Понятие и сущность государственной инновационной политики

Уже сейчас в развитых странах мира 75-90% прироста ВВП обеспечиваются за счет роста инновационного сектора, а в России пока данный показатель находится только на уровне 10%, что негативно сказывается на общей эффективности экономики. Так, по существующим оценкам, упущенная выгода России от инновационного отставания составляет 1214 млрд. долл. в год. Доля топлива и сырья в мировом экспорте сокращается и прогнозируется менее 10% к 2020 году. Потому для России сырьевой путь развития ведет не только к утере значимости в мировой экономике, но и к тому, что России придется очень жестко конкурировать с другими добывающими странами, у которых условия добычи полезных ископаемых намного более благоприятны.

На основании всего  вышеизложенного можно сделать ряд выводов:

Во-первых, движущей силой инновационного развития предприятий и государства в целом, по нашему мнению, является квалифицированный инновационно-ориентированный персонал, который является основным экономическим ресурсом «новой» экономики.

Во-вторых, создание инфраструктуры, ориентированной на развитие инновационной деятельности (особых экономических зон, технопарков, венчурных фондов и т.п.) является недостаточным условием организации инновационного развития. В большинстве случаев созданные структуры не выполняют изначально возлагавшихся на них функций.

В-третьих, инновационное развитие не представляется возможным в отсутствие согласованности действий менеджеров среднего и высшего звена в данном направлении и в отсутствие выработанного ими единого понимания инновационного развития предприятия, или региона в целом.

В-четвертых, государству имеет смысл пересмотреть точку приложения финансирования инновационной деятельности и переориентироваться на финансирование тех ее сфер, где приход частного инвестора представляется по различным причинам маловероятным.

Выполнение указанных рекомендаций повысит вероятность активного инновационного развития экономики Российской Федерации.

Не существует конкретной модели инновационного развития экономики, строго следуя которой в стране неминуемо наступит социально-экономическое благополучие. Каждая страна с развитой экономикой прошла свой путь, но, безусловно, существуют общие критерии, способствующие инновационному развитию:

- развитая  социально-экономическая среда, как  основа инновационного развития;

- жесткая  стратегия инновационного развития, в рамках которой отобраны  приоритетные направления развития;

- налоговое  стимулирование инновационного  бизнеса;

- бюджетное  финансирование научных исследований;

- информационная  поддержка инновационного бизнеса;

- широкая  сеть учреждений, занимающихся трансфером  наукоемких технологий.

Россия находится в самом начале инновационного развития, и от рациональности применения накопленного мирового опыта и выработки собственной стратегии зависит будущее благополучие страны.

3. Бизнес инкубатор

Бизнес-инкубатор — это организация, занимающаяся поддержкой стартап-проектов молодых предпринимателей на всех этапах развития: от разработки идеи до её коммерциализации.

В России бизнес-инкубаторы появились в 1990 году.

По российскому законодательству, бизнес-инкубатор — это «организация, решающая задачи, ограниченные проблемами поддержки малых, вновь созданных предприятий и начинающих предпринимателей, которые хотят, но не имеют возможности начать своё дело, связанные с оказанием им помощи в создании жизнеспособных коммерчески выгодных продуктов и эффективных производств на базе их идей»[4].

Под бизнес-инкубатором понимается организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путём предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг. Общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна быть не менее 900 кв.м, при этом площадь, предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства, должна составлять не менее 85 % от полезной площади бизнес-инкубатора. Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному субъекту малого предпринимательства, не должна превышать 15 % от площади нежилых помещений бизнес-инкубатора, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства[5].

Бизнес-инкубатор обеспечивает оказание следующих основных услуг:

- предоставление в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора;

- осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора;

- почтово-секретарские услуги;

- консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учёта, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;

- доступ к информационным базам данных.

Бизнес-инкубатор (за исключением бизнес-инкубаторов производственного и агропромышленного назначений) должен соответствовать следующим основным требованиям к техническому оснащению:

- наличие не менее 70 рабочих мест, оборудованных оргтехникой и мебелью;

- наличие для каждого рабочего места компьютера, принтера (индивидуального или коллективного доступа) и телефона с выходом на городскую линию и междугородную связь;

- наличие не менее одной оборудованной (мебель, доска и телефон) переговорной комнаты;

- наличие не менее одного оборудованного (мебель, доска, проектор и телефон) зала для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий;

- наличие интернет-канала для не менее 80 % рабочих мест бизнес-инкубатора;

- наличие оргтехники для коллективного доступа: факс, копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС.

Список крупнейших бизнес-инкубаторов в России:

- Бизнес-инкубатор МГУ;

- Инкубатор «Ингрия»;

- Бизнес-инкубатор «Синергия»;

- Бизнес-инкубатор НИУ ВШЭ;

- Инкубатор РЭУ им. Плеханова;

- Бизнес-инкубатор Академии народного хозяйства;

- ГБУ «Бизнес инкубатор г. Чистополя»;

- Бизнес-инкубатор «Политехнический» (СПбГПУ).

3.1 Виды бизнес-инкубаторов Пензензенской области

1) Инновационный бизнес – инкубатор

Проект направлен на поддержку малых инновационных предприятий Пензенской области.

Инновационный бизнес-инкубатор, задача которого – способствование созданию и поддержка при развитии малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность, направленную на разработку, внедрение, распространение новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического или иного процесса, реализуемых в экономическом обороте с использованием научных исследований, разработок, опытно-конструкторских работ либо иных научно-технических достижений.

Предоставляемые услуги:

- предоставление  на льготных условиях в аренду  оборудованных офисных помещений (оргтехника, мебель, телефон, Интернет) в порядке конкурсного отбора  субъектам малого предпринимательства;

- осуществление  технической эксплуатации зданий  бизнес - инкубаторов;

- консультационные  услуги в сфере менеджмента, маркетинга;

- почтово-секретарские  услуги, доступ к информационным  базам данных;

- помощь в  подготовке бизнес-плана;

- помощь по  вопросам налогообложения, бухгалтерского  учета, кредитования, правовой защиты  и развития организаций;

-  повышение  квалификации и обучения.

2) Молодежный бизнес – инкубатор

Создан для поддержки и развития малого и среднего бизнеса с участием молодежи.

Бизнес - инкубаторы, оказывающие начинающим предпринимателям широкий спектр услуг, необходимых на стадии становления собственного предприятия, создают хорошие исходные предпосылки для молодых предпринимателей во время трудных первых лет работы. Они являются одним из ключевых элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Одним из направлений развития малого инновационного предпринимательства является создание молодежных конструкторских бюро по разработке и внедрению инновационной продукции, создание и обеспечение деятельности молодежных бизнес - инкубаторов.

Предоставляемые услуги:

- предоставление  на льготных условиях в аренду  оборудованных офисных помещений (оргтехника, мебель, телефон, Интернет) в порядке конкурсного отбора  субъектам малого предпринимательства;

- осуществление  технической эксплуатации зданий  бизнес - инкубаторов;

- консультационные  услуги в сфере менеджмента, маркетинга;

- почтово-секретарские  услуги, доступ к информационным  базам данных;

- помощь в  подготовке бизнес-плана;

- помощь по  вопросам налогообложения, бухгалтерского  учета, кредитования, правовой защиты  и развития организаций;

-  повышение  квалификации и обучения.

3) Центр консультационной помощи  и информационной поддержки предпринимательства

Создан для оказания консультационных и информационных  услуг предприятиям  малого и среднего бизнеса

Предоставляемые услуги:

- консультационные  услуги в сфере менеджмента;

- консультационные  услуги в сфере маркетинга;

- консультационные  услуги в сфере ведения бухгалтерского  учета;

- оказание  юридической консультации;

- помощь в  подготовке бизнес-плана.

- консультационные  услуги по вопросам налогообложения, кредитованию;

- повышение  квалификации и обучение.

4) Каменский, Сердобский и Башмаковский бизнес – инкубаторы

(бизнес - инкубатор офисного типа)

Созданы для поддержки и развития малого и среднего бизнеса в районах Пензенской области.

Бизнес-инкубатор предлагает своим клиентам услуги, по предоставлению на льготных условиях в аренду оборудованных офисных помещений (оргтехника, мебель, телефон, Интернет) в порядке конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства.

Характеристика офисных помещений:

Каждое офисное помещение оснащено рабочими местами

- Комплект  офисной мебели (предоставляется  в зависимости от  числа рабочих  мест);

- Оргтехника (компьютер, принтер, сканер и т.д.

предоставляется по числу рабочих мест);

- Телефонные  аппараты (предоставляется по  числу  рабочих мест);

- Высокоскоростной  доступ в Интернет;

Стоимость аренды оборудованной комнаты составляет   21 руб.75 коп. за 1 м².

   Основные цели и задачи бизнес - инкубаторов

Приоритетными задачами бизнес - инкубатора являются:

- Поддержка  и обеспечение выживаемости вновь  создаваемых и находящихся на  ранней стадии развития малых  предприятий путем предоставления  на льготных условиях нежилых  помещений, а также путем оказания  комплекса сопутствующих бизнес - услуг коллективного пользования, услуг по приему посетителей и консультационных услуг по ведению бизнеса.

  - Создание  новых рабочих мест. 

- Поощрение  и обеспечение формирования и  роста новых малых предприятий, продвигающих новые технологии  и коммерциализирующих научные знания.

Основными целями бизнес - инкубатора являются:

- ускорение  создания новых малых предприятий, повышение их жизнестойкости, устойчивости  и конкурентоспособности; 

облегчение доступа к разного рода ресурсам;

- активизация  инновационной деятельности;

- создание  новых производств с целью создания новых рабочих мест; 

-формирование  стандартов профессионального бизнеса  среди предпринимателей малого  бизнеса;

- распространение  передового отечественного и  зарубежного опыта.

Функции бизнес – инкубатора:

Предоставление в аренду помещения и обеспечение офисного обслуживания (помещение под офис, вспомогательные и производственные помещения, выставочные площади);

- обеспечение  функционирования различных видов  связи, наличие оборудования и  оргтехники коллективного пользования;

- предоставление  почтовых и секретарских услуг;

- комплексное  и квалифицированное обслуживание  субъектов малого предпринимательства  на различных этапах развития;

- оказание  консультативной помощи начинающим  малым фирмам по экономико-правовым  и технологическим вопросам;

- предоставление  адресной методической и образовательной  поддержки малым предприятиям;

- проведение  маркетинговых исследований;

- разработка  бизнес-планов Финансово-хозяйственной  деятельности предприятий, обоснование  инвестиций и поиск инвесторов;

- анализ Финансово-хозяйственной  деятельности предприятий;

- создание  условий для расширения межрегионального  сотрудничества малых предприятий;

- проведение  для физических и юридических  лиц семинаров, конкурсов, конференций, курсов и других мероприятий  по современным методикам обучения  предпринимательству.

Услуги, предоставляемые Государственным бюджетным учреждением  «Пензенское региональное объединение бизнес инкубаторов»

В соответствии с основными целями и задачами, ГБУ «Пензенское региональное объединение бизнес инкубаторов»  предоставляются следующие виды услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших конкурс и ставших резидентами бизнес - инкубатора:

- предоставление  в аренду субъектам малого  предпринимательства нежилых помещений  Областного бизнес-инкубатора, оборудованных  компьютерной техникой, мебелью, телефонами, доступом в Интернет в порядке  и на условиях, определённых  федеральным  и местным законодательством;