Первые регулируются
нормами международного (публичного)
права, вторые – национальным
правом каждого государства и,
прежде всего, международным частным
правом. Однако нормы международного
права, регулируя межгосударственные
отношения во внешнеэкономической
сфере, имеют возрастающее значение
для регулирования частноправовых
отношений.
Роль международного
права в регулировании внешнеэкономических
сделок осуществляется в двух
направлениях: во-первых, установление
правовых основ осуществления
международных экономических связях,
их правового режима и, во-вторых,
создание единообразного правового
регулирования внешнеэкономических
сделок на основе унификации
материально-правовых норм.
Среди первого
направления, прежде всего, необходимо
отметить торговые договоры, заключаемые
на двусторонней основе (они имеют
разное наименование: договор о
дружбе, торговле и мореплавании,
договор о торговле и экономическом
сотрудничестве и др.). Эти договора
устанавливают общую правовую основу
не только для торговых, но и любых иных
экономических отношений между договаривающимися
государствами. В последнее время в развитие
торговых договоров или вместо них заключают
межправительственные соглашения о торговом,
научно-техническом и экономическом сотрудничестве.
Данные договоры
решают большой круг вопросов, имеющих
принципиальное значение для участников
внешнеэкономических сделок: определяют
субъекты, правомочные осуществлять торговые
или экономические связи в целом со стороны
каждого договаривающегося государства;
предоставляют друг другу правовой режим
(как правило, режим наибольшего благоприятствования)
в отношении таможенного обложения, порядка
ввоза и вывоза товаров, транспортировки
товаров, транзита, торгового мореплавания;
определяют правовой режим деятельности
физических и юридических лиц одной страны
на территории другой; содержат общий
порядок расчетов, вытекающих из торговых
и иных экономических отношений (иногда
государства заключают специальные двусторонние
договоры о расчетно-денежных отношениях).
С рядом
государств РФ заключает межправительственные
соглашения о товарообороте или
соглашения о товарообороте и
платежах. В них устанавливаются
контингенты товаров, составляющие
товарооборот между договаривающимися
государствами на двусторонней
основе. В отличие от торговых
договоров они заключаются на
короткие сроки(6-12 месяцев). Соглашения
обязывают государства обеспечить
оговоренные поставки, т.е. беспрепятственно
выдавать соответствующие лицензии
и создавать другие условия
для ввоза и вывоза в пределах
согласованных контингентов товаров.
Часто они определяют порядок
расчетов.
По своему
содержанию к соглашениям по
товарообороту близко примыкают
товарные соглашения, заключаемые
на многосторонней основе. С помощью
установления квот для каждого
участвующего государства на
куплю-продажу определенного товара
на международном рынке государства
стремятся предотвратить резкие
колебания цен. Подобные соглашения
существуют по нефти, каучуку,
олову, пшенице, кофе и пр. Государства
обязуются не допускать ввоз
и вывоз соответствующих товаров
за пределами установленных квот.
Рассмотренные
международные договоры регулируют
взаимоотношения между участвующими
государствами. Но их положения
имеют правовые последствия и
для сторон внешнеэкономических
сделок, если стороны находятся
под юрисдикцией договаривающихся
государств. Понятно, что если
договором установлен режим наибольшего
благоприятствования по таможенным
платежам, то стороны внешнеэкономической
сделки не вправе претендовать
на иной режим. Сделка выходящая
за пределы квоты, установленной для государства
международным договором, юридически
не может быть исполнена и т.д..
Однако, несмотря
на взаимосвязь сделки с международными
договорами, она обладает юридической
самостоятельностью. Это означает, что:
1 – стороны при заключении внешнеэкономической
сделки обязаны руководствоваться положениями
соответствующих международных договоров;
2 – после того, как сделка заключена, права
и обязанности сторон определяются самой
сделкой; 3 – если после заключения сделки,
государства внесут изменения в содержание
международных договоров, то они порождают
гражданско-правовые обязательства для
сторон сделки после того, как такие изменения
будут внесены сторонами в сделку.
Второе направление
роли международного права в
регулировании внешнеэкономических
сделок проявляется в создании
режима их единообразного правового
регулирования в разных государствах,
что достигается посредством
унификации соответствующих норм
коллизионного права и норм
материального гражданского права.
Здесь необходимо отметить то,
что для российских лиц, участвующих
во внешнеэкономической деятельности,
принципиальное значение имеют
лишь те международные договоры,
которые обязательны для РФ. Прежде
всего это – Конвенция ООН о договорах
международной купли-продажи товаров
1980г., Соглашение об общих условиях поставок
товаров между организациями государств-участников
СНГ 1992г., Соглашение о порядке разрешения
споров, связанных с осуществлением хозяйственной
деятельности 1992г. (СНГ), Оттавская конвенция
о международном финансовом лизинге 1988г.,
а также целый ряд двусторонних договоров
между РФ и другими государствами и т.д.
2. Нормы публичных отраслей права
при регулировании внешнеэкономических
сделок
При рассмотрении
внешнеэкономических договоров
обычно подчёркивается их гражданско-правовой
характер. Такая констатация нуждается
в уточнении. Безусловно, что главным
регулятором внешнеэкономических
сделок является гражданское
право, но в современных условиях
на отношения сторон по этим
договорам всё большее влияние
оказывают нормы публичных отраслей.
Приведём пример: контрагенты при заключении
внешнеэкономической сделки не могут
не учитывать правила, касающиеся получения
разрешений на ввоз и вывоз товаров; порядка
прохождения таможни; качества поставленной
продукции с точки зрения её соотношения
обязательным требованиям по охране здоровья
людей, окружающей среды, определённым
техническим параметрам и т. д. и т.п. Данный
пример показывает, что договоры в сфере
международных экономических связей регламентируются
не только гражданским правом, но и испытывают
воздействие норм публичных отраслей
права, т.е. правовое регулирование внешнеэкономических
сделок характеризуется взаимодействием
норм различной отраслевой принадлежности
национального права.
Свою политику
в области внешнеэкономической
деятельности государство проводит
главным образом через нормы
конституционного права. Принципиальные
основы государственной деятельности
во внешнеэкономической сфере,
закрепленные в Конституции РФ,
были конкретизированы в ряде
специальных законов конституционного
характера. Федеральный закон от 13.12.95г.
«О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности» установил принципы осуществления
государственной внешнеторговой политики,
порядок её осуществления российскими
и иностранными лицами, права, обязанности
и ответственность органов государственной
власти и конкретизировал распределение
компетенции в этой области между Федерацией
и её субъектами1. Федеральный закон от 14.04.98г.
«О мерах по защите экономических интересов
Российской Федерации при осуществлении
внешней торговли товарами» определил
соответствующие меры (защитные, антидемпинговые,
компенсационные) и установил порядок
их применения2. Федеральный закон от 1998г.
« О военно-техническом сотрудничестве
Российской Федерации с иностранными
государствами», исходя из особенностей
такого сотрудничества, установил порядок
участия в нем разработчиков, производителей
продукции военного назначения и других
субъектов3.
Помимо конституционного
права необходимо выделить: административное
право, налоговое, валютное, таможенное
и т.д.
Понятно, что
нормы различных отраслей публичного
права непосредственно не регулируют
отношения между сторонами внешнеэкономической
сделки. Но частноправовые последствия
норм публичного права бесспорны: при
осуществлении обязательств по внешнеэкономической
сделке стороны обязаны руководствоваться
нормами публичного права. Нарушение
норм публичного права ведет к
юридической невозможности исполнения
частноправовой сделки.
Помимо международных
торговых обычаев, определенная роль в
системе негосударственного регулирования
внешнеэкономических сделок принадлежит
правилам, которые определяются предшествующей
практикой взаимоотношений сторон
данной сделки (т.н. заведенный порядок).
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 431 ГК
РФ, если из самого договора не удается
определить его содержание, то "должна
быть выяснена действительная общая
воля сторон с учетом цели договора.
При этом принимаются во внимание
все соответствующие обстоятельства,
включая предшествующие договору переговоры
и переписку, практику, установившуюся
во взаимных отношениях сторон, обычаи
делового оборота, последующее поведение
сторон". Как видно, практика установившаяся
во взаимоотношениях сторон договора,
в определении содержания его условий
поставлена российским законодателем
даже перед обычаями делового оборота
К формам негосударственного
регулирования внешнеэкономических
сделок следует отнести судебную
и арбитражную практику. Её роль
заключается в следующем: в уяснении содержания
и толкования норм применимого права (международного
и национального) и обычаев международной
торговли; в обеспечении единообразного
применения унифицированных норм в области
международной торговли; в обеспечении
согласованного применения правовых норм
различной системной и отраслевой принадлежности;
в создании предпосылок для развития и
совершенствования и международно-правовых,
и национально-правовых норм, регулирующих
внешнеэкономические сделки.
К негосударственному
регулированию внешнеэкономических
сделок также относятся активно
использующиеся в международной
торговле различные типовые документы.
Среди них можно выделить разработанные
Европейской Экономической Комиссией
ООН Общие условия экспортных
поставок машинного оборудования,
Руководство по договорам международной
встречной торговли, а также другие
типовые контракты для различных
видов торговых сделок (более
30). Для упрощения процесса заключения
контракта в оферте целесообразно
указывать, что в остальном
будут действовать соответствующие
общие условия или другие типовые
документы.
Широко применяются
в международной торговле типовые
контракты, разработанные соответствующими
отраслевыми ассоциациями торговцев
определенного вида товаров. Такие
типовые контракты составлены на
каждый отдельный вид товара (зерно,
хлопок, лесоматериалы и т.д.). Возможна
разработка сторонами (одной из сторон)
собственных типовых контрактов.