Особенности белорусской модели социально-экономического развития

1) Май 2012 к декабрю 2011

2) I квартал 2012 г. к I кварталу 2011г.

3) Январь – июнь 2012 г. к январю – июню 2011 г.

4) Январь – апрель 2012 г. к январю - апрелю 2011 г.

5) Без данных по Туркменистану и Узбекистану

*Источник [10]

Приоритетными направлениями развития системы здравоохранения на 2012 г. определены: развитие высокотехнологичной медицинской помощи, повышение кадрового и материального обеспечения, совершенствование механизма финансирования и активизации внебюджетной деятельности организаций здравоохранения. Для выполнения поставленных целей за январь – май 2012 г. на развитие системы здравоохранения было направлено 7116,5 млрд. руб. консолидированного бюджета (3,8% к ВВП), в том числе за счёт средств республиканского бюджета – 1090,6 млрд. руб. (0,6% от ВВП), местных бюджетов – 6025,9 млрд. руб. (3,2% от ВВП).  Вместе с тем, стоит отметить, что по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. удельный вес расходов на развитие здравоохранения в структуре консолидированного бюджета снизился в январе – мае 2012 г. с 14,2% до 13%. [5, с.58]

В первом полугодии 2012 г.  ключевым направлением социальной политики по – прежнему являлись рост денежных доходов населения и сохранение их покупательной способности.

Общий доход денежных доходов населения в январе – мае 2012 г. по сравнению с уровнем января – мая 2011 г.увеличился в 2,1 раза и составил 108,4 трлн. руб. при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период в 2 раза. Реальные располагаемые денежные доходы за указанный период составили 103,3% к соответствующему периоду предыдущего года при прогнозе роста на 2012 г. на 3 – 3,5%.

По показателю роста реальных располагаемых денежных доходов населения в январе-мае 2012 г. по сравнению с уровнем января-мая 2011 г. Беларусь опережала Российскую Федерацию (102,5%), но отставала от Республики Казахстан (109,6%).

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь в январе-июне 2012 г. составила 3262,6 тыс. руб., в том числе в июне - 3752,1 тыс., увеличившись по сравнению с маем 2012 г. на 5,4%. В целом по республике реальная заработная плата составила в январе-июне 2012 г. 107,4% к уровню соответствующего периода 2011 г., июнь к июню 2011 г. - 124,2% (при прогнозе на 2012 г. 104,0-104,2%) (Рисунок 7)

Рисунок 7 Динамика номинальной начисленной и реальной заработной платы в январе – июне 2012 г. к предыдущему году*

*Источник  [7,с.72]

Вместе с тем размер номинальной начисленной среднемесячной заработной платы в долларовом эквиваленте в республике значительно уступает уровню заработной платы в странах ЕЭП. Так, в январе-мае текущего года среднемесячная заработная плата в Беларуси составила 387 долл. США. в Казахстане – 647, России - 831, в том числе в мае – 426; 803 и 669 долл. США соответственно. Еще одной проблемой является опережение темпов роста реальной заработной платы в целом по экономике в сравнении с ростом производительности труда.

Наблюдается положительная тенденция увеличения покупательной способности заработной платы: соотношение начисленной среднемесячной заработной платы в республике и минимального потребительского бюджета в мае 2012 г. составило 294%, июне – 320,3% (декабрь 2011 г - 261,3%) при прогнозе на конец 2012 г. 301,2%.

В бюджетной сфере среднемесячная номинальная заработная плата работников в январе - мае 2012 г. увеличилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 104,6% и составила 2701,1 тыс. руб., или 85% от республиканского уровня. Реальная заработная плата данной группы работников в этот период составила 102,2%.

Средний размер назначенных пенсий в июне 2012 г. составил 1415,2 тыс. руб., что в 2,3 paзa превышает бюджет прожиточного минимума для пенсионеров. Реальный размер назначенных пенсий в июне 2012 г. по сравнению с уровнем июня 2011 г. увеличился на 25%, с уровнем мая 2011 г. - уменьшился на 1,8% (Рисунок 8) [7, с.71]

 

Рисунок 8 Динамика пенсионных выплат за первое полугодие 2012 г.*

*Источник [7, с.75]

 

Также хотелось бы отметить основные положения проекта бюджета на 2013 г.

В качестве основных параметров экономического развития страны в 2013 году и расчётной базы бюджета приняты следующие значения:

1. рост ВВП – 108,5%;положительное сальдо внешней торговли – 0,7% ВВП (500 млн. долл.);
2. темп роста экспорта товаров и услуг – 115,2% (65% всей произведенной промышленной продукции и 20% сельскохозяйственных товаров должны быть проданы на экспорт);
3. опережающий рост производительности труда относительно темпов роста реальной заработной платы – 109,3 и 107,1% соответственно;
4. привлечение 4,5 млрд. долл. В экономику страны главным образом в виде прямых иностранных инвестиций;
5. рост объёма золотовалютных резервов к концу 2013 года до 8,7 млрд. долл.;
6. среднегодовое значение ставки рефинансирования Национального банка – 15 – 16%;
7. инфляция в среднем по году -  16,5% (12% декабрь к декабрю).

Следует отметить, что бюджет традиционно будет иметь выраженный социальный характер. Средства, предусмотренные в консолидированном бюджете на выплату заработной платы, позволят в 2013 году обеспечить её реальный рост на уровне, предусмотренном Прогнозом – не менее 7%, что в эквиваленте составит около 500 долл. Сложившееся соотношение заработной платы бюджетников и работников реального сектора сохранится на уровне не менее 80%. Опережающими темпами будут расти объёмы финансирования здравоохранения, образования и науки. [12, с.6]

Необходимо отметить, что как и в 2011 году, 2012 год стал годом упущенных возможностей в области приватизации.  Госсектор в белорусской экономике занимает доминирующее положение, а доля частного сектора не растет. Почти 70% объема производства, две трети занятости и около половины экспорта приходится на госпредприятия. Причем в капиталоемких отраслях доля госсектора в объеме производства составляет более 90%. Еще одна характерная особенность госсектора в Беларуси состоит в том, что государственные предприятия нередко пользуются мягкими бюджетными ограничениями, под которыми экономисты подразумевают всевозможные преференции: налоговые льготы, предоставление энергоресурсов по льготным тарифам, преференциальный доступ к кредитным ресурсам. Несмотря на все перечисленные преференции, госпредприятия зачастую не показывают эффективности.

По итогам 2011 года было продано только 34 предприятия, за которые Минск получил 16,5 миллиона долларов. В этом году значимых сделок не совершалось. Из крупных предприятий, которые составляют основу белорусской экономики, пока продан только "Белтрансгаз".

По итогам десяти месяцев 2012 года Беларусь заняла первое место по росту цен среди стран бывшего СССР. За январь-октябрь цены в Беларуси увеличились на 18,1%, в Таджикистане - на 6,1%, России - на 5,6%, Кыргызстане - на 5%, Казахстане - на 4,6%, Эстонии - на 3,8%, Литве - на 3,1%, Молдове - на 3%, Латвии - на 1,6%. 

В Армении и Украине цены снизились на 0,3%, в Грузии - на 1,2%, Азербайджане - на 2%. В Узбекистане цены за январь-сентябрь увеличились на 3,3%, в Туркменистане за первое полугодие - снизились на 1,8%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Исследование  направлений оптимизации социально  – экономической модели развития  экономики  Республики Беларусь

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы – рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.[14]

По моему мнению, главной целью социальной политики государства в условиях  рыночной экономики является создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и благосостояние семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства слабо защищенных групп населения.

Для достижения данных целей необходимо:

1. обеспечить рост доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом и располагаемым им капиталом;
2. предотвратить социальное иждивенчество;
3. создать эффективный механизм социальной защиты населения;
4. обеспечить социальную стабильность, дальнейшую консолидацию всех слоев общества, сохранить в обществе мир и согласие;
5. формировать стимулы к высокопроизводительному труду, повышать производственную и деловую активность населения;
6. создавать социальные предпосылки для восстановления в среднесрочной перспективе устойчивого экономического роста за счет развития системы образования, повышения квалификации кадров;
7. формировать здоровый образ жизни, сохранять и развивать высокие нравственные ценности, а также нормы социальной справедливости, несовместимые с любыми формами коррупции и обогащения за счет криминальных действий.

Основополагающую роль в социальной политике играет закон Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» (1995 г.), в котором закреплена система государственного социального страхования как основная форма социального обеспечения граждан. В ней определено место пенсий и пособий. К базисным для социальной сферы относится также закон «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» (1999 г.), который устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума, его использования при формировании и реализации государственной политики регулирования уровня жизни, а также при осуществлении мер социальной защиты населения. Законом «О пенсионном обеспечении» (1992 г.) установлены основные виды государственных пенсий: трудовые и социальные. Право на трудовую пенсию имеют лица, занятые общественно полезным трудом или иной деятельностью, засчитываемой в стаж работы, а также некоторые другие граждане. Для повышения эффективности мер по социальной защите инвалидов принят закон «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (1991 г., новая редакция – 2000 г.)

Главной целью социальной политики в республике является предоставление каждому трудоспособному человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать свое семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан - обеспечить надежную социальную защиту. При этом социальная защита должна быть исключительно адресной и направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения. Международный опыт стран с переходной экономикой показывает, что эффективные системы адресной социальной помощи в состоянии обеспечить поддержку лишь 10-15% населения.

Также  разработана стратегия "пилотного" проекта по реализации Концепции формирования единой программы адресной социальной помощи в Республике Беларусь. Основная ее цель состоит в защите наиболее уязвимых граждан общества от неблагоприятных последствий рыночных преобразований. [13]

На мой взгляд, проводимая в нашей стране социальная политика, имеет как свои плюсы, так и свои недостатки, такие как определенная непоследовательность социальной политики, участие государства в ней слишком велико.

К плюсам я бы отнесла то, что социальная политика в нашей стране  способствует поддержанию стабильности в стране, На заре становления республики была разработана система минимальных социальных стандартов, представляющая собой перечень специальных общедоступных услуг, предоставление которых гарантируется государством,  также в 2007 году была проведена реформа социальных льгот, связанная в первую очередь с принятием Закона "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан".

Также, несомненно важным и полезным я считаю развитие адресной социальной помощи, которая после реформы получила большой импульс. Переход к адресной помощи является очень значимым шагом для формирования более эффективной социальной политики по сравнению с тем случаем, когда социальная поддержка осуществляется категориально, то есть направлена на отдельные категории населения (пенсионеров, студентов и т. д.).

Также можно сказать, что проводимая в государстве социальная политика во многом поспособствовала сокращению уровня бедности в стране. Так, если в 2000 году почти 42% населения относились к категории бедных, то в 2011 году эта цифра  составила лишь 7,3%.

Однако, несмотря на имеющиеся достижения, белорусская социальная политика имеет достаточно минусов. Одной из проблем, которые нужно решать, является огромное количество нормативных актов, в которых прописаны меры, направленные на отдельные категории граждан. Такая множественность приводит к тому, что все эти мероприятия между собой достаточно слабо скоординированы, и это отнюдь не способствует эффективному распределению ресурсов. Еще один важный момент - несмотря на заявленную социальную ориентированность, в Беларуси не прослеживается четко выработанной модели социальной политики. Отсутствует и система нормативных актов, касающихся регулирования ее проведения.

К тому же, в нашей республике крайне слабо развита система мониторинга и анализа социальной политики на всех уровнях. Из-за чего экономистам даже сложно оценить, какой объем ресурсов расходуется на социальную политику. Можно, конечно, посмотреть на расходы консолидированного бюджета и оценить, что на их долю приходится около 3% от ВВП страны. Но при этом не учитываются ресурсы предприятий. Кроме того, в Беларуси не проводится оценка эффективности социальной политики. Отсутствие этой оценки приводит к тому, что выделяемые средства достаются порой далеко не самым бедным, как бы парадоксально это не звучало.

Но основной проблемой является то, что главным субъектом проведения социальной политики в Беларуси является государство. Для нашей республики характерна патерналистская модель социальной политики, в которой большая часть ресурсов сконцентрирована в государственных фондах, и их распределение проводится при участии органов власти различного уровня. При этом, активность других субъектов, таких как местные сообщества и отдельные граждане, крайне незначительна. Данными субъектами могут быть некоммерческие организации, в том числе благотворительные и международные, сами работники и работодатели.

Подводя итог, можно сказать, что в Беларуси необходимо формировать более цельную социальную политику. Основная ее стратегия может быть закреплена в специальном Кодексе, на основании которого проводились бы мероприятия в этой сфере. Также существует необходимость усиления различных субъектов социальной политики.