Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Мая 2013 в 15:49, реферат
Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Развитие общества и всех его институтов, включая государство, представляет собой естественный исторический процесс, протекающий по объективным законам. Одним из проявлений действия этих законов являются функции государства, которые являются характерными чертами государства, отличающими его от других элементов системы общества.
Одной из таких важнейших функций является функция перераспределения. Через перераспределительную функцию государство формирует жизненный уровень населения, воспроизводит человеческий капитал, оказывает социальные услуги и развивает социальную инфраструктуру на федеральном, региональном и местном уровнях.
Введение…………………………………….................................................................3
1. Понятие перераспределительной функции государства……………….………..4
2. Инструменты реализации перераспределительной функции…………...............8
Заключение…………………………………………………………………………...16
Список литературы…………………………………………………………………..18
Независимо о того,
кто и сколько выплатил
Упомянув о критерии справедливости налогов, я хочу напомнить и о критериях эффективности, которые, как правило, противоречат друг другу. При выборе той или иной налоговой системы необходимо учитывать не только экономические выгоды, но и общественные предпочтения. Поэтому оптимальной может быть признана такая структура налоговой системы, которая наилучшим образом отражает выбор общества между справедливостью и эффективностью налогов. Иначе, изымая в виде налогов доходы у одной группы населения, и передавая их в виде различных социальных выплат другим группам, государство, стремясь сгладить слишком сильное неравенство в распределении доходов, вызовет неэффективное размещение ограниченных ресурсов.
Для того чтобы
перераспределить средства, правительству
сначала нужно собрать все
необходимые данные. О некоторых
из них я уже говорила, например,
величина среднедушевого
Вторым государственным инструментом перераспределительных процессов являются социальные трансферты.
Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной
помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом; их целью является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.
К социальным трансфертам относятся пенсии, пособия, стипендии, дотации и другие выплаты по социальному обеспечению, а также бесплатные услуги, составляющие часть совокупных доходов граждан. В натуральной форме они состоят из товаров, индивидуальных рыночных и нерыночных услуг, предоставляемых конкретным домашним хозяйствам.
Перед системой социальных трансфертов стоят несколько задач, их можно разделить на несколько групп:
Выделяется ряд категорий лиц, на которые ориентированы социальные трансферты. Федеральное законодательство России на 2012 год выделяет 256 категорий граждан, имеющих право на получение социальных трансфертов. Принципы, положенные в основу их выделения, в абсолютном большинстве случаев никак не соотносятся с уровнем материального обеспечения.
В категории получателей социальных трансфертов попадают граждане в
зависимости от:
Внутренняя структура
социальных трансфертов
1) социальное страхование,
2) общественная помощь,
3) детские пособия.
1. Социальное страхование - основной элемент социальной защиты населения. Цель системы социального страхования - обеспечить человеку экономическую защиту в случае болезни и в старости, в связи с несчастными случаями и болезнями по производственной причине, а также в связи с безработицей.
В современных условиях по своим масштабам и степени развития основным видом социального страхования является пенсионное обеспечение. Государство регулирует условия назначения пенсий (возраст, страховой или трудовой стаж, продолжительность гражданства), принцип определения размера пенсий (фиксированная, минимальная, зависящая от заработка) и порядок образования фондов. Они формируются за счет государственных дотаций, социальных налогов на работодателей, взносов страхуемых.
Здесь можно привести пример социального страхования в РФ в виде конкретного числового показателя. Это средняя пенсия по старости, ее размер в 2012 году по официальным данным составляет 8,89 тыс. руб., однако на самом деле многие пенсионеры получают более низкую сумму. Переведем эту сумму в доллары, и сравним с аналогичными показателями в ряде других стран. Возьмем средний курс доллара за 2012 год – 30,84 руб., то есть пенсия будет равна $288,2. Сравним с другими странами. В Германии - $1.200, в Испании - $1.190, в США - $1.164, в Швейцарии - $874, Японии - $717, Великобритании - $700, Италии - $583. Таким образом, наша страна отстает по этому показателю в 2-4 раза.
Заместитель председателя правительства РФ Ольга Голодец считает, что «проблема маленькой пенсии существует на данный момент из-за того, что налоги платят всего 48 миллионов человек из 87 миллионов, находящихся в трудоспособном возрасте».
Другим видом социального
страхования, обеспечивающего
щиту, является государственное социальное страхование по безработице.
Назначение пособия по безработице связано с выполнением ряда требований, существенно ограничивающих круг лиц, которым оно может быть выплачено. Работник, обратившийся за пособием, должен иметь определенный стаж, получать необходимый минимум заработной платы за определенный период.
2. Общественная помощь.
Помощь бедным не связана с необходимостью
корректировки провалов рынка и повышения
экономической эффективности. В ее основе
лежат исключительно соображения этики
и морали. Большинство людей считает несправедливым
такое распределение доходов, при котором
"богатые имеют возможность кормить
своих домашних животных лучше, чем бедные
- своих детей".
Их воля, реализуемая через политический
механизм, воплощается в создании программ
материальной поддержки беднейших слоев
населения.
Что касается источников финансирования программ общественной помощи, нельзя оставить без внимания вопрос бюджетного федерализма. В какой-то мере степень перераспределения дохода должна быть решением регионального или национального уровня.
Экономическая теория
общественного сектора
Существуют некоторые особенности программ общественной помощи:
а) Доминирование натуральных трансфертов. Социальные трансферты в натуральной форме представляют собой перераспределение национального дохода в пользу населения посредством предоставления бесплатных социально-культурных услуг (нерыночные услуги в области здравоохранения, образования и т.д.).
б) Категориальность. Многие страны используют признак принадлежности граждан к той или иной категории в системе социальных трансфертов.
3. Детские пособия. Данный вид является спорным. Одни считают его самостоятельным элементом социальных трансфертов ("европейская" модель), другие - составной частью общественной помощи ("американская" модель). В первом случае детские пособия предоставляются всем семьям, имеющим детей, а во втором - только тем, чьи доходы падают ниже определенного уровня, что выявляется с помощью специального теста.
Правительство РФ
в последние годы проводит
различные мероприятия,
Подводя итог по
социальным трансфертам, нужно
отметить, что колебания в объемах
социальных трансфертов в
Рассмотрев сущность
социальных трансфертов, их структуру
и числовые показатели, мне бы
хотелось сказать, что в
Заключение
С помощью функции перераспределения государство решает или, по крайней мере, пытается решить проблему социального неравенства. Основными инструментами осуществления этой функции признаются налоговая система и социальные трансферты. Благодаря первому элементу государство получает необходимые денежные средства, а с помощью трансфертов удовлетворяет определенные потребности граждан.
Во-первых, после острейшего
кризиса Российской экономики
в 90-х годах прошлого века, экономическая
и социальная ситуация
Во-вторых, налоговая
система РФ тоже является не
безупречной, и я считаю, что
одним из главных ее изъянов
является неиспользование
В-третьих, при самом
перераспределении
В своей работе
я также показала
Подводя итоги по работе, я хочу сказать, что, государству следует перераспределять средства в наиболее социально-значимые сферы, поддерживая молодежь и обеспечивая достойную старость пенсионерам. Несмотря на все трудности, возникающие в процессе осуществления перераспределительной функции, в России создана относительно устойчивая база принятия социально значимых мер, позволяющая постепенно повышать уровень благосостояния всего населения.
Список литературы
Информация о работе Перераспределительная функция государства