2.Правовое регулирование
конкуренции на товарных рынках
Ничем не ограниченная монополистическая
деятельность снижает конкуренцию и приводит
к подавлению свободы предпринимательской
деятельности. Рычагом сдерживания монополистической
деятельности и поддержания конкуренции
служит антимонопольное законодательство,
направленное против злоупотреблений
на рынке как путем прямого запрещения
отдельных видов предпринимательской
деятельности, так и сокращением роста
тенденций, которые могут привести к снижению
рыночной конкуренции.
В Российской Федерации антимонопольное
законодательство появилось только с
переходом к рыночной экономике, когда
конкуренция была признана благом для
общества, и представлено общими и специальными
законами, а также подзаконными актами.
Прежде всего в ст. 8 Конституции
РФ сказано, что в Российской Федерации
гарантируются единство экономического
пространства, свободное перемещение
товаров, услуг и финансовых средств, поддержка
конкуренции, свободы экономической деятельности.
Основополагающим антимонопольным законом
является Закон «О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных
рынках» (в ред. законов РФ №3119-1 от 24.06.1992
г., № 3310-1 от 15.07.1992 г.; №83-ФЗ от 25.05.1995 г.,
№ 70-ФЗ от 06.05.1998 г.), определяющий организационные
и правовые основы предупреждения, ограничения
и пресечения монополистической деятельности
и недобросовестной конкуренции и направленный
на обеспечение условий для создания и
эффективного функционирования товарных
рынков.
Закон в ст. 9 указывает на недопустимость
участия в предпринимательской деятельности
должностных лиц органов государственной
власти и государственного управления.
В Законе также перечислены формы недобросовестной
конкуренции, а именно:
- распространение ложных, неточных
или искаженных сведений, способных причинить
убытки другому хозяйствующему субъекту
либо нанести ущерб его деловой репутации;
- введение потребителей в заблуждение
относительно характера, способа и места
изготовления, потребительских свойств,
качества товара;
- некорректное сравнение хозяйствующим
субъектом производимых или реализуемых
им товаров с товарами других хозяйствующих
субъектов;
- продажа товара с незаконным
использованием результатов интеллектуальной
деятельности и приравненных к ним средств
индивидуализации юридического лица,
индивидуализации продукции, выполнения
работ, услуг;
- получение, использование,
разглашение научно-технической, производственной
или торговой информации, в том числе коммерческой
тайны, без согласия ее владельца8.
Проведение государственной политики
по содействию развитию товарных рынков
и конкуренции, предупреждению, ограничению
и пресечению монополистической деятельности
и недобросовестной конкуренции до образования
Министерства РФ по антимонопольной политике
и поддержке предпринимательства осуществлял
федеральный антимонопольный орган Государственный
антимонопольный комитет РФ (ГАК РФ), являвшийся
федеральным органом исполнительной власти.
Указом Президента РФ от 22 сентября 1998
г. № 1142 было создано названное выше Министерство
РФ — МАП РФ. Постановлением Правительства
РФ от 12 июля 1999 г. № 793 было утверждено
Положение о Министерстве РФ по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства.
В соответствии с этим Положением МАП
РФ является федеральным органом исполнительной
власти, проводящим государственную политику
и осуществляющим управление в области
предупреждения, ограничения и пресечения
монополистической деятельности, недобросовестной
конкуренции, развития предпринимательства
и конкуренции на товарных рынках, обеспечения
контроля за соблюдением законодательства
Российской Федерации о защите прав потребителей
и о рекламе, о регулировании и контроле
деятельности субъектов естественных
монополий в области связи и на транспорте.
Министерство в своей деятельности руководствуется
Конституцией РФ, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента РФ, постановлениями
и распоряжениями Правительства РФ, международными
договорами Российской Федерации, а также
указанным Положением.
МАП РФ вправе создавать собственные территориальные
органы и наделять их полномочиями в пределах
своей компетенции.
Основными задачами Министерства являются:
- предупреждение, ограничение
и пресечение монополистической деятельности
и недобросовестной конкуренции;
- содействие формированию
рыночных отношений на основе развития
конкуренции и предпринимательства;
- осуществление государственного
контроля за соблюдением антимонопольного
законодательства РФ, законодательства
РФ о защите прав потребителей, о государственной
поддержке предпринимательства, о рекламе,
а также в пределах своих полномочий законодательства
РФ о естественных монополиях и товарных
биржах;
- проведение государственной
политики, направленной на поддержку предпринимательства,
в том числе малого и среднего, содействие
становлению и укреплению предпринимательского
сектора экономики Российской Федерации,
государственное регулирование, межотраслевая
и межрегиональная координация в сфере
развития и поддержки малого предпринимательства;
- государственное регулирование
и контроль деятельности субъектов естественных
монополий в области связи (оказание услуг
общедоступной электрической и почтовой
связи) и субъектов естественных монополий
на транспорте (железнодорожные перевозки,
услуги транспортных терминалов, портов
и аэропортов)9.
Заключение
Непосредственной целью законодательства
о конкуренции является создание и развитие
конкурентных отношений. В правовом регулировании
конкуренции предлагается выделять совокупность
мер по:
1) созданию и развитию
конкурентной среды в экономике
в целом и отдельных ее сферах;
2) ограничению монополистической
деятельности и контролю за концентрацией;
3) обеспечению соблюдения
правил конкуренции и применению
ответственности за ненадлежащее
их выполнение.
Законодательство о конкуренции
может быть определено как законодательные
акты, которые непосредственно регулируют
конкурентные отношения (собственно законодательство
о конкуренции), и иные акты, содержащие
отдельные нормы антимонопольной и конкурентной
направленности.
К последним относятся частично
законодательство о ценообразовании,
об иностранном предпринимательстве,
налоговое законодательство, законодательство
о новых крупных структурах рынка (например,
финансово-промышленные группы), малом
предпринимательстве и иное законодательство,
так или иначе влияющее на создание и деятельность
конкурентоспособных хозяйствующих субъектов.
Список использованной
литературы:
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской
Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская
газета от 25.12.1993.
2.Закон «О конкуренции
и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках»
(в ред. законов РФ №3119-1 от 24.06.1992
г., № 3310-1 от 15.07.1992 г.; №83-ФЗ от 25.05.1995
г., № 70-ФЗ от 06.05.1998 г.)
Учебная, научная и монографическая
литература,
материалы периодической печати
1.Коммерческое право. Под ред.
Постового Н.В. М.: Юриспруденция, 2006. — 228с.
2.Трунина Е.В., Федасова Ю.Р.
Коммерческое право: Учебное пособие.
– М.: Юристъ, 2006.- 334с.
3.Коммерческое право России.
Курс лекций. Беляева О.А.3-е изд., перераб.
и доп. - М.: Юстицинформ, 2009. —118с.
4.Коммерческое (предпринимательское)
право. Попондопуло В.Ф.3-е изд.,перераб.
и доп. - м.: норма, 2008. — 514с.
5.Коммерческое право России. Пугинский
Б.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало,
2005.
6.Коммерческое право. Конспект
лекций. Горбухов В.А.М.: Эксмо, 2007. — 268с
1 Коммерческое (предпринимательское)
право. Попондопуло В.Ф.3-е изд.,перераб.
и доп. - м.: норма, 2008. — с319.
2 Коммерческое право России. Пугинский
Б.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало,
2005. — с 156.
3 Коммерческое право. Под ред. Постового
Н.В. М.: Юриспруденция, 2006. — с 98.
4 Коммерческое право. Конспект
лекций. Горбухов В.А.М.: Эксмо, 2007. — с.98
5 Трунина Е.В., Федасова Ю.Р. Коммерческое
право: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2006.-
с.117
6 Коммерческое право России.
Курс лекций. Беляева О.А.3-е изд., перераб.
и доп. - М.: Юстицинформ, 2009. —с39.
7
Коммерческое право России. Пугинский
Б.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало,
2005. — с 159.
8
Трунина Е.В., Федасова Ю.Р. Коммерческое
право: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2006.-
с.124
9
Коммерческое право. Под ред. Постового
Н.В. М.: Юриспруденция, 2006. — с 102.