Правовые последствия заключения государственного контракта

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1 ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ  ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) НУЖД…………………………………………………………...5

1.1 Понятие и особенности правового регулирования договора поставки для государственных (муниципальных) нужд………………………………………5

1.2 Исполнение договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд…………………………………………………………………….9

2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ  НУЖД……………...15

2.1 Правовое  регулирование договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд…………………………………………………………15

2.2 Правовые  последствия расторжения государственного (муниципального) контракта…………………………………………………………………………16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….24

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………….26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема «Поставка товаров  для государственных нужд» довольно актуальна в наши дни. Актуальность проблемы заключается, во-первых, в массовом применении во всех организациях договоров поставки товаров, во-вторых, особое значение его в современном праве обусловлено большой гибкостью, широтой сферы его применения, ведь по существу поставка товаров - наиболее универсальная форма товарно-денежного обмена, что особо актуально в современных рыночных условиях. Договор поставки товаров для государственных нужд играет важную роль в организации и осуществлении хозяйственной деятельности.

При осуществлении хозяйственной  деятельности, при совершении сделки с целью удовлетворения потребностей производственного характера субъекты хозяйствования, предприниматели вступают в разнообразные договорные отношения. Договор является основным документом, определяющим права и обязанности сторон, заключивших его. Договор определяет и порядок выполнения его участниками принятых обязательств, определяет правовые границы их возможного и дозволенного поведения. Он оформляет экономическое и правовое равенства сторон, закрепляет меры принуждения (санкции) на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих особенностей. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В нормах хозяйственного права устанавливаются принципы, формы и методы хозяйствования. Хозяйственное  право не только устанавливает общие принципы договора поставки товаров для государственных нужд, но и регулирует те случаи поставки товаров, которые явно не описаны в договоре поставки.

К отношениям по поставке товаров для государственных  нужд, если иное не предусмотрено ГК для этого вида поставки, применяются правила о договоре поставки, а при их отсутствии − основные положения о купле-продаже (п. 5 ст. 454 ГК). Помимо ГК эти отношения регулируются специальными законами, которые применяются в части, не противоречащей ГК (п. 2 ст. 525 ГК).

Поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд.

При этом Государственными нуждами признаются потребности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Предметом реферата на тему «Правовые последствия заключения и расторжения государственных (муниципальных) контрактов» является изучение структуры и понятия контракта для государственных и муниципальных нужд.

Объектом данной работы является изучение особенностей правового регулирования заключения и расторжения государственных и муниципальных контрактов.

Цель работы заключается  в пояснении понятия государственного и муниципального контракта.

Из цели вытекают следующие  задачи:

1. Изучить понятие поставки товаров для государственных нужд;
2. Изучить содержание договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд;
3. Рассмотреть заключение, исполнение, ответственность договоров поставки товаров для государственных и муниципальных нужд;
4. Привести пример из судебной практики рассмотрения исков, связанных с поставкой товаров для государственных и муниципальных нужд.

 

1 ДОГОВОР ПОСТАВКИ  ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) НУЖД

1.1 Понятие и  особенности правового регулирования  договора поставки для государственных  (муниципальных) нужд.

 

Договор поставки (далее – договор) − договор, по которому поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования их в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Понятие договора поставки появилось в XIX веке в российской правовой теории и практике и не имело аналогов в других государствах. В основном договор поставки использовался для регулирования отношений государства с частными лицами по поводу удовлетворения государственных нужд в тех или иных товарах. Впоследствии институт поставки получил закрепление и развитие в советском праве, под влиянием которого использовался восточно-европейскими странами, особенно в торговых отношениях с СССР.

Изначально  научная доктрина, в том числе  и наука советского гражданского права, считала договор поставки видом купли-продажи. Начиная с 50-х годов господствующей в среде советских ученых стала точка зрения о самостоятельности договора поставки. В качестве самостоятельного типа договор поставки получил закрепление в Основах гражданского законодательства СССР и союзных республики 1961 года, а затем − в гражданских кодексах союзных республик.

Переосмысление  понятия договора поставки и его места в системе гражданско-правовых договоров произошло в связи с отказом от административно-командной системы управления экономикой и переходом к рыночным отношениям. Сначала Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года, а затем и Гражданские Кодексы суверенных государств закрепили принципиально новое определение договора поставки. Возобладала также точка зрения о договорах поставки как виде купли-продажи, вследствие чего соответствующие нормы были помещены в главу "Купля-продажа".

К отличительным признакам договора поставки следует отнести:

- состав сторон  договора (правовой статус поставщика);

- цель продажи  (приобретения) товара;

- передачу товаров  в обусловленный срок или сроки.

В ст. 476 ГК поставщик  прямо определен как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, производящее или закупающее товары (юридическое лицо или гражданин-предприниматель). Далее, поставляемые товары должны быть предназначены для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (поставка в материальные резервы, для учреждений социальной сферы и т.д.), наконец, поставщик обязуется передать товары покупателю в обусловленный срок (сроки).

Указанные признаки договора необходимо считать главными. Все другие, называемые еще «вторичными», как правило, развивают и дополняют их. К их числу можно отнести:

- договор  поставки создает обычно длительные  отношения между сторонами;

- подлежащий  поставке товар может отсутствовать в момент заключения договора;

- поставщик  не всегда является производителем  товара;

- предмет договора  поставки составляют в большинстве  случаев вещи, определенные родовыми  признаками;

- исполнение  договора поставки осуществляется, как правило, по частям.

Договор поставки является консенсуальным, двусторонним, возмездным.

Поставка - один из самых распространенных договоров  в гражданском обороте. В течение  длительного времени поставка рассматривалась  как самостоятельный тип договора, так как являлась плановой куплей-продажей и определялась плановым актом. Но с 1991 г. законодатель отнес поставку к разновидности договора купли-продажи. По договору организации и индивидуальные предпринимателя реализуют товары, как производимые, так и закупаемые ими. Товары поставляются (приобретаются) для собственного производства и потребления, для переработки на давальческих началах, для осуществления оптовой и розничной торговли, для обеспечения государственных нужд.

Основу правового  регулирования договора составляют нормы параграфа 3 главы 30 ГК. В случае недостаточности этих норм к отношениям по поставке применяются в соответствии с пунктом 5 ст. 424 ГК общие положения о купле-продаже, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом.

Договор, как  правило, заключается на длительный срок, который зависит от характера предмета договора и других обстоятельств, но может заключаться на конкретный, кратковременный срок. Поставка товара может быть поэтапной, на протяжении всего срока действия договора. В таком случае промежуточные этапы имеют юридическое значение, но решающее значение принадлежит конечному сроку, с наступлением которого стороны свои обязательства должны выполнить полностью и надлежащим образом. Стороны могут прибегнуть к разовой поставке, с осуществлением которой действие договора прекращается. Форма договора письменная, поскольку сторонами выступают субъекты хозяйствования или иной предпринимательской деятельности. Между заключением договора и его исполнением может существовать разрыв во времени, продолжительность которого устанавливается соглашением сторон. Это обстоятельство позволяет прийти к выводу, что в момент заключения договора предмета договора или вообще реально не существует, либо в полном объеме он может быть изготовлен лишь постепенно. Поэтому, если в момент заключения договора предмет договора со всеми его качественными, количественными и другими характеристиками реально существовал и был оплачен, тогда речь может идти как о поставке, так и о договоре купли-продажи, но с отсрочкой доставки его покупателю. Следовательно, необходимо различать терминологически и юридически понятия “поставка” и “доставка”. Поставка может включать в себя “доставку” товара потребителю, может и не включать ее. Поставщик должен изготовить объект, а доставить его потребителю может и другое лицо.

В зависимости  от основания возникновения договорных отношений по поставкам различают:

1.   поставки, основанные только на соглашении между поставщиком и покупателем;

2.   поставки, которые имеют своим основанием совокупность юридических фактов в виде договора и заказа товаров на поставку для государственных нужд.

- Целью приобретения  товара является его использование  в предпринимательской деятельности;

- Договором  поставки опосредуются гражданско-правовые  отношения, которые регулируются другими договорами (мены, аренды, возмездного оказания услуг, подряда).

Договору поставки присущи квалифицирующие признаки, выделяющие его в отдельный вид договора купли-продажи и обуславливающие его особое правовое регулирование:

- передача товаров продавцом (поставщиком) покупателю должна осуществляться в обусловленный договором срок. Применительно к договору поставки срок (сроки) передачи товаров приобретает характер существенного условия договора;

- по договору поставки подлежат передаче не любые товары, а только производимые или закупаемые поставщиком. Таким образом, в качестве поставщика выступает коммерческая организация, специализирующаяся на производстве соответствующих товаров либо профессионально занимается их закупками;

- имеет существенное значение, для какой цели покупателем приобретаются товары у поставщика, ибо договором поставки признается только такая, в силу которой покупателю передаются товары для их использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Данный признак свидетельствует о том, что и в качестве покупателя по договору поставки должна выступать, как правило, коммерческая организация, занимающаяся предпринимательской деятельностью.

Кроме того, договор  поставки имеет и другие существенные отличия. Например:

- система договорных связей при поставке зачастую сложная, и поэтому поставщик не всегда собственник (производитель) поставляемого имущества, им может быть и посредник, реализующий покупателю товары с целью получения прибыли;

- в договоре поставки момент заключения договора отдален во времени от момента исполнения, так как товара, подлежащего поставке, может и не быть на момент заключения договора;

- договор поставки создает длительные отношения между сторонами;

- исполнение договора поставки, как правило, осуществляется по частям;

- в объем прав и обязанностей сторон входит не только продажа поставляемого товара, но и его доставка;

- само содержание договора определяет письменную форму его заключения.

 

1.2 Исполнение договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд. Обязанности и ответственность сторон.

 

Договор поставки является двусторонним, поэтому и  поставщик, и покупатель имеют обязательства по его исполнению.

Договор должен быть исполнен надлежащим образом в соответствии с положениями самого договора или в соответствии с указаниями закона.

Договор поставки исполняется, как правило, по частям, так как носит длительный характер, поэтому момент исполнения касается той части поставки, которая должна быть исполнена в соответствующий период. Исполнение всего договора в целом складывается из надлежащего исполнения отдельных периодов поставки.