Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Ноября 2012 в 16:54, творческая работа
Тема вступления России в ВТО на сегодня является исключительно важной и актуальной для России. Переговоры об этом идут с 1994 года. Но именно сейчас вопросы присоединения приобрели реальное практическое значение, поскольку наступила фаза конкретного определения условий, на которых это присоединение должно происходить.
Внешняя торговля в настоящее время является одним из важнейших секторов российской экономики, так как именно она определяется динамику многих макроэкономических параметров. И задача правительства в этой связи — создать условия для дальнейшего развития внешнеэкономических связей и их эффективного использования в целях повышения конкурентоспособности экономики и жизненных стандартов населения.
Плюсы и минусы вступления в ВТО
Алексей Кудрин
Заместитель председателя Правительства России, Министр финансов
— Алексей Леонидович, какова принципиальная позиция России по вопросу о вступлении во Всемирную торговую организацию?
— Тема вступления России в
ВТО на сегодня является исключительно
важной и актуальной для России.
Переговоры об этом идут с 1994 года. Но именно
сейчас вопросы присоединения
Внешняя торговля в настоящее
время является одним из важнейших
секторов российской экономики, так
как именно она определяется динамику
многих макроэкономических параметров.
И задача правительства в этой
связи — создать условия для
дальнейшего развития внешнеэкономических
связей и их эффективного использования
в целях повышения
В свою очередь, стратегическим
направлением внешнеторговой политики
России является интеграция страны в
мировое экономическое
Российская позиция в этом вопросе однозначна и последовательна: Россия должна в кратчайшие сроки вступить во Всемирную торговую организацию, но этот процесс должен происходить на стандартных, равноправных с прочими странами — членами ВТО условиях. Сдавать наши позиции в обмен на номинальное членство мы не намерены.
Условия членства России в
международной организации
— Давайте подробнее поговорим об этом. Как выглядят эти две стороны одной медали — вступления в ВТО?
— Необходимо отдавать себе
отчет в том, что вступление в
ВТО имеет для России как целый
ряд плюсов, так и несколько
неизбежных минусов, негативное воздействие
которых и стремится
В первую очередь Россия будет ограничена в применении инструментов государственного регулирования экономических обменов и субсидий. Кроме того, возможности защиты внутреннего рынка товаров и услуг от иностранной конкуренции будут ограничены четырьмя инструментами, такими, как экспортный тариф, антидемпинговые, защитные и компенсационные тарифы.
К безусловно положительным
моментам относится, прежде всего, внедрение
в российское законодательство стабильных,
предсказуемых правил игры и единых
подходов в применении механизмов регулирования
внешнеэкономической
Во-вторых, хоть и не сразу, существенно улучшатся условия доступа на мировые рынки российских товаров и услуг. Понятно, что это позитивно отразится и на экономической деятельности российских предприятий, и, как следствие, на доходах российского бюджета. Кроме того, Россия получит доступ к механизму разрешения торговых конфликтов и право участия в выработке новых правил международной торговли.
Необходимо упомянуть также о создании лучших условий для интеграции в рамках СНГ, укреплении роли Федерации во взаимоотношениях с субъектами по экономическим вопросам, создании оптимальных стартовых условий для начала переговоров о присоединении России к Единому Европейскому экономическому пространству.
При этом необходимо учитывать,
что для потенциальных
В настоящее время Россия
готова перейти к качественно
новому этапу в деятельности рабочей
группы по присоединению России к
ВТО, а именно — к выработке
проекта Доклада рабочей
— А какие обязательства должна будет принять на себя Россия в случае вступления в ВТО?
— Как известно, главной
задачей ВТО является либерализация
мировой торговли. Основными принципами
и правилами этой организации
являются предоставление режима наибольшего
благоприятствования в торговле
на недискриминационной основе, взаимное
предоставление национального режима
товарам и услугам иностранного
происхождения, регулирование торговли
преимущественно тарифными
Все члены ВТО принимают на себя обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных названием «многосторонние торговые соглашения». Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт, нормами и правилами которого регулируется свыше 92% всей мировой торговли товарами и услугами.
Обязательства России в случае
присоединения к ВТО частью уже
содержатся в международных соглашениях
России: Соглашение о партнерстве
с ЕС, Договор к Энергетической
хартии, соглашения о защите и поощрении
капиталовложений. Следует отметить,
что существенная часть этих общих
обязательств совпадает с нормами
национального
Кроме того, существует и
целый ряд дополнительных обязательств.
Они касаются, например, «замораживания»
импортных тарифов и
— Однако, как известно, процесс подготовки к вступлению в ВТО идет. Каково его состояние на сегодняшний день?
— Несмотря на наличие некоторых предсказуемых негативных последствий от вступления России во Всемирную торговую организацию, скорейшее присоединение и последующее полноправное участие России в ВТО — одна из приоритетных задач правительства России. Решение этой задачи является необходимым условием продвижения российских реформ, поскольку сопровождающая этот процесс либерализация экономики существенно улучшит предпринимательский и инвестиционный климат в России.
Можно сказать, что процесс присоединения России к ВТО вступил в решающую фазу. Правительство предпринимает усилия с тем, чтобы уже с 2002 года обеспечить полноправное участие России в новом раунде многосторонних переговоров участников ВТО, в ходе которых будут определены новые правила торговли в приоритетных для России отраслях.
Уже завершен первый, так называемый информационный этап процесса присоединения. В 1998 году Россия представила свои предложения по максимально допустимым с момента присоединения к ВТО значениям ставок ввозных таможенных пошлин (так называемые первоначальные тарифные предложения) и свои обязательства по уровню внутренней поддержки производства и субсидированию экспорта сельхозпродукции и продовольствия (первоначальные предложения в области сельского хозяйства). В марте 2001 года начался третий тур двусторонних тарифных переговоров на основе уточненных российских предложений. Сегодня Россия ведет такие переговоры с 46 членами ВТО.
Что касается переговоров
по сельскохозяйственной проблематике,
то они, помимо тарифного аспекта, включают
в себя обсуждение политики России
по поддержке аграрного сектора.
Сложность заключается в
В октябре 1999 года Российской
Федерацией были подготовлены и представлены
предложения по торговле услугами.
Они включали в себя перечень обязательств
РФ по торговле услугами и список изъятий
из РНБ. С этого момента Россия
ведет двусторонние переговоры по условиям
доступа на рынки товаров и
услуг с заинтересованными
Параллельно начинается обсуждение
обязательств России по присоединению
к многосторонним соглашениям ВТО,
затрагивающим различные
1 марта 2001 года были
проведены неофициальные
Координация процесса присоединения
России к ВТО возложена на Комиссию
Правительства Российской Федерации
по вопросам ВТО. На сегодня проведено
уже 8 заседаний Комиссии. Интенсификация
переговоров о присоединении
России к ВТО зафиксирована в
экономической программе
В настоящее время российская делегация предпринимает усилия по активизации двусторонних переговоров с ведущими торговыми партнерами и другими членами рабочей группы по присоединению России к ВТО и ускорению общих темпов переговорного процесса.
Беседовал главный редактор журнала
«Экономика России: ХХI век»
Д.А. Комолов
апрель 2001 г.