Показатели, характеризующие функционирование рынка образовательных услуг

Введение

Место и роль любой страны в международном разделении труда, ее конкурентоспособность на мировых  рынках обрабатывающих отраслей и прогрессивных  технологий зависят прежде всего  от качества подготовки специалистов и от тех условий, которые страна создает для проявления и реализации интеллектуального потенциала нации. Роль знаний в экономическом развитии стремительно возрастает, опережая значимость средств производства и природных  ресурсов.

Потребность в трансформации  российской системы образования  объективно обусловлена социально-экономическими изменениями, происшедшими в России за последние 10 лет. Она вытекает из необходимости приведения всех систем и подсистем народнохозяйственного  комплекса в соответствие с требованиями восстановления утраченных экономических  позиций и обеспечения перехода к постиндустриальному обществу. Главной целью этой трансформации  является создание такой образовательной  системы, в рамках которой молодые  поколения будут овладевать профессиями, пользующимися спросом на рынке  труда, и знаниями, которые помогут  им продуктивно участвовать в  жизни демократического общества.

В процессе перехода от индустриального  к информационному обществу создание и распространение знаний становится ключевым фактором. Эти процессы в  значительной степени опираются  на использование и развитие образовательной  системы.

 

 

 

Понятие и сущность образовательных  услуг

Ф.Котлер предлагает следующее определение: «Услуга - любое мероприятие или  выгода, которые одна сторона может  предложить другой и которые в  основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо». Согласно классической теории маркетинга, услугам присущ ряд специфических характеристик, отличающих их от товара и которые необходимо учитывать при разработке маркетинговых программ. Эти характеристики следующие:

-неосязаемость - услуги невозможно  увидеть, попробовать на вкус, услышать или понюхать до момента  приобретения;

-неотделимость от источника  - услуга неотделима от своего  источника, ее осуществление возможно  только в присутствии производителя;

-непостоянство качества - качество  услуг колеблется в широких  пределах в зависимости от  их производителей, а также от  времени и места их оказания;

-несохраняемость - услугу невозможно  хранить для последующей продажи  или использования.

По определению, принятому 20-ой сессией  Генеральной конференции ЮНЕСКО, под образованием понимается процесс  и результат совершенствования  способностей и поведения личности, при котором она достигает  социальной зрелости и индивидуального  роста. В Законе Российской Федерации  «Об образовании» дается следующее  определение образования - «целенаправленный  процесс воспитания и обучения в  интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных  государством образовательных уровней (образовательных цензов)».

В то же время образование как  отрасль представляет собой «совокупность  учреждений, организаций и предприятий, осуществляющих преимущественно образовательную  деятельность, направленную на удовлетворение многообразных потребностей населения  в образовательных услугах, на воспроизводство  и развитие кадрового потенциала общества». Главной целью образования  как педагогического процесса, его  миссией является приращение ценности человека как личности, работника, гражданина.

Основным видом деятельности учреждений образования является создание образовательных  услуг.

Приведем ряд специфических  особенностей образовательных услуг, отличающих их от других видов услуг:

-сезонность;

-высокая стоимость (образовательные  услуги обладают высокой потребительной  стоимостью, так как наращивают  потенциал личности, специалиста;  
-относительная длительность оказания (так, например, в нашей стране получение первого высшего профессионального образования по различным специальностям может занимать от 4 до 6 лет);

-отсроченность выявления результативности;

-зависимость результатов от  условий будущей работы и жизни  обучившегося; 

-необходимость дальнейшего сопровождения  услуг;

-зависимость приемлемости услуг  от места их оказания и места  проживания потенциальных обучающихся;

-невозможность перепродажи;

-необходимость лицензирования;

-конкурсный характер (этот признак  в основном проявляется в большинстве  государственных высших учебных  заведений);

-относительно молодой возраст  потребителей образовательных услуг  и другие.

Образовательные услуги, как и любой  товар, реализуются на рынке, который  понимается как совокупность существующих и потенциальных покупателей  и продавцов товара. Рынок образовательных  услуг, в этом случае, представляет собой рынок, на котором взаимодействуют  спрос на образовательные услуги со стороны основных хозяйствующих  субъектов (отдельных личностей, домохозяйств, предприятий и организаций, государства) и их предложение различными образовательными учреждениями. Помимо производителей и потребителей образовательных  услуг в состав участников рыночных отношений в этой сфере входят широкие круги посредников, включая  службы занятости, биржи труда, органы регистрации, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, образовательные  фонды, ассоциации образовательных  учреждений и предприятий, специализированные образовательные центры и др. Все  эти субъекты содействуют эффективному продвижению образовательных услуг  на рынке и могут выполнять  такие функции, как информирование, консультирование, участие в организации  сбыта образовательных услуг  и ресурсной поддержки образования.

Кроме того, отличительная особенность  рынка образовательных услуг  заключается в значительной роли государства и его органов  управления. В частности к их специфическим  функциям в сфере образования  относятся:

- создание, поддержка и укрепление  благоприятного общественного мнения, позитивного имиджа образовательных  институтов;

- гарантирование гуманистичности  образования, единства федерального  культурного и образовательного  пространства, общедоступности и  адаптивности образования, его  светского характера, свободы  и плюрализма, демократизма управления  и автономности образовательных  учреждений;

- финансирование образования и  предоставление гарантий для  долгосрочных инвестиций других  субъектов в эту сферу;

- применение налоговых льгот  и иных форм регулирования  рынка в целях развития приоритетных  специальностей, форм и методов  подготовки специалистов, образования  в целом;

- лицензирование и аттестация  образовательных учреждений и  программ по ассортименту и  качеству услуг;

- информационное обеспечение образовательных  учреждений и другие.

Показатели, характеризующие функционирование рынка образовательных услуг

Важнейшим статистическим показателем  является численность учащихся (студентов) в общеобразовательных учреждениях  и учреждениях профессионального  образования. Она определяется по состоянию  на начало учебного года. В статистической отчетности данные о численности  учащихся (студентов) приводятся по классам (курсам), полу, возрасту, формам обучения, специальностям и направлениям подготовки и др. В отдельных случаях в  их составе выделяются лица, обучающиеся  за счет различных источников финансирования - федерального бюджета, бюджетов субъектов  РФ, местных (муниципальных) бюджетов, по договорам с физическими и  юридическими лицами с полным возмещением затрат на обучение. Рассматривается движение численности учащихся (студентов), в том числе отсев из образовательных учреждений по разным причинам.

Прием в учебные заведения изучается  с помощью показателя численности  лиц, принятых на обучение в данном учебном году. Соответствующие количественные характеристики по конкретным уровням  образования включают численность  приема, его структуру по формам обучения, специальностям и направлениям, а также по базовому образованию  лиц, зачисленных на обучение. В связи  с постепенным введением единого  государственного экзамена для выпускников  общеобразовательных учреждений начат  сбор данных о лицах, предъявивших при  поступлении в учебное заведение  сертификат централизованного тестирования и зачисленных на учебу на основании  этого документа. Для оценки спроса на услуги образовательных учреждений и степени его удовлетворения используются также показатели, отражающие конкурс в государственные высшие и средние профессиональные образовательные  учреждения, а именно соотношение  численности подавших заявления  и зачисленных на обучение.

Основным результатом деятельности учебных заведений является выпуск. В статистике его величина определяется как численность лиц, полностью  завершивших курс обучения в учебном  заведении и получивших соответствующую  специальность. Эти показатели рассчитываются на конец учебного года и дифференцированы по полу, формам обучения, специальностям и направлениям подготовки и др. Не менее важно знать, как произошел  выход лиц, завершивших обучение, на рынок труда. С этой целью разрабатываются  показатели, характеризующие трудоустройство  выпускников, - численность лиц, получивших направление на работу или трудоустроившихся  самостоятельно после завершения обучения в государственных учреждениях профессионального образования по дневной форме.

Характеристика рынка образовательных  услуг

Коммерциализация высшего образования  представляет собой основное средство изменения функционирования вузов  как субъектов рыночных отношений. Целью является адаптация высшего  образования к сложившейся социально-экономической  системе, его рационализация в духе рыночных принципов, включая достижения равновесия спроса и предложения, улучшения  качества тех услуг, которые соответствуют  запросам потребления.

Следовательно, основное направление  коммерциализации высшего образования, существенно меняющее функционирование вуза как субъекта рыночных отношений, - это создание рынка образовательных  услуг. В свою очередь этот рынок  должен рассматриваться как особое подразделение рынка производительных сил, подразделение, где номенклатура услуг, спрос и предложение определяются конъюнктурой на рынке более высокого порядка - рынке рабочей силы.

В условиях рыночной экономики деятельность системы высшего образования  как социального института, обеспечивающего  воспроизводство интеллектуально-культурного  потенциала общества, выступает как  образовательная услуга, принимающая  товарную форму, следовательно, имеющая  свою потребительскую стоимость  и цену.

Потребительная стоимость образовательных  услуг заключается в том, что  они создают человеческий капитал, проявляющийся в более квалифицированной  и более производительной рабочей  силе, что порождает «более высокие  ставки заработной платы и боле высокие  заработки». Поэтому спрос на образовательные  услуги формируется потребителями, предполагающими, исходя из теории рациональных потребительских ожиданий, что «индивиды с более высокими инвестициями в образовании получают более высокие доходы в течение своей трудовой деятельности, чем те, кто сделал меньшие инвестиции в образовании».

В широком плане рынок определяется как совокупность социально-экономических  отношений в сфере обмена, посредством  которых осуществляется реализация товаров. Рынок образовательных  услуг определим как систему  экономических отношений купли-продажи  образовательных услуг.

Каждый год тысячи выпускников  школ устремляются в вузы за получением профессиональных «образовательных услуг», а именно за тем, что под этим термином они субъективно подразумевают: потребность в получении работы, потребность в творчестве и самореализации, потребность в общении. Эти базовые  потребности оформляются в виде запросов к наименованию специальности, к характеристике учебного заведения, цене и качеству. В конечном итоге  происходит распределение абитуриентов по вузам - своеобразный процесс самоорганизации. Такая самоорганизация построена  главным образом на основе субъективных потребностей потребителей. Это и  есть фактически рынок образовательных  услуг.

Спецификой образовательных услуг  является длительность процесса их оказания. Поэтому необходимость прогнозирования  спроса на эти услуги чрезвычайно  актуальна, т.к. недопустимо ждать, когда  этот спрос будет предъявлен в  оформленном виде. Особенностью образовательных  услуг является также и то, что  их качество, в конечном итоге, влияет на развитие общества, и, следовательно, образовательный процесс должен базироваться на современных средствах  обучения, включая компьютерные технологии.

Как указывается во Всероссийской  декларации по высшему образованию, качество высшего образования - это  многомерное понятие, охватывающее все стороны деятельности вуза: учебную и научную работу, профессорско-преподавательский состав и студентов, учебно-материальную базу и ресурсы и другие компоненты.

Выделяют ассортимент образовательных  услуг и их номенклатуру. Ассортимент  можно определить как набор направлений  и специальностей, определенных в  государственном образовательном  стандарте. Номенклатура - это совокупность всех предлагаемых услуг: подготовка специалистов (бакалавры, специалисты, магистры); переподготовка специалистов, включая второе высшее образование; повышение квалификации и т.д.

Одной из новейших тенденций развития российской высшей школы является ее регионализация - активное развитие региональной сети образовательных учреждений, функции  которых ориентированы на удовлетворение потребностей в образовании в  рамках данного конкретного региона, с учетом специфики его географической, экономической и социокультурной ситуации.