Особенности применения нетарифных мер регулирования внешней торговли в РФ

Существует два основных способа устранения неблагоприятных экономических последствий демпинга:

• введение антидемпинговых пошлин (антидемпинговые пошлины являются адресными, вводятся только в отношениидемпингующих предприятий, и взимаются в дополнение к обычным таможенным пошлинам.
• принятие со стороны экспортеров ценовых обязательств. Ценовые обязательства – это обязательства экспортеров отказаться от поставок по демпинговым ценам и придерживаться согласованного уровня цен.

Антидемпинговые меры могут быть введены только после проведения расследования и на срок до 5 лет, но их действие может быть продлено в результате пересмотра меры. Для антидемпинговых мер не установлен общий срок действия меры.

Процедуру проведения расследования можно разделить на следующие этапы:

-отечественные производители, на  которых оказывает негативное  влияние демпинговый импорт, готовят  заявление (петицию) с просьбой о  начале антидемпингового расследования, включая в него доказательства  наличия условий для введения  антидемпинговой меры, и подают  его в орган расследования;

- орган расследования рассматривает  заявление и принимает решение  о начале расследования;

- после начала расследования  орган расследования собирает  информацию по всем основным  элементам расследования у заинтересованных  лиц, среди которых отечественные  и иностранные производители  товара, экспортеры, импортеры и  потребители.

Ключевым элементом сбора информации является направление вопросников - документа с вопросами по производству, продажам, прибыльности, ценам и другой информацией, обработка ответов на которые дает подробное понимание ситуации на рынке товара;

- в течение 60 дней с даты начала расследования орган расследования может прийти к решению о введении предварительной антидемпинговой меры. Такая пошлина взимается с учетом того, что в случае неведения окончательной пошлины, уплаченная пошлина будет возвращена импортерам;

- после принятия предварительного  решения и введения предварительной  антидемпинговой меры орган расследования  предоставляет (с учетом необходимости  сохранять конфиденциальность информации) заинтересованным лицам возможность  ознакомиться с предварительными  выводами и предоставить комментарии;

- в течение пяти - шести месяцев  с начала расследования орган  расследования проводит публичные  слушания, которые представляют  собой квази-судебное заседание с участие всех заинтересованных сторон. Стороны имеют право предоставлять свое мнение по всем основным вопросам, связанным с расследованием, и комментировать мнение другой стороны;

- после сбора всей необходимой  информации и получения доказательств, достаточных для принятия решения  о введении окончательной антидемпинговой  меры, орган расследования предоставляет  возможность всем заинтересованным  лицам ознакомиться с окончательными  результатами расследования.

Конфиденциальная информация не раскрывается без разрешения предоставившей ее стороны. Информация рассматривается к качестве конфиденциальной при данных о том, что раскрытие такой информации предоставит преимущество в условиях конкуренции третьему лицу либо повлечет за собой неблагоприятные последствия для лица, предоставившего такую информацию, или лица, у которого данное лицо получило такую информацию.

Как общее правило, стороны, предоставившие конфиденциальную информацию, предоставляют также ее неконфиденциальнуюверсию, которая позволяет понять суть самой информации, не нарушая ее конфиденциальности. В случае если сторона не предоставляет неконфиденциальную версию, либо запрашивает конфиденциальный статус для информации, которая не является конфиденциальной, орган расследования может не принять во внимание такую информацию.

Для целей применения антидемпинговых расследований большую роль играет наличие «рыночного статуса» или признание в стране, проводящей расследование, факта, что экономика страны, против товаров которой проводится расследование, является рыночной. В рамках антидемпингового расследования наличие рыночного статуса означает, что расчет себестоимости импортируемой продукции в стране его происхождения будет проводиться на основе данных, предоставленных непосредственно производителем или экспортером товара, против которого проводится расследование. При нерыночном сценарии орган, проводящий расследование, основывает свои расчеты на данных третьей рыночной страны, имеющей схожие общеэкономические показатели и показатели отрасли, производящей товар, против которого ведется расследование («суррогатный подход»). Возможно использование данных, предоставленных национальной компанией-заявителем, по чьей инициативе было начато расследование. И в том, и в другом случае данные по себестоимости фактически будут искажаться в пользу заявителя и в ущерб интересам производителей страны с нерыночной экономикой, чей товар стал предметом разбирательства.

- зарегистрироваться как заинтересованная  сторона расследования;

-получить копию извещения о начале расследования, неконфиденциальную копию жалобы местной промышленности и вопросник;

- определиться с тем, будет ли  предприятие пользоваться услугами  профессиональных консультантов, и  если будет, выбрать конкретную  фирму;

- грамотно и в срок заполнить  вопросник. Стадия, на которой производитель  заполняет вопросник, является самой  трудоемкой. Если предприятие не  заполнит вопросник или в заполненном  вопроснике будут обнаружены  значительные пробелы, неточности  и несовпадения, скорее всего  оно будет признано не готовым  к сотрудничеству. В результате  против предприятия могут быть  использованы данные, которые приведут  к введению необоснованно высоких  мер;

- подготовить комментарий в  отношении жалобы от иностранного  производителя аналогичного товара;

- сразу после получения информации  о начале расследования на  предприятии целесообразно создать  группу из должностных лиц - представителей  маркетинговых, внешнеэкономических, бухгалтерских, инженерных и юридических  служб предприятия; назначить руководителя  этой группы, который будет координировать  работу в рамках расследования и отвечать за подготовку документов; данная группа должна сохранять постоянный состав на протяжении всего периода расследования, в особенности до проведения проверочного визита, чтобы в любой момент можно было получить комментарии по поводу документов, подготовленных в рамках расследования;

- установить контакты с предприятиями  России в отношении товаров которых также возбуждено расследование. 

 

 

 

 

Заключение

 

В соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» нетарифное регулирование – это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.

Как известно, в мире действуют официальные классификационные схемы нетарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности, разработанные ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Международным валютным фондом, Мировым банком, Международной торговой палатой (МТП) и рядом других авторитетных организаций. Классификацию нетарифных ограничений можно представить в унифицированной форме:

• Меры финансового воздействия (сборы, налоги, пошлины).
• Административные меры (количественные, скрытые, финансовые меры)

Особенность применения нетарифных мер заключается в том, что они, как правило, не связаны какими-либо международными обязательствами; более удобны в достижении искомого результата во внешнеэкономической политике; позволяют учесть конкретную ситуацию, складывающуюся в мировой экономике; не являются дополнительным налоговым бременем для населения.

Демпинг (dumping) — метод финансовой нетарифной торговой политики, заключающийся в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах. В основе демпинга обычно лежит рыночная ситуация, при которой эластичность спроса по цене на внутреннем рынке ниже, чем на внешнем. Это позволяет фирмам, имеющим относительно монопольное положение на внутреннем рынке, продавать свои товары по более высоким ценам, чем на внешнем рынке, где спрос более эластичен по цене и где конкуренция выше.

Демпинг нарушает правила справедливой конкуренции и влечет убытки местных производителей. Для борьбы с демпингов в Российской Федерации разработаны специальные антидемпинговыми меры, которые регулируются ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товара»  и законом РФ «О таможенном тарифе». Целью этих законов является защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации.

Главным средством борьбы с демпингом является антидемпинговая пошлина (untidumping duty). Это временный сбор в размере разницы между ценами продажи товара на внутреннем и внешнем рынках, вводимый импортирующей страной в целях нейтрализации негативных последствий нечестной ценовой конкуренции на основе демпинга.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

1. Федеральный Закон от 08.12.2003 №164 - ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред. от 22.08.2006).
2. ФЗ N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров"
3. Постатейный комментарий к Федеральному Закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» / под ред. А.Н. Козырина. // ЗАО Юстицинформ. - 2007.
4. Аконова Е.С. Международная экономика. - Ростов н/Д: Феникс. – 2008
5. Дюмулен И.И. Нетарифные ограничения в международной торговле. М., ВАВТ, 2007
6. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. Учебное пособие для вузов. - М.: Международные отношения. - 2012.
7. Миклашевская Н.А., Холопов А.В. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. - М.: «Дело и Сервис». - 2011.
8. http://www.eaw.com/Damping_Factor Jerrold Stevens EAW Dir of Support & Education
9. http://regfortrade.ru Центр по изучению вопросов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования
10. http://www.lawmix.ru Актуальная правовая информация
11. http://exsolver.narod.ru/Books/Econom Международные экономические отношения - Рыбалкин В.Е.
12. http://www.ard-checchi.kg/ Международная экономика
13. http://kireev1.ru/ Международная экономика
14. http://www.marketing.spb.ru
15. http://users.kpi.kharkov.ua/pravo/ Протекционизм во внешней торговле
16. http://www.tks.ru/ Все о таможне

Приложение

Таблица 1.

Классификация административных мер нетарифного регулирования.

 

Таблица 2.

 

 

Таблица 2.

90 споров по демпину

Всего: 435 – половина всех споров – защитные меры, 89 – по субсидиям, 39 – по защитным мерам

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 3.

№ п/п	Товар	Антидемпинговая пошлина
1	Машиностроительный крепеж (болты и гайки), происходящие из Украины	21,8%
2	Никельсодержащий плоский прокат из коррозионностойкой стали, происходящий из Бразилии, Китая (включая Тайвань, Гонконг и Макао), Республики Корея, ЮАР	4,8 до 62,8% в зависимости от страны
3	Нити синтетические нейлоновые, происходящие из Украины	11,6%
4	Подшипниковые трубы, происходящие из Китая (включая Тайвань, Гонконг и Макао)	19,4 %
5	Обсадные, насосно-компрессорные и  нефтепроводные трубы, происходящие из Украины	18,9-19,9%
8	Подшипники качения, происходящие из  Китая (включая Тайвань, Гонконг и Макао)	31,3% и 41,5%
11	Стальные кованые валки для прокатных станов, происходящие из Украины	26 %

Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 г., с внесенными в него изменениями и дополнениями Протоколом от 18 октября 2011.