Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Ноября 2014 в 16:37, курсовая работа
Целью данной курсовой работы является исследование явления естественной монополии в России. Исходя из поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
а) определить сущность понятия естественная монополии в рамках современной теории
б) определить роль естественной монополии в экономике
в) проследить ретроспективу естественной монополии в России и перспективы развития
г) рассмотреть законодательные аспекты в отношении естественной монополии
д) рассмотреть реформирование естественной монополии на примере электроэнергетики
СОДЕРЖАНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ 5
1.1 Понятие и сущность естественных монополий 5
1.2 История возникновения, развития и реформирования естественных монополий в России 10
1.3 Роль естественных монополий в российской экономике 14
2 ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛЕЙ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РОССИИ 16
2.1 Государственное регулирование естественных монополий в Российской Федерации 17
2.2 Реформирование и реорганизация электроэнергетики в России 19
2.3 Анализ естественной монополии РАО «ЕЭС России» и перспективы его развития 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 33
Таблица 1 – Потребление электроэнергии по федеральным округам РоссийскойФедерации , млрд кВт∙ч
Заметный спад электропотребления в 2009 году вызван влиянием мирового финансово-экономического кризиса на экономику России. Величина электропотребления в 2009 г. снизилась по сравнению с 2008 г. на 4,5% и составила 977,1 млрд кВт∙ч против 1022,7 млрд кВт∙ч в 2008 г.
Наибольший спад электропотребления произошел в Приволжском Федеральном округе – (-5,1%) и Сибирском – (-5,1%). Наименьший спад электропотребления произошел в Дальневосточном Федеральном округе (-2,9%), не имеющем развитой энергоемкой промышленности.
Распределение потребления электроэнергии по территории РФ достаточно неравномерно. Две трети от общего объема электропотребления в России приходится на три крупнейшие объединенные энергосистемы – Центра, Урала и Сибири, расположенные в четырех федеральных округах: Центральном, Приволжском, Уральском и Сибирском, которое составило в 2010 году 66,4% или почти 679 млрд кВт∙ч.
Цена |
2008 г. |
2009 г. |
Рост 2009/2008, % |
2010 г. |
Рост 2010/2009, % |
Рост 2010/2008, % |
Средняя цена |
150,2 |
182,3 |
121,4 |
210,7 |
115,6 |
140,3 |
Регулируемая цена |
145,7 |
174,0 |
119,4 |
195,2 |
112,2 |
134,0 |
в т.ч. тариф для населения |
129,8 |
158,0 |
121,8 |
172,7 |
109,3 |
133,1 |
Свободная цена |
169,5 |
205,7 |
121,4 |
227,4 |
110,5 |
134,1 |
Таблица 3 – Средняя цена электроэнергии на розничных рынках Северо-западного федерального округа коп./ кВт∙ч7
За период с 2008-2010 гг. средняя цена электроэнергии в округе увеличилась на 140,3%, а регулируемый тариф для населения за это время вырос на 133,1%.
Наиболее высокая цена электроэнергии сложилась в 2010 году в группах непромышленных и сельскохозяйственных потребителей. Темп роста цен на электроэнергию для непромышленных потребителей в 2010 году по сравнению с 2009 г. снизился с 124,8% до 120,6%, а для сельскохозяйственных потребителей – с 126,3% до 117,2%.
Средняя цена электроэнергии для промышленности в 2010 году составила 197,9 коп./ кВт∙ч. Темп роста цены для этой группы в 2010 г. по сравнению с 2009 г. несколько снизился и составил 122,1%.
Группа потребителей |
Средняя цена |
Рост средней цены 2010/2008, % | ||
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. | ||
Промышленность |
128,0 |
162,1 |
197,9 |
154,6 |
Железнодорожный транспорт |
134,6 |
164,8 |
203,1 |
150,9 |
Городской транспорт |
164,0 |
206,4 |
250,3 |
152,7 |
Непромышленные потребители |
200,1 |
249,8 |
301,3 |
150,6 |
Сельскохозяйственные потребители |
191,9 |
242,3 |
283,9 |
148,0 |
Другие ЭСО |
96,7 |
135,9 |
168,9 |
174,8 |
Население городское |
130,9 |
161,2 |
172,4 |
131,8 |
Население сельское |
102,4 |
127,7 |
139,0 |
135,7 |
Потребители всего |
135,0 |
170,5 |
206,0 |
152,6 |
Таблица 4 – Средние цены на электроэнергию по группам конечных потребителей по РФ в целом, коп./ кВт∙ч. 8
За период с 2008 по 2010 год средняя цена электроэнергии в РФ превысила накопленный индекс инфляции (134,1%) и выросла на 152,6% в основном за счет опережающего роста цен для всех секторов экономики. Средние цены электроэнергии для населения росли медленнее и увеличились за этот период чуть более чем на 130%. Это связано с постепенным увеличением доли либерализации оптового рынка электроэнергии и мощности и сохраняющимся сдерживающим государственным регулированием цен для населения.
Высокий уровень цен для промышленности и других хозяйствующих субъектов, финансово-экономический кризис, затронувший экономику Российской Федерации, привели к значительному росту дебиторской задолженности потребителей за полученную электроэнергию на розничных рынках перед гарантирующими поставщиками и другими сбытовыми компаниями. К концу 2010 г. эта задолженность составила около 5,8% от общей выручки энергосбытовых компаний. Некоторые крупные сбытовые организации утратили финансовую устойчивость.
Конкуренция энергосбытовых компаний на розничных рынках электроэнергии в этот период не сказывалась на уровне цен для конечных потребителей, в большой степени имела признаки олигополистической конкуренции и представляла собой борьбу за передел рынков.
Так как существование естественных монополий неизбежно, то нужно уделять внимание и их перспективному развитию. В перспективе конкурентные сегменты должны быть выделены и реорганизованы в целях формирования реальной конкурентной среды. Так, в электроэнергетике должны быть образованы независимые диверсифицированные компании, которые могли бы напрямую конкурировать на оптовом рынке. Конкуренция может развиваться лишь в том случае, если регулирующими органами создаются соответствующие условия. Производителям электроэнергии необходим открытый, носящий недискриминационный характер доступ к транспортным системам, а международным и междугородним операторам – открытый и равный доступ к сетям общего пользования. Должен быть реконструирован механизм корпоративно-акционерного управления компаниями, работающими в сферах естественной монополии.
Концепции российских инфраструктурных реформ первоначально разрабатывались на основе зарубежного опыта, поэтому их адаптация к реальным отечественным условиям была практически неизбежной. И хотя западные модели существенно различаются между собой, главный принцип реформирования - та или иная организационная форма выделения инфраструктурной составляющей монополий - сохраняется во всех вариантах. Особый интерес для России могли бы представлять те из них, которые не предусматривают резкого изменения структуры собственности и базируется на использовании адекватных целям реформ принципов управления, прежде всего концессионных механизмов.
В электроэнергетике России был выбран технически более сложный путь - дробление монополии на базе разделения собственности. Подобный подход логически должен увязываться с быстрой либерализацией рынка электроэнергии, резким сокращениям государственного присутствия в отрасли (как собственника и регулятора), более широким привлечением частного сектора не только в генерирующий сегмент, но и к управлению в сфере инфраструктурной составляющей. Крупный сбой в электроэнергетических системах в мае 2005 г. явился следствием не только техногенных причин, но и очевидных просчетов в управлении. В дальнейшем вполне вероятен рост цен на либерализованном рынке. Применительно к другим госмонополиям сомнительна возможность предотвращения дискримирации в доступе к инфраструктурным сетям. Отношения здоровой конкуренции российской экономике все еще развиты недостаточно, и вряд ли в ближайшем будущем они станут действенным фактором повышения эффективности производства.
Не получила в России достаточного развития государственно-частное партнерство: нет ни контрактного права, ни специальной законодательной базы. Не очень понятно пока, как будет действовать новый закон о концессионных соглашениях. Предстоит проделать еще большую работу: помимо принятия законодательных актов необходимо создать полноценную институционную среду, сформировать соответствующий блок в системе органов исполнительной власти, ведающий надзором и контролем в сфере концессионных отношений.
В России такая работа во многом подменяется усилением прямой регулирующей роли государства и сохранением в госсобственности значительной части активов естественных монополий. При этом концепции их реформирования разрабатываются менеджментом самих государственных корпораций и нередко преимущественно отвечают именно его интересам в ущерб интересам основного собственника - государства(что особенно заметно в реформировании РАО ЕЭС и “Газпрома”) В результате в рамках монополий возникает внутренний конфликт: их менеджмент заинтересован в либерализации тарифов, а государство вынужденно проводить жесткую тарифную политику в целях как сдерживания инфляции, так и поддержания платежеспособности населения.
В ходе реформирования российские монополии сохраняют форму крупных вертикально интегрированных компаний. Все еще отсутствует ясность в вопросах выделения из них устойчивого и жизнеспособного естественно монопольного ядра и разработки соответствующих методов регулирования его деятельности, обоснования степени вмешательства государства и возможностей свободной конкуренции. Пока большинство задач, к сожалению, решается “точечно”, по мере возникновения конкретных проблем, конфликтов интересов и социального напряжения.
1. Федеральный закон РФ от 17 августа 1995 г. №147 – ФЗ «О естественных монополиях»
2. Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 г. №261 – ФЗ « Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
3. Федеральный закон РФ от 26 июля 2006 г. №135 ФЗ «О защите конкуренции»
4. “Вопросы экономики”, №4, 2008 г. Р. Мартусевич “Конкурсы за концессии в отраслях естественной монополии”
5. Буркеева Р.Г. Природа и функции естественных монополий / Р.Г. Буркеева // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2010. - № 8 (114), август. - С. 9-11. - Библиогр.: с. 13
6. Буркеева Р.Г Общие проблемы
регулирования естественных
7. Варламова А.Н. Естественные монополии: понятие, отличие от смежных институтов, проблемы правового регулирования / А.Н. Варламова // Законодательство, 2009. - № 4. - С. 26.
8. Васильева Е.М. - Формирование оценок эффективности естественно-монопольных производственных систем-2008.-c.153
9. Даурова Т.Г. Эволюция российского
антимонопольного
10. Дерябина М. Реформирование естественных монополий: теория и практика / М. Дерябина // Вопросы экономики, 2007. - № 1. - С. 102-121.
11. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) / В. Клавдиенко // Проблемы
теории и практики управления, 2005. - N 6.. - С. 29-37.
12. Кононкова Н.П. Естественная монополия как объект государственной собственности / Н.П. Кононкова, П.Ф. Кононков // Вестник Московского университета, Сер. 6. Экономика 2008. - N 6. - С. 12.
13. Матвеева Н. О правовом регулировании естественных монополий / Н. Матвеева // Общество и экономика, 2007. - № 1. - С. 102-114.
14. Отчет о результатах деятельности в
2010 году и задачах на среднесрочную перспективу//
2010. – Режим доступа: http://www.fstrt.ru/about/
15. Семенова О.В. О законодательстве в области государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий на примере железнодорожного транспорта / О.В. Семенова // Налоговый вестник, 2007.- № 11. - С. 3-8.
16. Стратегия социально-экономического развития страны до 2020 года//2010.] – Режим доступа: http//strategy2020/rian/ru
17. URL: http://www.ipem.ru/ [Электронный ресурс]
18. http://www.rao-ees.ru/ru/
1 Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) / В. Клавдиенко // Проблемы теории и практики управления, 2005. - N 6.. - С. 29-37
2 Семенова О.В. О законодательстве в области государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий на примере железнодорожного транспорта / О.В. Семенова // Налоговый вестник, 2007.- № 11. - С. 3-8.
3 Федеральный закон РФ от 17 августа 1995 г. №147 – ФЗ «О естественных монополиях»
4 http://www.rao-ees.ru/ru/
5 http://www.rao-ees.ru/ru/
6 http://www.rao-ees.ru/ru/
7 http://www.rao-ees.ru/ru/
8 http://www.rao-ees.ru/ru/
Информация о работе Понятие и сущность естественных монополий