Потребительская корзина

Все элементы системы, связанной с установлением  БПМ, определяются уровнем развития производительных сил общества. Государство  в законодательном порядке устанавливает бюджет прожиточного минимума и минимальную заработную плату. Теоретически их величины должны быть равноценны, именно в этом и состоит экономический смысл расчета БПМ как базы для установления минимальной заработной платы, которая, в свою очередь, является точкой отсчета для тарифной системы оплаты труда. Однако в действительности в настоящее время минимальная заработная плата в Российской Федерации существенно ниже величины прожиточного минимума, что можно лишь объяснить (но не оправдать) трудностями, с которыми столкнулась экономика страны в период перехода к рыночным отношениям.

О соотношении  денежных доходов населения с  величиной прожиточного минимума и  численности малоимущего населения  в целом по Российской Федерации  во II квартале 2002 года.

В соответствии с постановлением Правительства  Российской Федерации от 24 августа 2002г. № 627 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения  и по основным социально-демографическим  группам населения в целом  по Российской Федерации за II квартал 2002 года" Госкомстат России произвел оценку соотношения денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации.

1) Расчеты  проведены с использованием результатов федерального государственного статистического обследования бюджетов домашних хозяйств, проводимого ежеквартально органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации с охватом 49,2 тыс. домашних хозяйств.

Краткие пояснения.

Согласно  Федеральному закону от 24 октября 1997г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожиточный  минимум представляет собой стоимостную  оценку потребительской корзины (установлена  Федеральным законом от 20 ноября 1999г. № 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации"), включающей минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации.

Расчеты величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации производятся на основе данных Госкомстата России об уровне потребительских цен на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину, а также о расходах по обязательным платежам и сборам в соответствии с Методикой исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (утверждена постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000г. № 36/34 с изменениями и дополнениями от 12 марта 2001г. № 24/19). Наблюдение за уровнем потребительских цен для исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации осуществляется органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по Перечню товаров (услуг) - представителей (всего 156 позиций), приведенному в указанной Методике.

Основные  выводы.

Как показывают результаты экспертизы, практика формирования проектов потребительской корзины  в субъектах Российской Федерации выявила ряд вопросов, требующих решения в ближайшей перспективе. Работа по совершенствованию потребительской корзины в целом по Российской Федерации, в частности, должна предусматривать:

1. уточнение  наборов продуктов питания потребительской корзины на основе корректировки отдельных позиций минимального набора при неизменности его химического состава и энергетической ценности для основных групп населения. Опыт подготовки региональных потребительских корзин выявил необходимость проведения научных исследований по уточнению территорий ряда субъектов Российской Федерации с учетом факторов, влияющих на потребление продуктов питания;

2. разработку  вопросов формирования наборов  непродовольственных товаров для  детей различных возрастных категорий,  учитывая дифференциацию гардероба детей в зависимости от пола, особенно в старшей детской возрастной группе. Требует расширения в минимальных наборах непродовольственных товаров ассортимент теплого белья в регионах с холодным и резко континентальным климатом;

3. уточнение  действующего порядка расчета  минимального набора непродовольственных  товаров общесемейного пользования  в целом по России и в  отдельных регионах;

4. совершенствование  подходов к распределению территории  Российской Федерации по факторам, влияющим на пользование жилищно-коммунальными услугами исходя из климатических условий и особенностей структуры потребления конкретного субъекта Российской Федерации с учетом действующих нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства;

5. определение порядка расчета нормативов пользования транспортом для пенсионеров и детей в условиях отмены льгот и развития в регионах коммерческих видов транспорта.

Разработка  вопросов совершенствования потребительской  корзины и методических рекомендаций по ее определению в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации предполагает проведение комплекса исследовательских работ по следующим направлениям:

- совершенствование  методологического подхода и  порядка формирования минимального  набора продуктов питания на основе обследований фактического объема потребления в малоимущих семьях с учетом объективных различий в потреблении, определяемых природно-климатическими условиями и национальными традициями;

- проведение  обследований с целью уточнения порядка формирования минимального набора непродовольственных товаров для основных социально-демографических групп населения на основе изучения уровня обеспеченности, минимальной обновляемости непродовольственными товарами малоимущих семей;

- изучение  вопросов формирования минимального набора услуг с увязкой с основными направлениями реформирования системы социальной защиты населения. Проведение исследований, связанных с формированием объема транспортных услуг, обусловленных расширением платности транспортных услуг для пенсионеров.

Экспертиза  проектов потребительской корзины  для основных социально-демографических  групп населения в субъектах  Российской Федерации предполагает принятие на региональном уровне нормативных  правовых актов для установления потребительской корзины и утверждения величины прожиточного минимума в целях оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальных программ, оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам и осуществления других мер социальной защиты.

После законодательного принятия потребительских корзин, начиная  с IV квартала 2001 года прожиточный минимум  населения в субъектах Российской Федерации будет определяться по единой методологии, что позволит объективно проанализировать влияние структуры  потребительских корзин субъектов Российской Федерации на структуру потребительской корзины в целом по Российской Федерации, учитывая фактические изменения объемов и структуры потребления малообеспеченных групп населения.

На основе обобщения опыта экспертизы проектов потребительской корзины, подготовленных субъектами Российской Федерации предусматривается усовершенствовать процедуру проведения экспертизы, улучшить взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Список литературы

Генкин Б.М. Основы экономики  и социологии труда. СПб, 1994.

Рофе А.И., Ерохина Р.И. и др. Экономика труда. М.:1995.

Рофе А.И. Экономика  и социология труда. М.: 1996.

Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: 1996.

Социология труда: учебник./Под ред. Н.И. Дряхлова. М.: Изд-во МГУ, 
1993.

Хоскинг А. Курс предпринимательства. М.: Международные отношения, 
1993.

Экономика и социология труда. УрГЭУ, 1997.

Экономика труда: Учебник  для вузов / Жуков ЛИ., Погосян  Р.Г.

Екимов Г.Ю., Золотухин  О.И., Пинцов С.И. Стимулирование труда и 
производства в условиях рыночных отношений. СПб.: Изд-во СПБУЭФ, 
1992.

Зайцев Г.Г., Файбушевич С.И. Управление кадрами на предприятии. СПб.: 
Изд-во университета экономики и финансов, 1992.

Макконел К., Брю С. Экономка: принципы, проблемы и политика. В 2-х 
т./Пер. с англ. М.: Республика, 1992.

Организация оплаты труда  при переходе к рынку: Рекомендации 
Института труда Минтруда РФ // Человек и труд, 1994, №7.