Понятие занятости и безработицы

Безработному и членам его семьи за счет средств фонда занятости может быть оказана материальная помощь, размер которой, как правило, не может превышать минимальной заработной платы. Решение об оказании ее принимается центром занятости на основании письменного заявления с учетом материального положения безработного и членов его семьи [3, ст. 19].  

На период профессионального обучения или переобучения безработным выплачивается стипендия в размерах, определенных Законом о занятости (ст. 17). Стипендия безработным устанавливается в размере 50%, а при наличии иждивенцев - 75% средней заработной платы по последнему месту работы, но не ниже полуторного размера минимального пособия по безработице для данного безработного и не выше трехкратной минимальной заработной платы. Безработным, не работающим более 1 года, а также уволенным за нарушение трудовой дисциплины либо по собственному желанию без уважительных причин, стипендия выплачивается в размере минимальной заработной платы. Размер стипендии может быть уменьшен или выплата ее прекращена в связи с неуспеваемостью либо систематическим непосещением занятий без уважительных причин.  

При переезде безработных и членов их семей по направлению центра занятости на новое место жительства и работы в другую местность им возмещаются расходы на переезд (стоимость проезда, перевозки имущества, суточные за время нахождения в пути), выплата этих сумм производится центрами занятости по месту нахождения предприятия, принимающего безработного на работу. Кроме того, безработным оказывается единовременная материальная помощь в размере 5 минимальных заработных плат и по одной минимальной заработной плате на каждого члена семьи.  

К социальным гарантиям, предоставляемым безработным, следует отнести также возможность участия в оплачиваемых общественных работах. К общественным работам относятся такие виды работ, которые не требуют специальной профессиональной подготовки.  

К ним относятся различные виды сельскохозяйственных работ, заготовка дикорастущих ягод, грибов, трав, работа на овощных базах,   лесозаготовительные, погрузочно-разгрузочные работы, благоустройство городских территорий и т.п. Время участия в общественных работах включается в общий и непрерывный рабочий стаж. Общественные работы выполняются на основе трудового договора, договора подряда, иных гражданско-правовых договоров, которые заключаются между работодателем и безработным.  

Особые гарантии занятости, предоставляемые отдельным категориям граждан  

Особые гарантии в сфере занятости и трудоустройства предоставляются  

лицам, уволенным работодателем в связи с сокращением численности штатов либо в связи с ликвидацией предприятия  

лицам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС  

лицам, уволенным с военной службы без права на пенсию (Закон о занятости, ст. 16, 16.1, 16.2)  

Работники, уволенные по п.1 ст. 42 Трудового кодекса РБ, т.е. в связи с сокращением численности (штатов) либо в связи с ликвидацией предприятия, обладают особыми социальными гарантиями. Им предоставлено право на   получение выходного пособия в размере не менее трехкратного среднемесячного заработка, выплачиваемого нанимателем, за ним также сохраняется непрерывный трудовой стаж в течение 3 месяцев со дня увольнения. Такие же гарантии предоставляются лицам, получившим на данном предприятии трудовое увечье или заболевание, при этом не имеет значения, по какому основанию прекращается трудовой договор. Если увольняемый по ст. 42 п.1 Трудового кодекса Республики Беларусь работник достиг предпенсионного возраста (женщины - 53 лет, мужчины - 58 лет), то вместо выплаты пособия по безработице, по его желанию, может быть досрочно назначена пенсия по возрасту, в том числе на льготных основаниях, но не более чем за два года до наступления установленного законодательством пенсионного возраста. Возможность досрочного, за 2 года, выхода на пенсию при увольнении по сокращению штатов или в связи с ликвидацией предприятия следует отличать от досрочного, за 1 год, выхода безработных на пенсию на общих основаниях (Закон о занятости, ст. 18, п. 6).  

Особые социальные гарантии принадлежат также лицам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС. В круг этих лиц входят: лица, эвакуированные и отселенные из зон эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения, а также самостоятельно покинувшие эти зоны после катастрофы на Чернобыльской АЭС. Они имеют право на получение выходного пособия в размере четырехкратного среднемесячного заработка и сохранение непрерывного трудового стажа в течение четырех месяцев со дня увольнения. Кроме того, в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению центра занятости им выплачивается стипендия в размере средней заработной платы (другие категории лиц получают 50 и 70%). Данная категория безработных имеет право на первоочередное трудоустройство на новом месте жительства с учетом профессии и квалификации.  

К лицам, имеющим особые гарантии в сфере занятости, относятся также лица, уволенные с воинской службы без права на пенсию. К ним относятся лица офицерского состава, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы вооруженных сил, войск и органов государственной безопасности, внутренних войск МВД, железнодорожных войск и других формирований, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел. Им выплачивается выходное пособие в размере шести месячных окладов денежного довольствия по последней штатной должности и сохраняется непрерывный трудовой стаж в течение шести месяцев со дня увольнения. Им также предоставляется право на первоочередное трудоустройство, а при невозможности трудоустроиться по имеющейся профессии им предоставляется другая работа с учетом их пожеланий и общественной необходимости либо первоочередная возможность профессиональной переподготовки. Пособие по безработице лицам, уволенным   с воинской службы без права на пенсию, выплачивается 60% денежного довольствия по последней штатной должности в течение 26 календарных недель. На период переобучения им выплачивается стипендия в размере 60%, а при наличии несовершеннолетних детей или иждивенцев - 80% денежного довольствия по последней штатной должности.  

Кроме предоставления особых социальных льгот и гарантий трем вышеназванным категориям безработных Закон о занятости предоставляет дополнительные гарантии занятости социально незащищенным гражданам, не способным на равных   конкурировать на рынке труда. Это достигается путем создания дополнительных рабочих мест (в том числе специализированных для трудоустройства инвалидов), организацией обучения по специальным программам лиц с ограниченной трудоспособностью, а также другими мерами компенсационного характера.  

К социально незащищенным категориям лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, Закон о занятости относит: одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей-инвалидов, молодежь до 18 лет, инвалидов, граждан, выехавших из зон радиоактивного загрязнения, лиц предпенсионного возраста, воинов-интернационалистов, уволенных в запас в связи с окончанием срочной службы либо с сокращением военнослужащих, лиц, освобожденных из исправительных учреждений, исполнявших наказание по приговору суда.

Заключение  

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что одной из основных задач службы занятости населения является оказание незанятым лицам помощи в начале или возобновлении трудовой деятельности, т.е. подыскание им подходящей работы и содействие заключению трудового договора между работником и нанимателем.  

Таким образом, в сфере обеспечения занятости населения складываются отношения, прямо связанные с трудовыми. Они преследуют цель обеспечения незанятых граждан работой, а нанимателей - необходимой рабочей силой, т.е. направлены на возникновение трудовых правоотношений. Этим и обусловлено их вхождение в сферу отношений, регулируемых трудовым правом.  

ЛИТЕРАТУРА:  

Гавриленко В.Г. Юридическая энциклопедия труда. - Мн., 2000.  

Греченков А.А. Трудовое право. Мн.: Тетра Систем, 1999.  

Закон "О занятости населения Республики Беларусь" с изменениями и дополнениями от 30 мая 1991 г .  

Законодательство о труде: Юридический справочник. /Г.А. Василевич. - Мн.: Амалфея, 1990.  

Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь./Под общ. ред. Василевича Г.А. - Мн.: Амалфея, 2000.  

Конституция Республики Беларусь с изменениями и дополнениями. Мн., 1996.  

Трудовое право: Учебник/В.И. Семенков, В.Н. Артемова, Г.А. Василевич и др. - Мн.: Амалфея, 1997.