Особенности безработицы в России

Маргинальная - вид безработицы, при которой страдают слабо защищенные слои населения, такие как молодёжь, женщины, инвалиды. Снижение уровня данного вида безработицы требует изменения стереотипного мышления работодателей и активной государственной политики.

Маргинальная безработица объединяет представление о различных формах незанятости, таких как скрытая, сезонная и застойная безработицы.

Скрытая безработица - это концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. Скрытая безработица связана с деятельностью самих предприятий. Она характеризует состояние людей, которые работают по найму, но заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск без соответствующей оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу, они неудовлетворенны работой, и подыскивают другое место основной или дополнительной работы либо имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищущими другую работу.

Уровень скрытой безработицы определяется специальными обследованиями, а также экспертной оценкой руководителя крупных предприятий, органов управления, специалистов службы занятости населения, ученых.

Скрытая характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Сезонная - порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся  санатории, сельскохозяйственные работы, рыболовство, охота, строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения или сокращения. По форме проявления она имеет «колебательный» характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Застойная - это форма безработицы наиболее характерная для экономики переходного общества. Охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получения пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальные «подачки» общества и потеряла всякий интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица оказывает негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы людей, подрывается физическое и моральное здоровье общества: теряются квалификация и практические навыки, возникает психологическая депрессия, в обществе растет социальная напряженность, преступность и жестокость, увеличивается распад семей, растет число различных заболеваний, возрастает количество случаев суицида и других негативных явлений.

По продолжительности:

Краткосрочная - до 4х месяцев

Продолжительная - 4-8 месяцев

Длительная - 8-18 месяцев

Застойная - более  18 месяцев

Современная безработица в России является следствием становления и развития в ней рыночных отношений. Российская безработица имеет свою специфику, определяемую особенностями формирования неполной занятости, и в то же время ей присущи многие черты характерные для других развитых стран мира.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод: на формирование вынужденной безработицы (циклической, технологической, структурной) большое влияние оказывает экономический фактор, то есть на нее влияют в основном какие-то преобразования в экономике. На естественную безработицу (фрикционную, добровольную, институциональную) оказывает влияние личностный фактор – человек сам решает, работать ему или нет на данной работе. На маргинальную же безработицу (скрытую, сезонную, застойную) влияет социокультурный фактор.

Эксперты Международной организации труда (МОТ) выделяют четыре подхода к измерению масштабов и уровня безработицы:

• по результатам переписи населения или регулярных выборочных обследований рабочей силы;
• на основе официальных оценок, полученными органами государственной статистики;
• по регистрации в службах занятости;
• по численности лиц, получающих выплаты по безработице;
• в России базовыми можно считать два способа измерения безработицы: первый, при котором статус безработного определяется на основе обследований рабочей силы исходя из критериев МОТ, и второй, при котором человек признается безработным по решению органов государственной службы занятости;
• при решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественного уровня безработицы – оптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства;
• абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они образуют естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивают в 7%;

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки.

Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

• недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества;
• значительное снижение уровня жизни людей, оказывающихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;
• снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;
• увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.;

Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические;

Основные среди них следующие:

• усилие политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;
• обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлений совершается неработающими лицами;
• повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;
• деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденного незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков;
• Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, комфортностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных;

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам, причины этому:

• порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны
• оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.
• оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.

Глава II. Особенности безработицы в России

2.1. Основные особенности безработицы в России

В период рыночных реформ российский рынок труда  развивался в основном нестабильно. В его становлении можно выделить два этапа. Первый (1991-1998 гг.) стал отражением глубокой депрессии, обусловленной сокращением занятости, ростом открытой безработицы. Второй (1999-2012 гг.) связан с энергичным подъемом экономики, сопровождавшимся положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда.

Рост безработицы не соответствует сильному спаду отечественного производства, который в большой степени проявился в резком снижении производительности труда. Экономика, в сегодняшнем состоянии требует огромного количества инвестиций, но получает их в недостаточном количестве. Крайне низка инновационная активность на предприятиях страны: разработку и внедрение новых технологий в промышленности осуществляют лишь 5% общего количества предприятий.

Исследование масштабов, динамики и структуры безработицы за десятилетия реформирования российской экономики показывает, что ее масштабы и уровень значительно превышают соответствующие показатели большинства развитых стран.

Современный этап развития рынка труда в России характеризуется глубокой территориальной занятостью – до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и неактивных регионах. Такая разница безработицы по регионам обусловлена степенью деловой активности в регионах и городах, выводом их на средний уровень и мировой.

Безработица в России, как говорилось ранее, обусловлена ходом социально-экономического развития государства и общества. Она – постоянный элемент, стимул для развития производства. Безработица выступает, как макроэкономическое явление, определяющее уровень и темпы экономического развития страны.

Особенностью безработицы в России можно считать то, что:

•   ранее отсутствовала индивидуальная частнопредпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей для того времени. Недостаточно были развиты и малые предприятия. Все эти обстоятельства сыграли немалую роль в быстром развитии безработицы в России;
•   большие различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных;
•   размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости;
•   низкий уровень пособий по безработице также является отличительной чертой российского рынка труда;
•   неполная занятость, обусловленная не гибкостью рынка, а простоями предприятий;
•   появление беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве;
•   изменение распределения рабочей силы по секторам экономики: значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики.

Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышения эффективности их использования;

Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, а существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден.

Из мировой практики известно, что предложение рабочей силы растет быстрее, чем спрос на нее. Поэтому цена труда наемного работника на рынке труда падает, а цена рабочего места возрастает, усиливая затруднения в поиске работы и конкуренцию безработных из-за рабочих мест; среди занятых возрастает страх потерять работу. Именно поэтому в странах с рыночной экономики безработица является центральной проблемой современного общества. Повышение ее уровня ведет к недоиспользованию ресурсов труда, снижает доходы населения, обостряет семейные отношения и повышает социальную напряженность в обществе.

2.2. Основные направления по борьбе с безработицей в России

В данном списке указаны направления, рассмотренные Гос. думой РФ, а также те, которые стоит рассмотреть.

1.Совершенствование действующего  законодательства в сфере занятости  населения. Так, в законодательных  актах Российской Федерации по  содействию занятости населения  хотя и предусмотрены меры, направленные  на сокращение периода безработицы  на основе внедрения эффективных  механизмов поведения активной  политики занятости населения, включая  организацию и проведение специальных  мероприятий по профилированию  безработных граждан, но их надо  совершенствовать.

2.Повышение эффективности  использования федерального бюджета  на реализацию политики занятости. С этой целью требуется разработка  более гибкого механизма перераспределения  средства федерального бюджета, как на уровне субъекта РФ, так и между ее субъектами. Вместе с тем стоит задача  расширения привлечения средств  из бюджетов субъектов РФ и  средств работодателей.

3.Совершенствование прогноза  и мониторинга рынка труда  в целях сбалансированности спроса  и предложения рабочей силы. Это  предполагает развитие межотраслевой  координации работ по обеспечению  занятости населения; расширение  банка вакансий и свободных  рабочих мест, предоставляемых работодателями  в органы службы занятости; усиление  взаимодействия с работодателями  по трудоустройству безработных  и незанятых граждан в рамках  социального партнерства. Все это  позволит снять напряженность  на рынках труда и сократить  расходы федерального бюджета  на ликвидацию негативных последствий  безработицы.

4.Повышение конкурентоспособности  граждан на рынке труда. Для  этого необходимо осуществлять  разработку долгосрочного прогноза  структуры работников по группам  профессий и специальностей; механизма  обеспечения доступности образования  и трудоустройства выпускников; мер, стимулирующих работодателей  к развитию внутрифирменного  обучения персонала. Все это позволит  привести профессионально-квалификационную  структуру подготовки кадров  в соответствие с прогнозом  развития экономики.