Положительные и отрицательные аспекты вступления РФ к ВТО

1. Введение.

Всемирная торговая организация (ВТО) - это международная экономическая  организация, членами которой уже сейчас являются 156 страны в том числе и Россия (протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. подписан в Женеве 16 декабря 2011 г.Полноправным членом ВТО Россия стала 22 августа 2012 г) После присоединения ряда стран, которые ныне являются кандидатами на вступление, ВТО будет осуществлять почти весь мировой торговый оборот товаров и услуг.

За последние годы значительно  расширилась сфера деятельности ВТО, которая сейчас далеко выходит  за рамки собственно торговых операций. Она является мощной и влиятельной  международной структурой, способной  выполнять функции международного экономического регулирования. Членство в ВТО стало практически обязательным условием для любой страны, стремящейся  интегрироваться в мировое хозяйство.

Процесс вступления России в ВТО начато еще в 1995 г. До 1998 г. его основное содержание сводилось исключительно к изучению российского внешнеторгового режима, проходившее в форме представления российской стороной документов с описанием режима в областях, охватываемых Соглашениями ВТО, и процесса вопросов-ответов по российскому механизму регулирования внешней торговли и экономики.

В 1998 г. Россией были представлены первоначальные тарифные предложения (предложения Российской Федерации  по максимально допустимым с момента  присоединения к ВТО значениям  ставок ввозных таможенных пошлин) и первоначальные предложения в  области сельского хозяйства (обязательства  Российской Федерации по уровню внутренней поддержки производства и субсидированию экспорта сельхозпродукции и продовольствия), а в октябре 1999 г. - предложения по торговле услугами (включающие перечень обязательств Российской Федерации по торговле услугами и список изъятий из РНБ). С этого времени (1998-1999 гг.) Россия приступила к двусторонним переговорам по условиям доступа на рынки товаров и услуг и обязательствам с заинтересованными странами-членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО.

Процессы создания, становления  и расширения ВТО не были простыми и однозначными. За последние 30 лет  количество основных правил организации  чрезвычайно возросла, однако основой  является принцип двусторонних соглашений между членами с целью взаимного  открытия их рынков. Члены, формулируя требования к странам-претендентам по доступу к их рынкам, отстаивают интересы своих компаний, защищая  собственное производство и рабочие  места, поэтому переговорный процесс  сложный и, как правило, длительный.

Российские СМИ достаточно много последние годы говорят  и пишут о вступлении в ВТО, в Интернет-журнале «Эксперт» говорится о том, что Россия, подавшая заявку на вступление в ВТО, и Россия, ставшая членом глобального «торгового клуба», – это две разные страны и две разные экономики. Степень открытости внутреннего рынка, если не принимать во внимание спровоцированный кризисом и заявлявшийся как временный всплеск протекционизма 2009 год, существенно выросла. Отечественные производители более полутора десятка лет ведут упорную борьбу с иностранными конкурентами, многие из которых завоевали большую долю рынка в России в различных сегментах и отраслях. Экономика страны изменилась существенно, но присоединение России к ВТО по-прежнему вызывает противоположные точки зрения.

Многие эксперты считают, что все опасения напрасны. «В текущей ситуации Россия полностью готова к вступлению в ВТО, более того, можно сказать, что в последние годы страна ведет внешнеторговую деятельность по правилам, очень близким к тем, что существуют в этой организации. Сближены различные технические регламенты, гармонизирован таможенный тариф, приведены в соответствие со стандартами таможенные пошлины», – объясняет Антон Сафонов, аналитик агентства независимой бизнес-аналитики «Инвесткафе».

Конкретными целями присоединения  для России можно считать следующие:

– получение лучших в  сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

– доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

– создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной  системы в соответствие с нормами  ВТО;

– расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

– создание условий для  повышения качества и конкурентоспособности  отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

– участие в выработке  правил международной торговли с  учётом своих национальных интересов;

– улучшение имиджа России в мире как полноправного участника  международной торговли.

Но есть специалисты, которые  не понимают смысла и мотивов вступления в ВТО. Главный редактор еженедельного  журнала «Однако», Михаил Леонтьев утверждает, что весь процесс вступления России в ВТО сопровождался исключительно отказом предъявлять аргументы, почему нам надо вступать и называет это политическим решением, которое никакого отношения к экономике, к экономической политике и экономической составляющей не имеет. Другими словами – это открытая декларация российской власти о нежелании проводить политику ускоренной модернизации, опираясь на собственные силы. Никаким другим способом, кроме как игнорируя режим ВТО, этого сделать нельзя. Должен быть грамотный протекционизм, должен быть полный инструментарий возможностей у государства поддерживать и защищать те отрасли, которые оно считает нужным развивать, и не поддерживать те, которые оно считает нужным оставлять в поле открытой конкуренции3, и т. д.

И в подтверждение вышеизложенного  можно привести слова В. В. Путина, который говорит, что подавляющее  большинство экспертов считают, что нам не модернизировать нашу экономику без вступления в ВТО.

Однако на это бывший заместитель  председателя Счётной Палаты Ю. Ю. Болдырев отвечает, что Китай, Индия, Южная  Корея, Франция, Великобритания, Германия и другие страны сначала модернизировались, а потом вступили в ВТО.

Глобальная экономика  устроена тоталитарно: в ней есть один лидер. Все остальные экономики  подстраиваются под него, включая  китайцев. У китайцев есть самое  мощное количество аргументов в пользу ВТО. Для них ВТО – это способ открытия чужих рынков, потому что  Китай, во-первых, «мировая фабрика», а  во-вторых, это «мировая фабрика» американских корпораций. И с этой, и с другой точки зрения они вполне вписываются  в систему ВТО».

1. Положительные аспекты вступления РФ к ВТО.

Аналитик банка «ГЛОБЭКС»  Вячеслав Жабин называет положительные последствия присоединения России к Организации:

1. Снижение пошлин. Как  результат — импортируемые товары  станут дешевле. Снизятся также  и экспортные пошлины, что приведет  к тому, что российский экспорт  также увеличится. От этого выиграют, прежде всего, сырьевые отрасли.

2. Иностранные компании  будут более активно работать  на российском рынке, и усилится  конкуренция. Как результат —  российские товары также станут  дешевле.

3. Вступление в ВТО  – серьезный шаг для страны. Российская внешнеэкономическая  деятельность станет более предсказуемой  и стабильной. В результате можно  ожидать увеличения количества  иностранных инвестиций. Также, вероятно, курс рубля станет менее волатильным.

Ярослав Кабаков, ректор УЦ «ФИНАМ», к.э.н., отмечает: «Присоединение к ВТО позитивно для российской экономики, поскольку предполагает улучшение в стране инвестиционного климата и потенциальное привлечение в экономику новых технологий. Объем увеличения иностранных инвестиций в результате вступления России в ВТО может составить как минимум несколько процентов от ВВП, в то время как снижение предусмотренных соглашениями пошлин (импортных и экспортных) составит всего лишь 430 млрд руб., или 0,8% от ВВП. Позитивно вступление в ВТО и для российского бюджета – во многом благодаря членству в организации, по нашим прогнозам, темпы внешнеторгового оборота будут расти в ближайшие годы на уровне около 10% ежегодно, таким образом, можно достаточно оптимистично смотреть на перспективы федерального бюджета и роста доходов госказны». Эксперт считает, что основными выгодополучателями от вступления России в ВТО станут металлургический (черная и цветная металлургия), химический и потребительский сектора, а также транспортная отрасль и др.

Антон Сафонов также добавляет: «Главный плюс вступления в ВТО почувствуют  на себе экспортеры, так как им станет проще действовать, поскольку членство в организации исключает возможность  введения заградительных пошлин на экспортируемую российскую продукцию. Это сделает  выгодным развитие экспортноориентированных производств с высокой добавленной стоимостью, что позволит улучшить структуру российской экономики и снижать зависимость от экспорта нефтегазовых ресурсов».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Отрицательные аспекты вступления РФ к ВТО.

 

Они, по мнению Вячеслава  Жабина, состоят в том, что:

1. Многие российские компании  окажутся неконкурентоспособными. Как результат – потеря рабочих  мест, увеличение количества безработных.  Особенно серьезными последствия  будут в моногородах, где из-за  банкротства градообразующего предприятия  может возникнуть социальный  взрыв.

2. Российская экономика  потеряет существенную гибкость  в вопросах внешнеэкономической  деятельности. К примеру, мы уже  не сможем так рьяно защищать  наш автопром, который сейчас  находится в «тепличных» условиях, а в периоды засухи не сможем  вводить эмбарго на сельскохозяйственную  продукцию, как это было в  2010 г.

3. России будет сложнее  избавиться от сырьевой зависимости.

4. Уменьшение экспортных  пошлин приведет к еще большему  дефициту бюджета, который будет  покрываться за счет выпуска  государственных облигаций. Это  может привести к увеличению  государственного долга с соответствующими  последствиями.

Сергей Хестанов, управляющий директор Группы Компании «АЛОР», считает, что усиление конкуренции российских производителей с зарубежными – это основной минус присоединения России к ВТО7: «Особенно сильно давление иностранных производителей будет сказываться в автомобилестроении, производстве бытовой техники и некоторых отраслях сельского хозяйства. В сельском хозяйстве наиболее уязвимы мясное и молочное животноводства».

Антон Сафонов подчеркивает, что минусы от вступления есть только для некоторых отраслей, но для  наиболее уязвимых из них, в частности  сельского хозяйства, производства автомобилей, машиностроения, легкой промышленности удалось получить длительные переходные периоды на уровне 5-7 лет. «Это позволит компания сектором более успешно  подготовиться к вступлению в  ВТО. Пострадают эти отрасли от того, что появится большое количество более интересных по цене и качеству товаров для покупателей, соответственно некоторые отечественные компании указанных секторов из-за возросшей  конкуренции будут терять большие  объем продаж, выручку и прибыль», – говорит аналитик.

Общие прибыли и потери для российской экономики оцениваются  по-разному. Специалисты «ВТО Информ» и Strategic Business Solutions (SBS) считают, что российский бюджет понесет потери. Убытки в 2020 году они оценивают в 3% ВВП, что не менее 6,6 трлн руб.. Всего, по мнению экспертов, Россия потеряет за восемь лет примерно 26 трлн руб.

Однако, по данным Всемирного банка, вступление России в ВТО первые три года будет приносить стране около 3,3% ВВП ежегодно. А через  десять лет выгода может увеличиться  до 11% ВВП, это около 162 млрд долл.

Прямые бюджетные потери от присоединения к ВТО оцениваются  примерно в 188 млрд руб. в 2013 году и 257 млрд руб. в 2014 году. Но министр экономического развития Андрей Белоусов добавляет, что реальные потери будут меньше из-за роста объемов внешней торговли, налогооблагаемой базы и собираемости пошлин.

 

 

 

Заключение.

Вступление в ВТО отчасти  конечно является политическим решением, но утверждать, что данное решение  не имеет никакого отношения к экономике и экономической составляющей было бы не профессионально, так как членство во Всемирно торговой организации по сути является специфическим способом модернизации отечественной экономики.

Имеются существенные плюсы  от вступления в ВТО и наоборот, существенные минусы. Но если детально сопоставить эти плюсы и минусы, то можно придти к противоречивым данным. Например, снижения таможенных пошлин приведёт к снижению цен на импортные товары и это вроде бы плюс. Но так же снижение цен на импортные товары приведёт к обострению конкуренции между зарубежными и отечественными производителями, что является большим минусом, так как первыми это на себе почувствуют самые уязвимые отрасли экономики и сельское хозяйство в первую очередь. Данный тезис уже нашел своё подтверждение на открывшем год Гайдаровском форуме, где председатель правления Мясного союза России Мушег Мамиконян заявил, что условия соглашения по мясной отрасли будут иметь катастрофические последствия для мясоперерабатывающей промышленности, которая достигла самой высокой степени обеспечения рынка отечественной продукцией – свыше 95%. Свои опасения высказывают и представители шинной промышленности.

Россия полностью не готова к ВТО, отечественную экономику  следует модернизировать собственными силами, как это сделали Германия, Франция, Великобритания, Индия, Китай. В ближайшей перспективе или  как минимум три года ВТО России не принесёт однозначных плюсов, которые  укрепят экономику России. Наша страна приобрела системный риск, против которого мы практически не имеем  методов защиты.