Особенности формирования торгово-экономических отношений России с Грецией

Российская Федерация и Республика Польша совместно участвуют в реализации Программы приграничного сотрудничества Европейского инструмента соседства и партнёрства «Литва - Польша – Россия», которая реализуется в рамках финансового плана на 2007 - 2013 гг.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Литва–Польша–Россия» было подписано 18 ноября 2009 г. в г. Стокгольме (Швеция), ратифицировано Государственной думой Российской Федерации и Советом Федерации Российской Федерации и подписано Президентом Российской Федерации в июле 2010 года. Обмен ратификационными грамотами по Соглашению состоялся 22 сентября 2010 г. в г. Санкт-Петербурге в рамках VI ежегодной международной конференции «Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский союз и Норвегия». Соглашение вступило в силу с 1 октября 2010 г.

Программа нацелена на стимулирование экономического и социального развития по обеим сторонам общих границ; совместную деятельность по реагированию на общие вызовы и решению общих проблем; стимулирование сотрудничества на уровне населения. Согласно мнению властей, участвующих в реализации Программы, территория Программы должна стать местом пересечения транспортных осей Восток – Запад и Север – Юг, торговых путей и туристических маршрутов. Кроме того, она должна стать приграничным регионом взаимопонимания между соседями, ведущими совместную деятельность по развитию и сохранению наиболее важных активов развития этой территории, таких как природное и культурное наследие и человеческий капитал (в частности, предпринимательство). Оказываемое содействие должно устранить препятствия эффективному приграничному сотрудничеству и создать благоприятные условия для соединения потенциалов через национальные границы и надежного обеспечения комфортной социальной, культурной и природной среды для местного населения, туристов и инвесторов на территории Программы.

В 2011 г. российско-польское межрегиональное сотрудничество характеризовались устойчивой динамикой.

Продолжилось расширение его договорно-правовой базы: в дополнение к 24 действующим межрегиональным соглашениям были подписаны два новых - между Ленинградской областью и Лодзинским воеводством (май 2011 г.) и между Вологодской областью и Любушским воеводством (июнь 2011 г.). Проводилась работа по подготовке протокола о сотрудничестве между Кемеровской областью и Силезским воеводством и переговоры о заключении соглашения между Свердловской областью и Малопольским воеводством.

В 2011 году состоялся ряд мероприятий по линии межправительственных органов, координирующих российско-польское межрегиональное и приграничное сотрудничество, в том числе:

- IV заседание Российско-Польской комиссии по экономическому сотрудничеству, 21-22 апреля 2011 г., Краков. Рассмотрены состояние и перспективы российско-польского межрегионального взаимодействия, принято решение о более активном использовании такого инструмента развития сотрудничества, как проведении презентаций регионов Российской Федерации в Польше и польских регионов в России;

- II заседание  Российско-Польской комиссии по  вопросам межрегионального сотрудничества, 29 июня 2011 г., Варшава. По итогам заседания Комиссия поручила Сторонам сформировать и передать друг другу перечни инвестиционных региональных проектов с целью активизации прямых экономических связей между хозяйствующими субъектами российских и польских регионов;

- IV заседание Рабочей группы по торговле и инвестициям Российско-Польской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, 4-5 октября 2011 г., Варшава. В ходе заседания были проведены презентации экономического и инвестиционного потенциала Смоленской и Томской областей Российской Федерации и Великопольского, Куявско-Поморского и Лодзинского воеводств Республики Польша.

В 2011 г. активизировались прямые контакты между российскими и польскими регионами, что нашло свое выражение в организации ряда визитов, совместных мероприятий и экономических миссий с участием представителей органов власти и деловых кругов7.

17-18 марта 2011 г. проведены Дни Калининградской  области в Варминьско-Мазурском воеводстве, в рамках которых прошел российско-польский Форум делового сотрудничества, собравший более 200 российских и польских предпринимателей. В ходе встречи губернатора Калининградской области Н.Н. Цуканова с руководством Варминьско-Мазурского воеводства обсуждены возможности реализации совместных проектов в различных областях, включая сельское хозяйство, жилищно-коммунальный сектор, водный туризм. Представители польских воеводств приняли участие в традиционном международном Форуме регионов-партнеров, который прошел 22-23 сентября 2011 г. в Калининграде.

27-29 июня 2011 г. состоялся визит делегации  Ставропольского края во главе с губернатором В.В. Гаевским в Варшаву. Члены делегации проведи встречи с Вице-премьером, Министром экономики Польши В. Павляком и заместителем Министра сельского хозяйства и развития села Польши А. Бутра, в ходе которых были обсуждены вопросы сотрудничества Ставропольского края с польскими партнерами.

Конкретные направления взаимодействия были намечены также во время визитов в Подлясское воеводство делегации Пензенской области во главе губернатором В.К. Бочкарёвым (июль) и делегации Мазовецкого воеводства во главе с вице-маршалом Лешеком Рущиком в Московскую область (ноябрь).

Представители российских регионов приняли участие в проводимых в Польше выставках и форумах: делегация Ленинградской области - в Лодзинской воеводской ярмарке (2-4 сентября), делегации Ульяновской, Тамбовской, Московской и Вологодской областей – в польско-российском форуме предприятий сельскохозяйственного сектора, состоявшимся в рамках продовольственной ярмарки «Польагра Фуд» в Познани (11-12 сентября.). На IЕвропейском конгрессе малых и средних предприятий, состоявшемся 6-7 октября в г. Катовице, была проведена презентация научного и делового потенциала Томской области.

Польские партнеры участвовали в выставках «Мир автобусов» в Коломне (22 апреля), «Медсиб» в Новосибирске (18-20 мая), «Уголь России и майнинг» в Новокузнецке (7-10 июня), «Курская коренная ярмарка» в Курске (23-26 июня), «Иннопром» в Екатеринбурге (14-16 июля), «Строительство» во Владивостоке (14-16 сентября). На Международной выставке судостроения «Нева-2011» (Санкт-Петербург, 20-23 сентября) была организована польская национальная экспозиция, совмещенная с семинаром «Море – сфера сотрудничества польских и российских компаний».

Важной сферой компетенции региональных администраций является привлечение иностранных инвестиций. В ряде субъектов Российской Федерации имеется положительный опыт реализации инвестиционных проектов с участием польского капитала. В Новгородской области компанией «Флайдерер Граево»построен завод по производству древесно-стружечных плит, в Вологодской области - лесоперерабатывающий комбинат (компания «Барлинек»), в Московской области - предприятие по производству гигиенических средств (инвестор - Торуньское предприятие перевязочных материалов), в Кемеровской области - предприятие по глубокой переработке древесины («Видеман Польска» совместно с ЗАО «Анжерский фанерный комбинат»). Польские фирмы успешно работают на российском рынке строительных услуг. В 2011 г. компания «Unibep» при финансовой поддержке консорциума польских банков завершила два крупных строительных проекта в регионах: сооружение гостинично-делового комплекса «Аэропорт-Сити» в Ленинградской области и гостиницы «Внуково» в Московской области.

В 2011 году при активном участии администраций субъектов Российской Федерации велась проработка ряда новых инвестиционных проектов. Так, в Ставропольском крае планируется создание автопромышленного кластера ИНТРАЛЛ с участием российских и польских компаний. Здесь будет выпускаться до 60 тысяч легких коммерческих грузовиков в год, при этом 40% продукции предприятия предназначено на экспорт. В рамках данного проекта в феврале 2011 г. с руководством Поморского воеводства Польши достигнута договоренность о создании в г. Щецин Научно-технического центра разработки автомобилей. В ходе визита в Польшу в июне 2011 г. губернатора Ставропольского края В.В. Гаевский подписаны протоколы о сотрудничестве с участвующими в реализации проекта польскими компаниями.

Администрации Ленинградской области и Нижнесилезского воеводства продолжают согласование инвестиционного проекта по строительству под Санкт-Петербургом Оптового центра сельскохозяйственной продукции. Подготовлено рамочное соглашение о совместной деятельности по созданию Центра, ведется поиск инвесторов с российской и польской стороны.

Предварительные договоренности о реализации совместных инвестиций достигнуты в 2011 г. по итогам визитов делегации Куявско-Поморского воеводства в Саратовскую область (создание в г. Энгельс производства современных железнодорожных транспортных средств) и делегации Мазовецкого воеводства в Московскую область (строительство завода по производству польской косметики).

В декабре 2011 г. ООО «Белла Инвест», дочернее предприятие компании «Торуньское предприятие перевязочных материалов», подписала договор о покупке земли в Аксайском районе Ростовской области. На этой территории будет построен современный логистический комплекс, что позволит выполнять полный цикл работ по своевременной поставке, приемке, распределению и хранению гигиенической продукции и товаров медицинского назначения широко известных в России брэндов - «Белла», «Pollena – Eva», «SENI» «HAPPY». Реализация инвестпроекта создаст на территории области дополнительно 300 рабочих мест.

Возрастает роль субъектов Российской Федерации в расширении взаимодействия России и Польши в области наукоемких технологий и инноваций. Важным шагом в данном направлении стал прошедший в Москве 1-2 июня 2011 г. III форум регионов России и Польши, который был посвящен обсуждению опыта органов местного самоуправления по созданию технопарков и наукоградов – центров по производству современной конкурентоспособной продукции. (В настоящее время в Российской Федерации статус наукограда получили 14 муниципальных образований, расположенных в 6 регионах страны). В рамках Форума представители Нижнесилезского, Лодзинского, Свентокшиского и Люблинского воеводств Республики Польша ознакомились с научно-производственной деятельностью и работой органов местного самоуправления наукоградов Московской области. В частности, в городе Фрязино – центре радиоэлектроники России - участники форума посетили технопарк «Фотоника», ряд ведущих фрязинских предприятий. В Зеленограде, где реализуется проект Особой экономической зоны технико-внедренческого типа, польская делегация ознакомилась с презентацией Зеленоградского округа, его возможностями и инфраструктурой поддержки наукоемкого и инновационного бизнеса, посетила предприятия, работающих в сферах электроники, биомедицинской техники, нанотехнологиями (ФГУП «НИИ «Физических проблем им. Ф.В. Лукина», НТ-МДТ, завод «Биннофарм»). Зарубежные гости отметили высокий научно-технический и кадровый потенциал российских наукоградов, и выразили заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве.

В 2011 г. интенсивно развивались деловые связи с польскими партнерами г. Томска, являющегося одним из крупнейших научно-образовательных центров Российской Федерации. При содействии Торгпредства России в Польше была организована бизнес-миссия в Варшаву представителей администрации и предпринимательских структур Томска и Томской области, в том числе компаний, работающих в особой экономической зоне Томска. В результате проведенных с польскими партнерами серии встреч и переговоров достигнуты договоренности о продолжении сотрудничества и реализации ряда перспективных бизнес-проектов в инновационной сфере. В частности, ОАО «Томск-Инвест» и польская компания «GIBCapital» планируют развернуть на территории Особой экономической зоны Томска производство фторированных углеродных материалов и создать межгосударственную экономическую структуру, сфера деятельности которой будет включать весь цикл - от закупки и переработки сырья до производства готового продукта. Прорабатывается вопрос о сотрудничестве компании ООО «Солагран Сан» с ведущими польскими фармацевтическими компаниями ООО «Лекам» и АО «Полфарма» в области совместного производства препарата «Ропрен» и других медицинских препаратов на основе полипренолов. Польские компании высказали намерение провести широкомасштабную научную оценку препарата «Ропрен», оценить возможность его продвижения на рынок Евросоюза и оказать содействие в проведении сертификации в соответствии со стандартами ЕС. Телекоммуникационная компания ООО «Элекард» и АО «Телекоммуникация Польска» выразили заинтересованность налаживании сотрудничества в области разработки и экспериментальном производстве программно – аппаратных средств организации цифрового телевидения.

Представляется, что активная позиция администраций субъектов Российской Федерации по поддержке внешнеэкономической деятельности расположенных на их территориях предприятий и организаций, в том числе экспорта высокотехнологичной и инновационной продукции и услуг, а также по созданию благоприятного инвестиционного климата позволит не только увеличить российско-польский взаимный товарооборот, но и качественно улучшить его структуру и в целом расширить сферы экономического взаимодействия России и Польши.

Одной из главных проблем развития торгово-экономических отношений между Россией и Польшей является, это проблема растущего внутреннего и внешнего государственного долга Польши и задолженности всего сектора общественных финансов в целом.

Проблема польско-российских контактов – это на самом деле их отсутствие. Правда, время от времени какой-то из наших премьеров сообщает об успехе в каких-то там переговорах, но на самом деле это только протезы сотрудничества, навязанные существующим положением. У нас нет реальных альтернатив поставкам газа из России, с которой мы связаны долгосрочными договорами. Правительства – одно за другим – независимо от партийной принадлежности оказываются неспособны «договориться» с державой, с которой нас объединяет и разделяет граница Калининградской  области.