Особенности создания и функционирования негосударственных организаций

 

Государственный Университет  Министерства Финансов

 Российской Федерации

 

 

 

 

Кафедра: Финансовый менеджмент

 

 

Особенности создания и функционирования негосударственных организаций

 

 

 

 

 

Курсовая работа:

Хачатуряна Игоря Владимировича,

студента 3 курса, группы 3м1

 

Научный руководитель:

Ерошкин Сергей Юрьевич

 

 

Москва 2012

 

Содержание

 

Введение

 

Глава 1. Общественные объединения: основные положения

1.1 Определение и характеристика

1.2 Порядок создания общественных объединений

1.3. Формирование Устава  общественного объединения

1.4. Порядок регистрации.

1.5. Контроль и надзор  за деятельностью общественных  объединений.

 

Глава 2. Виды общественных объединений и их административно-правовой статус

2.1 Деление по территориальному признаку.

2.2 Организационно-правовые формы

            2.2.1 Общественная организация

2.2.2 Общественное движение

2.2.3 Общественный фонд

2.2.4 Общественное учреждение

 

Глава 3. Финансирование некоммерческих организаций

3.1 Источники формирования имущества некоммерческих организаций

3.2 Гранты как источник финансирования некоммерческих организаций

 

Заключение

Список использованной литературы и ресурсов Интернета.

ВВЕДЕНИЕ 

 
  Существует несколько видов негосударственных организаций, но, так как большую, среди них, часть составляют коммерческие организации, то в основном, все внимание учебных материалов направленно именно на них. В данной работе, я хотел бы глубже раскрыть тему существования общественных организаций (объединений), которые также занимают важную нишу в среде негосударственных организаций.

Потребность объединяться, вести дело сообща, постоянный обмен мнениями, взаимопомощь заложены в  самой природе человека как существа общественного, социального, не могущего существовать и трудиться в одиночестве. Притом, как свидетельствует история развития цивилизации, потребность людей объединяться для совместной какой-либо деятельности растет, а это выражается в создании все большего числа объединении и их разнообразии.  

В настоящее время в  России актуальной является проблема становления гражданского общества. Институтами гражданского общества считают органы местного самоуправления, средства массовой информации, политические партии и общественные объединения. Негосударственные, некоммерческие и  добровольческие объединения принято  называть организациями третьего сектора. Сочетание всех трех признаков - независимость, добровольность и неприбыльный характер деятельности - образует то своеобразие, которое позволяет отличить их от некоторых похожих организаций, принадлежащих государственным  и коммерческим институтам. Некоммерческий сектор выступает важным элементом  демократического устройства общества, базирующегося на принципах рыночной экономики. Он получил название третьего сектора, что призвано подчеркнуть  его значимость наряду с двумя  другими, представляющими государство  и чисто рыночные структуры.          

Развитая  система общественных объединений  – неотъемлемый элемент гражданского общества. С их помощью люди могут  совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности и интересы в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни. Это независимые от государства организации, способные влиять на государственные институты и в то же время ограждать от их необоснованного вмешательства в общественную жизнь. 
  
Глава 1. Общественные объединения: основные положения.     

1.1. Определение  и характеристика     

В Законе общественное объединение определяется как добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Согласно статье 30 Конституции РФ:     

1. Каждый имеет право  на объединение, включая право  создавать профессиональные союзы  для защиты своих интересов.  Свобода деятельности общественных  объединений гарантируется.     

2. Никто не может быть принуждён  к вступлению в какое-либо объединение  или пребыванию в нём.      

Общественное  объединение - это объединение физических лиц (граждан). Объединение юридических лиц (организаций) в России называется ассоциацией. Тем не менее, членами общественного объединения наряду с гражданами могут быть юридические лица - другие общественные объединения.      

Все общественные объединения имеют  характерные для них черты:     

а) образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;     

б) в силу своей природы не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны субъектами правотворчества. Источником их полномочий юридического характера могут быть только нормативно-правовые акты;     

в) действуют от своего имени;      

г) не являются коммерческими  организациями, преследующими в  качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.     

В зависимости от формального способа  их легализации общественные объединения  подразделяются на объединения, получившие государственную регистрацию, и  организации, действующие без такой регистрации. Зарегистрированное общественное объединение приобретает статус юридического лица, а его орган – правомочия по осуществлению прав и обязанностей в соответствии с уставом.      

Незарегистрированное  общественное объединение не приобретает прав юридического лица. Но оно является в частности субъектом административного права     

Общность  интересов членов объединений находит  свое выражение в конкретных целях  создания объединений. Целями объединения  могут служить реализация и защита гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, развитие активности и самодеятельности граждан, их участие в управлении государственными и общественными делами, удовлетворение профессиональных и любительских интересов; развитие научного, технического и художественного творчества и иные полезные цели.     

Общественные  объединения основываются и действуют  на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности      

Исходным  в определении статуса общественных объединений является запрет на создание объединений, преследующих незаконные цели, и осуществление деятельности, посягающей на здоровье и нравственность населения, права и законные интересы граждан. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.     

Общественные  объединения могут заниматься хозяйственной  деятельностью, но лишь в той мере, в какой это необходимо для  обеспечения своей деятельности и не могут ставить целью получение  прибыли.      

Во  всех случаях, когда отношения между  общественными объединениями и государством регулируются правом, они не носят характера подчинения или субординации. Формы  взаимодействия между ними – согласование или участие в обсуждении и решении вопросов.     

Вместе  с тем законом закреплены определенные полномочия по конкретным вопросам взаимодействия государства и общественных объединений.     

Общественные  объединения вправе участвовать  в выработке решений органов  государственной власти и органов  местного самоуправления; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; представлять и защищать свои права, своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; вносить предложения в органы государственной власти и др. Важной гарантией прав общественных объединений является норма закона, согласно которой они вправе осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях.     

Общественные  объединения не могут самостоятельно заниматься правотворчеством, но в установленных законом случаях и формах участвуют в этом процессе. При этом влияние их может быть весьма существенным. Например, органы государственной власти обязаны привлекать полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.       

 

1.2. Порядок создания  общественных объединений     

Порядок создания общественного объединения включает три этапа: инициатива организаторов,  разработка проекта устава,  государственная регистрация.     

Общественные  объединения создаются по инициативе их учредителей – не менее трех физических лиц. Количество учредителей  для создания политических партий, профессиональных союзов устанавливается законами об указанных видах общественных объединений.     

В состав учредителей наряду с физическими  лицами могут входить юридические  лица – общественные объединения.     

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные законом.     

Правоспособность  общественного объединения как  юридического лица возникает с момента  государственной регистрации данного  объединения.      

Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица – общественные объединения, если иное не установлено законами об отдельных  видах общественных объединений.      

Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с  гражданами Российской Федерации могут  быть учредителями, членами и участниками  общественных объединений, за исключением  случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.     

Членами и участниками  молодежных общественных объединений  могут быть граждане, достигшие 14 лет.      

Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.     

Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.     

Органы  государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками  общественных объединений.     

При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений  автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права  и обязанности.     

Законом определены важнейшие требования к  содержанию устава общественного объединения, в силу чего он является важным документом, регламентирующим организацию и деятельность объединения, а также порядок его реорганизации и ликвидации.     

Государство не руководит деятельностью общественных объединений. Действует принцип  взаимного невмешательства: не допускается вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, а последних в деятельность указанных органов и их должностных лиц.     

Государство проникает во внутреннюю жизнь общественных объединений в той мере, в какой определяет требования к содержанию устава, то есть к тому, что в нем должно быть отражено: кто может быть их членами и участниками, объекты их собственности, отношения с бюджетом, источники их cpедств и т.п. Их деятельность как юридических лиц регламентируется гражданским законодательством. На работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.      

 

1.3. Формирование  Устава общественного объединения.      

Устав общественного объединения должен предусматривать:     

1) название, цели общественного объединения,  его организационно-правовую форму;     

2) структуру общественного объединения,  руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;     

3) условия и порядок приобретения  и утраты членства в общественном  объединении, права и обязанности  членов данного объединения (только  для объединения, предусматривающего членство);     

4) компетенцию и порядок формирования  руководящих органов общественного  объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего  руководящего органа;     

5) порядок внесения изменений и  дополнений в устав общественного объединения;      

6) источники формирования денежных  средств и иного имущества  общественного объединения, права  общественного объединения и  его структурных подразделений  по управлению имуществом;     

7) порядок реорганизации и (или)  ликвидации общественного объединения.      

Принадлежность  общественного объединения к  политическим общественным объединениям должна быть оговорена в его уставе.     

Устав общественного объединения может  содержать описание символики данного  объединения.     

В уставе могут предусматриваться  и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.     

 

 

 1.4. Порядок регистрации.      

Общественное  объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции. В этом случае данное объединение не приобретает  прав юридического лица. Политическое общественное объединение подлежит государственной регистрации в обязательном порядке.     

Государственная регистрация общероссийского и  международного общественных объединений  производится Министерством юстиции  Российской Федерации.