.
Нерешительность политиков в ряде стран
привела к неопределенности в отношении
будущего и усилила тенденции к увеличению
денежной наличности или выплате дивидендов
в корпоративном секторе, а не расширила
потенциал и желание нанимать новых работников,
– констатируют в МОТ. – Страны с развитой
экономикой в мире были эпицентром
финансового кризиса и оказались в числе
наиболее пострадавших, именно там количество
безработных составляет половину от общего
роста безработицы в размере 28 млн человек
с начала кризиса». В то же время развивающиеся
страны также пострадали от двойной рецессии
в ряде стран с развитой экономикой. Тогда
как страны с развитой экономикой потеряли
порядка 1 млн рабочих мест в 2012 году, около
3 млн рабочих мест были потеряны в других
регионах. Особенно сильно пострадали
государства Восточной и Южной Азии, а
также страны Африки, расположенные южнее
Сахары.
На этом фоне, по прогнозам МОТ,
уровень безработицы во всем мире должен
еще больше вырасти в 2013 году. Эксперты
организации прогнозируют, что порядка
202 млн людей могут стать безработными
по всему миру в 2013 году. По прогнозам,
в 2013 году без работы окажутся еще более
5 млн человек, а в 2014 году – 3 млн.
Не стоит переоценивать эту
статистику, считает замначальника управления
анализа рынка акций ИК «Велес капитал»
Василий Танурков. Для последнего десятилетия
уровень 6% не является чем-то экстраординарным.
Абсолютная численность безработных в
мире действительно растет, но растет
и общая численность населения. Очевидно,
что новости о безработице вызывают такой
интерес на фоне антирекордов, достигнутых
в Европе, но при этом подавляющая часть
безработных сосредоточена в развивающихся
странах, и решением проблемы в глобальном
масштабе является ускорение там экономического
роста. Другой вопрос, что основным способом
достижения высоких темпов роста ВВП в
развивающихся странах традиционно является
наращивание экспорта в развитые страны,
и этот путь становится недоступным в
случае замедления развитых экономик.
Также важно, что безработица – запаздывающий
индикатор, и не рост безработицы сам по
себе является источником проблем, а, наоборот,
проблемы в экономике вызывают рост безработицы.
Отдельный вопрос – ситуация в Европе,
в первую очередь в южных странах. Уровень
безработицы выше 20% и невозможность найти
работу квалифицированным специалистам
означает угрозу потери квалификации
безработными, что в долгосрочной перспективе,
после перехода экономик к росту, станет
существенным сдерживающим развитие фактором.
Действительно, хуже всего дела
обстоят на юге Европы: в Греции, Испании,
Португалии и Италии, где безработица
достигает 25%, а среди молодежи – и 50%, напоминает
начальник отдела управления инвестициями
и аналитической поддержки ИФК «Солид»
Михаил Королюк. И плохо то, что безработица
носит застойный характер, то есть люди
не могут найти работу в течение многих
кварталов. Естественно, это приводит
к социальному недовольству. Единственный
способ борьбы – это оживление экономики
сначала через государственные программы
стимуляции и одновременно через реструктуризацию.
Программы стимуляции должны служить
временным «болеутоляющим» на период
проведения структурных реформ. Что касается
самих структурных реформ, то, несмотря
на наличие заметной страновой специфики,
есть и общие рецепты: уменьшение госсектора,
либерализация рынка труда, ликвидация
неэффективных банков и компаний, борьба
с коррупцией, развитой на юге Европы.
Но о кризисе мирового масштаба
говорить преждевременно, соглашается
ведущий аналитик Нордеа банка Дмитрий
Савченко. Каждый год население Земли
растет почти на 80 млн человек. Если учитывать,
что в минувшем году без работы сидели
6% всего трудоспособного населения Земли,
то из «новых» 80 млн, чтобы уровень безработицы
оставался постоянным, безработными должны
быть 4,8 млн. По сути, это то самое число
новых безработных, о которых говорится
в докладе. Впрочем, ситуация с безработицей
напряженная во многих странах, и о быстром
решении проблемы речи не идет.
Что же касается России, то,
в отличие от США и Европы, она демонстрирует
хорошие официальные показатели по безработице,
отмечает замдиректора аналитического
департамента Московского фондового центра
Елена Чернолецкая. По данным Роструда,
официальная безработица в России составляет
1200 тыс. человек, что является самым низким
показателем за прошедшие 10 лет. Если же
рассчитывать безработицу как соотношение
числа безработных к количеству экономически
активного населения, то Россия в прошлом
году показывала уровень порядка 5,2%. На
фоне Европы, превысившей показатель 11%,
и США, которые пытаются зафиксировать
число безработных ниже уровня 8%, мы показываем
действительно хорошие цифры. Безусловно,
считает эксперт, данные будут колебаться,
однако вряд ли мы увидим резкий рост не
имеющих работы на фоне многочисленных
правительственных программ по поддержке
отдельных регионов и предприятий, а также
на фоне развития компаний.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Важнейшим показателем – индикатором
социально-демографической безопасности
выступает уровень безработицы. Возникновение
безработицы в России связано с развитием
рыночных отношений и, прежде всего, рынка
труда. В качестве материальной предпосылки
безработицы выступают спад производства
и структурные преобразования в экономике.
Масштабы безработицы оцениваются по
ряду критериев: регистрация безработных
в службе занятости; незанятость и активный
поиск работы независимо от факта регистрации
(по методологии МОТ); отсутствие работы,
независимо от наличия официального статуса
занятости (в случае отпусков и неполного
рабочего дня по инициативе нанимателя).
Показательно, что в нашей стране безработица
измеряется не с помощью обследования,
а количеством безработных, зарегистрированных
государственной службой занятости. Произведенный
анализ реального состояния российского
рынка труда, сопоставление его основных
характеристик и тенденций с изложенными
представлениями о сущности и слагаемых
рыночного механизма распределения и
перераспределения рабочей силы дают
основания для ряда выводов, которые нельзя
не учитывать при выборе модели современного
рынка труда, политики и инструментов
его регулирования.
Российский рынок труда – с
учетом многих его характеристик – не
может быть отнесен к числу развитых и
цивилизованных. Отечественный рынок
труда сильно деформирован и функционирует
с устойчивым нарушением таких стихийных
регуляторов занятости, как стоимость
и цена рабочей силы, свобода перемещения
труда и капитала, конкуренция. Гипертрофия
скрытого рынка труда (скрытой безработицы)
в России – отличительная черта переходного
периода, когда ослаблены или даже разрушены
старые организационно-управленческие
и институционные структуры, но еще не
созданы новые.
В ближайшее время для рынка
труда будет характерно превышение предложения
труда над спросом на него. В то же время,
дальнейший переход экономики на рыночные
отношения будет связан с массовым высвобождением
работников в результате реорганизации
и ликвидации малорентабельных и убыточных
предприятий, неэффективных рабочих мест,
структурной перестройки производства
и т.д.
В данной работе был проведен
подробный теоретический анализ социально-экономической
сущности безработицы, рассмотрены отличительные
особенности безработицы на российском
рынке труда, сформулированы возможные
способы снижения безработицы.
Проведенная работа дает возможность
сделать ряд выводов.
Разработка основных направлений,
путей и методов сокращения безработицы
предполагает предварительный анализ
ее причин, динамики, структуры, а также
выявление тех ее форм и видов, которые
наносят наибольший экономический и социальный
ущерб личности, обществу, препятствуют
стабилизации экономики страны.
Подобный анализ позволяет
отметить, что основной возможностью снижения
безработицы на сегодняшний день являются
активизация государственной политики
занятости наряду с общим оздоровлением
экономического климата в стране.
Новая активная политика на
рынке труда должна проводиться комплексно,
сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться
на долгосрочный период.
Исходя из вышеизложенного,
очевидно, что проблема безработицы является
ключевым вопросом в рыночной экономике,
и, не решив его невозможно наладить эффективную
деятельность экономики. Особенно остро
проблема безработицы стоит сейчас перед
Россией, что не удивительно, т.к. состояние
экономики России сейчас удручающее. Огромный
экономический спад, развалив промышленность,
не мог не затронуть рынок труда.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Рофе А.И. Экономика труда // «Кнорус», 2010.
Федеральная служба государственной
статистики // www.gks.ru.
Бункина М.К., Семенов А.М. «Макроэкономика: учебник». – М., 2009.
Работы все меньше // expert.ru: электронный журнал URL: http://expert.ru/2013/01/23/rabotyi-vse-menshe/ (дата обращения 19.04.2013).
Варламова Т. П., Васильева Н.
А., Неганова Л. М. и др. «Большая экономическая энциклопедия». М: Эксмо, 2007.
Ефимова Е.Г. «Экономика».
– М., 2008. // издательство с дополнениями.
Автор:Трунин С.Н. Экономика труда // Экономика, 2009
Зубко Н.М. и А.Н. «Экономика
теория». - Р-на-Д ., 2010
Никифорова А.А., «Рынок труда,
занятость и безработица», 2009.
Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишнин В.В., «Рынок труда, зан. нас., эк. рес. для тр.», 2009.
Чепурин М.Н., Киселева Е.А. «Курс эк. теории». – М., 2007.
“Безработица”: международные
новости, экстренные сообщения и архивные
статьи, опубликованные euronews по этой теме // ru.euronews.com: http://ru.euronews.com/tag/unemployment/ (дата обращения 19.04.2013).
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Уровень безработицы, по методологии
МОТ
1
Экономика теория// Под ред. Зубко Н.М.
и А.Н. - Р-на-Д ., 2009
2
Экономика./Е.Г. Ефимова. – М., 2010
3
Бункина М.К., Семенов А.М. Макроэкономика:
учебник. - М.: «дело и Сервис», 2009.
4
Бункина М.К., Семенов А.М. Макроэкономика:
учебник. - М.: «дело и Сервис», 2009.
5 Рофе
А.И., Збышко Б.Г., Ишнин В.В., Рынок труда,
зан. нас., эк. рес. для тр., 2008.
6
Никифорова А.А., Рынок труда, занятость
и безработица, 2010.
7
Варламова Т. П., Васильева Н. А., Неганова
Л. М. и др. Большая экономическая энциклопедия.
М:Эксмо, 2011
8
Варламова Т. П., Васильева Н. А., Неганова
Л. М. и др. Большая экономическая энциклопедия.
М:Эксмо, 2011