Перспективы развития приватизации

 СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические основы приватизации

1. Сущность приватизации
2. Функции и цели приватизации
3. Этапы, способы и форма приватизации

Глава 2. Аналитическое исследование приватизации на примере российской экономики

1. Современный этап приватизации
2. Возникновение и анализ проблем в ходе приватизации

Глава 3. Перспективы развития приватизации

1. Пути совершенствования приватизации
2. Видимые перспективы для Российской экономики

Заключение

Список литературы

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Тема курсовой работы «Приватизация и ее значение для российской экономики». В современных условиях это достаточно актуальный вопрос, тем более что в нашем обществе сейчас всё чаще можно услышать высказывания по поводу не законности проведенной приватизации, её экономической и политической не целесообразности. А некоторые известные политические деятели высказываются за пересмотр итогов проведенной приватизации.

Экономическая реформа в России проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике. В рыночной экономике некоторые объекты государственной собственности по мере того, как они начинают представлять интерес для частных индивидуальных или ассоциированных собственников капитала, приватизируются.

Приватизация — это переход объектов из государственной собственности в частную.

В обобщенном понимании  приватизация представляется как составной элемент государственной политики дерегулирования экономики, ведущий к увеличению вклада частного сектора в хозяйственной развитие. В более узком понимании приватизация означает полную или частичную передачу права собственности на капитал определенного государственного предприятия акционерному обществу или частному лицу. Приватизация предприятия не сводится к простой продаже имущества – она является инструментом дерегулирования экономики и означает продажу государством физическим и юридическим лицам прав собственности на имущество, а также прав распоряжения и пользования имуществом при одновременном снятии административных ограничений на деятельности предприятия.

В пользу приватизации выдвигаются, две группы аргументов:

1. Идеологические: рыночная экономика должна базироваться на частной  собственности.

2. Экономические: государственные  предприятия недостаточно реагируют  на изменения рыночной ситуации, бюрократизированы, содержат лишний  персонал, экономически неэффективны.

Таким образом, можно сформулировать главную цель приватизации – повышение эффективности использования объектов хозяйствования.

Существует практика возвращения имущества из государственной собственности их бывшим владельцам, которая  называется реприватизацией. Так, например, реприватизируют в некоторых странах землю, ранее национализированную у иностранцев. Существует также процесс, обратный приватизации – это национализация — переход частной собственности в собственность государства. Объектами могут быть земля, промышленные предприятия, банки, транспорт, связь. Как правило, реприватизация затрагивает отрасли и производства, требующие больших и долгосрочных вложений. Отдельные государства прибегают к национализации в периоды кризисных потрясений, войн и других форс-мажорных обстоятельств.

В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие большое практическое значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса. 
Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов приоритетов. 
Процесс приватизации в нашей стране подходит к концу, и его завершение требует от нас подведения итогов важнейшего экономико-политического процесса за последние десятилетия.

Объектом исследования данной работы является процесс приватизации собственности в России; предметом исследования – формы и методы проведения этого процесса, основные этапы, достигнутые итоги и результаты. 
Цель исследования: проанализировать основные формы, этапы, направления и обобщить результаты приватизации в России. 
Задачи исследования: изучить основные формы и этапы приватизации; проанализировать основные направления приватизации в стране, плюсы и минусы, негативные и позитивные факторы; рассмотреть результаты приватизации в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  Теоретические основы приватизации

1.1.Сущность приватизации

Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки. В приватизации участвуют минимум две стороны, и обязательно одна из сторон — организация — даже такая, как государство.

В конце 80-х, начале 90-х годов в стране накопилось масса проблем:

• огромные расходы на оборону;
• неэффективно работающая экономика, преимущественное развитие оборонных и сырьевых отраслей промышленности;
• падение мировых цен на нефть, газ, минеральные удобрения, дававших стране львиную долю экспортных поступлений, зависимость от импорта зерна;
• раздача многомиллиардных безвозвратных кредитов десяткам различных стран.

Руководство страны не могло решить данные проблемы, так как происходила борьба за власть. В мае 1988 г.Верховный Совет СССР принял закон "О кооперации в СССР". Люди стали организовываться в кооперативы, в стране появилась коллективная собственность. Но этих перемен было недостаточно.

После развала СССР правительство России осуществляло переход к рыночной экономике. Рыночная экономика подразумевают как государственную собственность так и частную. Такой собственности в стране не было. Первой причиной приватизации стал переход от командной экономике к рыночной.

Приватизация нужна была для пополнения государственного бюджета. У людей были большие сбережения в банке ( более 216 млрд. руб. ) и такая же сумма на руках. Правительство предполагало, что люди начнут тратить деньги тем самым пополнят гос. бюджет и увеличится количество приватизированных предприятий.

Достигнуть поставленной цели можно разными способами. На тот момент четко выявились три основных подхода к осуществлению приватизации:

• создание коллективных ("народных") предприятий как с неделимой, так и с коллективно-долевой формами собственности;
• акционирование и открытая продажа акций государственных предприятий;
• бесплатная раздача государственной собственности всему населению посредством различных вариантов системы ваучеров в духе восточноевропейских концепций.1

Цели приватизации

Цель реформы собственности как фундаментального элемента системных реформ в  переходной  экономике  заключается  в  обеспечении  базовых  условий  для нормального  функционирования  будущей  рыночной  системы.  Именно  в   ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах страны  возможно формирование новых  мотиваций  хозяйствующих  субъектов  и  предпосылок  для рационального  изменения  структуры  производства   как   ключевых   условий повышения  эффективности  производства  и  роста  национального  дохода.  Не вызывает сомнений необходимость приватизации и для  формирования  демократии в рамках политической системы, образования новых социальных  слоев,  которые не заинтересованы в коммунистическом реванше.  Очень  хорошая  и  лаконичная формулировка ключевой задачи приватизации в переходных  экономиках  дана  А. Шлейфером: приватизация "ведет к постоянному перераспределению  контроля  от бюрократов к инсайдерам фирм и внешним акционерам. Приватизация  дает  явные преимущества для экономической эффективности потому, что  она  устанавливает первоначальные права частной собственности".

В этом  смысле  такие  потенциальные  цели  приватизации,  как  "всеобщая справедливость" или  пополнение  доходов  госбюджета,  неизбежно  уходят  на второй план. При этом тем не  менее  если  достижение  в  ходе  приватизации

"всеобщей справедливости" попросту абстрактно и  практически  нереально,  то

частичное  решение  бюджетных  проблем  за  счет  доходов  от   приватизации

возможно в зависимости от избранных моделей.

Позитивное  воздействие   приватизационного   процесса,   равно   как   и относительно   успешное   решение   собственно   приватизационных   проблем, достижимо  со  всей  очевидностью  лишь  в  комплексе  мер   по   финансовой стабилизации,  либерализации  цен,  демонополизации  производства,  развитию финансовых рынков и проведению активной антимонопольной  политики,  открытию экономики  для  импорта  товаров  и  капиталов.

Перспективы реализации любой приватизационной  программы  в  значительной степени зависят также от развитости частного сектора экономики  и  состояния финансовых  рынков,  степени  доходности  госпредприятий,  наличия  правовых гарантий для иностранных инвесторов, политики профсоюзов,  общего  состояния экономики, наличия благоприятной институционально-правовой  среды  в  целом.

При  этом  не  только  характер  собственности,  но  сама  рыночная   среда, организация  работы  фирмы  и   интенсивность   управления   определяют   ее деятельность, а  "экономическая  эффективность  гораздо  больше  зависит  от конкуренции, чем просто от  природы  права  собственности".  Таким  образом, отсутствие либо наличие адекватной экономической среды в  существенной  мере определяет  эффективность  приватизации  и  ее  масштабы.

В условиях высокоразвитой рыночной экономики основной проблемой в  рамках государственных  приватизационных  программ  является  выбор   и   отработка технических аспектов передачи прав собственности  на  отдельные  компании  в частные руки, прежде всего в целях обеспечения  экономической  эффективности дальнейшего функционирования этих компаний.

Это долговременный процесс, важными составляющими которого являются   стабильность   и   непротиворечивость   законодательства,    учет политической атмосферы и настроений различных  социальных  слоев  населения, обеспечение тщательно  продуманного  "баланса  участии"  в  приватизационном процессе всех заинтересованных  сторон.  Если  официальная  приватизационная программа не будет  в  значительной  степени  компромиссной  и  исходить  из принципа обеспечения такого "баланса участии" по всему комплексу  реализации прав  собственности,  который  существовал   de   facto   или   складывается спонтанно, то ее успех представляется более чем сомнительным.

1.2. Функции приватизации

Приватизация выполняет пять функций:

1. Общие функции.

При введении приватизации решается множество задач: повышение рентабельности предприятий, сокращение правительственных расходов, увеличение поступлений в бюджет, ликвидация или уменьшение внутренней и внешней задолженности, борьба с монополизмом, расширение рынка капиталов,  привлечение работников к участию в капитале компании, ослабление профсоюзного движения, создание широкой социальной базы мелких собственников в политических целях и многое другое.

Для стран, переходящих от командно-административной экономики  к рыночной, важным является также развитие многоукладности экономики ( т.е. наличие в стране разных видов экономических укладов в виде форм осуществления хозяйственной деятельности, собственности, организации хозяйства (частное, коллективное, государственное, общинное, натуральное хозяйство)) и становление института частной собственности. В общем  виде к целям приватизации предприятий относятся повышение эффективности отдельных предприятий и экономики в целом, решение финансовых проблем правительства, а также ослабление монопольного положения государственного сектора.