Переходная экономика

     Наиболее  тревожным и неожиданным для  восточноевропейских стран стал “переходный” спад, проявившийся в сокращении производства и занятости до уровней значительно более низких, чем в дореформенный период. Общий спад производства за период 1989-1993 гг. оказался действительно очень крупномасштабным, сравнимым, только с Великой депрессией 1929-1933 гг. Спад достиг особой глубины в Болгарии и Румынии – странах, по общему мнению, хуже подготовленных к немедленным рыночным реформам и меньше продвинувшихся по пути реформ, нежели Чехословакия, Венгрия и Польша. Специалисты, тем не менее, сейчас склонны представлять происшедший спад как вполне естественный и неизбежный.

     Одним из основополагающих предположений  явилось то, что почти полная занятость в централизованно планируемой экономике обеспечивалась слабой трудовой дисциплиной, идеологической догмой о полной занятости при социализме и низкой зарплатой. Соответственно предсказывались широкомасштабные увольнения в переходный период. В то же время предполагалось, что возросший спрос на труд в сфере услуг и частном бизнесе поглотит значительную часть избыточной рабочей силы в промышленности, так что общий уровень безработицы останется умеренным. На практике в большинстве восточноевропейских стран незанятость существенно превысила 1/10 численности трудоспособного населения.

     Поскольку основной причиной высокой безработицы  был “переходный спад”, оживление экономики в принципе должно было бы открыть возможности для решения или смягчения этой проблемы. К сожалению, взаимосвязь между уровнями производства и занятости не столь проста. Рассчитывать, что намечающееся в середине 90-х гг. экономическое оживление радикально изменит ситуацию на рынке труда, нельзя, поскольку масштабы создания новых рабочих мест будут в целом перекрыты притоком новых безработных из сферы образования, перенаселенной деревни и сужающегося госсектора.

     Решение этой проблемы следует искать в структурной  политике, нацеленной на улучшение  функционирования рынка труда за счет устранения перекосов в формировании ставок заработной платы и доведения пособий по безработице до уровня средней зарплаты, увеличения межрегиональной и межотраслевой мобильности рабочей силы.

     Последняя стадия развития системы централизованного  планирования характеризовалась высокой инфляцией и повсеместным дефицитом. Либерализация цен и девальвация национальных валют усилили инфляционное давление. На практике “корректирующая” инфляция сильно зашкаливала за уровни, предусмотренные стабилизационными программами. В результате, основной задачей реформистских правительств стало восстановление основ ценовой стабильности. Как показал опыт, сбить инфляцию с почти гиперинфляционных значений до контролируемого уровня было относительно легко – при условии обоснованности, последовательности и четкой реализации антиинфляционных программ. Однако, добившись снижения инфляции до среднегодового уровня 20-40%, большинство восточноевропейских стран, похоже, оказались неспособными сбить ее дальше.

     Известная устойчивость инфляции и ее “зависание” на так называемых “умеренных” значениях не поддаются объяснению с помощью стандартных теорий. Во всех рассматриваемых странах рост предложения денег отстает от индекса потребительских цен и потому не выступает инфляционным фактором.

     Невозможно  обнаружить и какой-то единой модели влияния бюджетного дефицита: в Венгрии  и Словакии при более крупном  дефиците инфляция была ниже, чем в  Польше и Румынии. Во всех странах  рост заработной платы находился  под контролем, в целом отставая от роста цен. Даже “умеренная” инфляция, составляющая от 10-12% в Чехии и Словакии, оказывает чрезвычайно негативное воздействие на страны с переходной экономикой. В таких условиях сохраняется высокий уровень номинальных и реальных процентных ставок, что ограничивает кредит и мешает экономическому оживлению, служит источником неуверенности для бизнеса.

     По  всей видимости, “умеренная” инфляция вызвана, прежде всего, инерционными механизмами, такими как различные схемы индексации зарплаты и пенсий, частые подвижки валютного курса, периодические скачки цен на некоторые товары, а также инфляционными ожиданиями. Попытки остановить такую инфляцию с помощью стандартного инструментария денежных рестрикций в подобных условиях оказываются малоэффективными. Консервативная денежная политика нужна по-прежнему, но ее необходимо сочетать с мерами, которые бы сбивали инфляционные ожидания, тормозя действие инерционных механизмов.

     Реформаторы в восточноевропейских странах  отчетливо видели слабости традиционных госпредприятий, а в долгосрочном плане разрешить проблему надеялись через ускоренную приватизацию. Тем не менее, если судить по структуре пакетов стабилизационных мер, они базировались на предположении, что реакция на них со стороны госпредприятий будет такой же, как и в условиях развитой рыночной экономики. Это дает объяснение вялости реформирования госпредприятий на начальном этапе и медленных темпов приватизации.

     В чисто экономическом плане приватизация должна обеспечить более эффективное  корпоративное управление и дополнительные источники финансирования. В рассматриваемых странах использовались две стратегии приватизации: одна базировалась на свободном распределении госсобственности между всеми желающими, другая имела более коммерческий характер, и ее условия варьировали в каждом конкретном случае. Поэтому дилемма состоит в выборе между “широкой, но поверхностной” или “глубокой, но узкой” приватизацией. В любом случае завершение процесса потребует немало лет.

     Настоятельная потребность в радикальном реформировании всей финансовой сферы была признана только тогда, когда стало ясно, что банки и другие существующие финансовые институты превратились в крупное препятствие на пути перехода от плановой к рыночной экономике. Главные пороки финансовой системы включали в себя отсутствие многих важных институтов финансового посредничества, ограниченность ресурсов капитала у коммерческих банков, их чрезмерную зависимость от небольшого числа клиентов, отсутствие опыта кредитных операций, несовершенство или отсутствие разумного регулирования и контроля над банками.

     Отсутствие  разумного регулирования и нарушенная система стимулов у менеджеров сделали  банки особенно подверженными коррупции  и злоупотреблениям. Многочисленные финансовые скандалы, поразившие банковский сектор Венгрии, Польши и Чехии, показали, что качество банковского регулирования, надзора со стороны центральных банков и юридической базы оставляет желать лучшего. Скандалы не только потрясли основы многих коммерческих банков и негативно повлияли на их клиентов, но и серьезно подорвали доверие общественности к рыночным институтам и ко всем реформам в целом.

      Заключение 

     Подведем  краткие итоги.

     Переходная  экономика – это экономика, которая  находится в состоянии изменений, перехода от одной кондиции к другой, как в пределах одного типа хозяйства, так и от одного к другому типу хозяйства занимает особое место в развитии общества.

     Переходная  экономика имеет следующие черты: неустойчивость, альтернативный характер, появление и функционирование переходных экономических форм, особый характер противоречий в переходной экономике, историчность переходной экономики.

     Самыми распространенными моделями переходной экономики является рыночный социализм, государственно-корпоративная трансформация, бархатная революция, шоковая терапия. Известны некоторые типы переходной экономики, которые различаются по масштабу (локальная и глобальная) и характеру процессов (естественно-эволюционная и реформаторско-эволюционная).

     Наиболее  резкие перемены, связанные со специфическими процессами переустройства экономик, произошли в бывших социалистических странах, и представляли собой переход от плановой экономики к рыночной. Они сопровождались многочисленными проблемами: спадом производства, безработицей, инфляцией, дефицитом, слабостью традиционных госпредприятий, несостоятельностью финансовой системы.

     Для решения вышеизложенных проблем  требуется неординарная внутренняя политика, направленная на поддержание  экономического роста и необходимых  структурных сдвигов при обеспечении  финансовой дисциплины и макроэкономической стабильности.

      Список литературы 

     1. Гладков И.С. Экономика и мирохозяйственные  связи промышленно развитых и  развивающихся стран: Учебно-справочное  пособие. — М., 1996. - 108 с.

     2. Друзик Я.С. Мировая экономика  на финише века: Учебное пособие. - Мн., 1997. -415с.

     3. Мировая экономика / Под ред.  В.К. Ломакина. - М., 1995. - 258 с.

     4. Портер М. Международная конкуренция/  Пер. с англ. и предисловие В.Д.  Щетинина. - М., 1993. - 896 с.

     5. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. - М., 1994, - 736 с.

     6. Шлихтер С.Б.., Лебедева СЛ. Мировое хозяйство: Учебное пособие. - М., 1996. - 220с.

     7. Экономика: Учебник / Под ред.  доц. А.С. Булатова – М., 1997. –  816 с.

     8. Вопросы экономики. – 1997. - №5  – С. 149-158.