Особенности аграрной экономики

1. Особенности аграрной  экономики.

 

1.1 Аграрная экономика

Аграрная экономика –  это часть экономической теории. Она изучает использование ограниченных ресурсов в производстве, переработке, реализации и потреблении продовольствия.

В сельском хозяйстве, как  и в других секторах, действуют  основные закономерности экономического развития. Более того, многие законы рыночной экономики проявляются  в аграрной экономике в более  чистом виде, чем в других отраслях, поскольку сельское хозяйство представлено многочисленными и сравнительно небольшими фермерскими хозяйствами, действующими относительно автономно  друг от друга.

Тем не менее, аграрная экономика  обычно выделяется в особый курс, для  аграрного сектора развивается  самостоятельная экономическая  теория. Для чего это делается, почему, скажем, нет курса экономики угольной промышленности или строительства? Причиной тому целый ряд специфических  особенностей аграрного сектора, требующих  его отдельного рассмотрения. Остановимся  на наиболее существенных из них.

 

1.2 Особенности аграрного  сектора

 

Прежде всего, сельское хозяйство  в развитых странах представляет собой классический пример совершенно конкурентной отрасли, поскольку сельхозпроизводство ведется большим количеством продавцов, каждый из которых не обладает достаточным объемом предложения для влияния на цены, продукт практически не диверсифицируем, а кроме того, практически отсутствуют барьеры входа и выхода с рынка.

Вторая особенность –  сильная зависимость сельхозпроизводства  от природных условий. Засухи, наводнения, вредители, болезни животных и растений делают аграрный сектор сферой относительно рискованного приложения капитала.

Еще одна особенность –  вследствие слабой дифференцируемости продукции продавцы имеют мало возможностей для повышения цен. Паритет цен  на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства из года в год во всем мире изменяется не в пользу аграрного сектора.

Конечным продуктом сельскохозяйственного  производства и продовольственного сектора является продовольствие. Но ценовая эластичность спроса на продукты питания, как правило, низка. Потребители  приобретают основные виды продовольствия независимо от роста или сокращения цен на них практически в неизменных объемах. С другой стороны, спрос  на сельскохозяйственные и продовольственные  товары является неэластичным и по доходу.

Низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию  порождает так называемую долгосрочную фермерскую проблему. Сама по себе низкая эластичность спроса еще не является проблемой для сектора экономики, если предложение не растет или растет медленно. Но дело в том, что за последний  век аграрный сектор пережил значительный научно-технический прогресс, резко  выросла производительность аграрного  труда, и предложение сельскохозяйственной продукции стало быстро расти. А  с ростом реальных доходов спрос  каждой отдельной семьи, предъявляемый  к аграрно-продовольственному сектору, сокращается. Но с ростом благосостояния обычно сокращается и рождаемость, а это означает снижение темпов роста  населения. В результате совокупный спрос на сельскохозяйственную продукцию  в обществе растет медленнее, чем  ее предложение.

Таким образом, по мере развития экономики и научно-технического прогресса сельское хозяйство оказывается  «зажатым» между двумя тенденциями. С одной стороны, с ростом предложения  суммарная выручка сектора стремится  к уменьшению. С другой стороны, цены на приобретаемые товары обгоняют цены на фермерскую продукцию. Результирующим трендом становится относительное  падение фермерских доходов. В долгосрочной перспективе фермерские доходы всегда отстают от доходов в нефермерских секторах экономики. Так как сельское хозяйство — высоко конкурентная отрасль, казалось бы, что в силу законов рынка параллельно с  падением доходов должен происходить  отток фермеров из этой отрасли в  более прибыльные сферы деятельности. Однако на практике этого не происходит. Иммобильность ресурсов в сельском хозяйстве приводит к усугублению долгосрочной фермерской проблемы. Особенность сельского жителя и сельского работника, выражается в его особой привязанности к устоям жизни и труда и обусловливает особый общественный консерватизм этой части населения.

Ценовая неэластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию  в совокупности с большой зависимостью аграрного производства от природного фактора и конкуренцией производителей порождает краткосрочную фермерскую проблему: цены на рынке сельхозпродукции крайне нестабильны. Малейшие колебания  в объемах предложения в зависимости  от тысячи неподконтрольных фермеру  причин (высокий или низкий урожай и т.д.) — и цена падает или взлетает с неадекватной скоростью.

Еще одно отличие аграрного  сектора от других секторов экономики  заключается в том, что наиболее распространенной формой сельскохозяйственного  предприятия является крестьянское хозяйство, семейная ферма. Для этого  предприятия целью функционирования является благосостояние семьи, которое  не исчерпывается доходом от аграрного  производства. Поэтому исходное положение  теории фирмы о том, что предприниматель  всегда стремится к максимизации своей прибыли, для аграрного  сектора в чистом виде неприменимо.

В дополнение к вышеназванным  особенностям аграрной экономики следует  отметить, что этот сектор характеризуется  еще и особым отношением общества к нему. Протекционизм как экономическая  политика защиты отечественного производителя  присущ, безусловно, не только сельскому  хозяйству. Однако именно в продовольственной  сфере он наиболее распространен  и силен. Наряду с общими аргументами  в пользу протекционизма (противодействие  демпингу, защита становящейся отрасли, безработица и т.п.) в аграрной сфере используют и специфические  доводы. Прежде всего, это стремление к продовольственной безопасности нации, которая понимается часто  как автаркия, и стремление сохранить  традиционный вид сельской местности, так называемый сельский ландшафт.

Традиционный сельский ландшафт с его национальными особенностями безусловно является национальным культурным достоянием каждой страны. С сокращением численности сельскохозяйственного населения возникает угроза его утраты. Эта проблема особенно актуальна для стран Западной Европы, которые долгое время пытались путем экономической поддержки собственных фермеров решать и эту проблему. Об особой актуальности именно аграрного протекционизма свидетельствует то, что на протяжении всей послевоенной истории проблема его устранения занимает важнейшее место в ряду проблем международной торговли. Этот вопрос был основным при разработке Римского договора, с которого начался Европейский экономический союз. Это вопрос занимает центральное место в итоговых документах Уругвайского раунда ГАТТ.

Таким образом, специфика  экономических отношений в аграрном секторе достаточно сильна, что обуславливает  необходимость особого теоретического курса аграрной экономики.

 

1.3 Чем отличается командная экономика от рыночной экономики

 

Спор о том, какая экономическая  модель выгоднее и эффективнее, ведётся  не одно десятилетие. Как показывают объективные данные, идеального устройства национального хозяйства не существует. Названные модели нигде не воспроизводятся  в чистом виде, однако стремление к  их построению во многом определяет политику государств. Во всём цивилизованном мире общепринято мнение, что идеальным  вариантом является смешанная экономика. Чем больше её функций отдано на откуп гражданскому обществу и частному бизнесу, тем лучше.

Определение командной и  рыночной экономики

Командная экономика – это тип хозяйственно-экономической системы, основанный на национализации, главенствующей роли государства. Потребности общества определяются путём планирования производства, которое далеко не всегда является объективным. Цены на продукцию устанавливаются государством и, как правило, не зависят от конъюнктуры рынка. Частная собственность сведена к минимуму, в то время как приоритет отдаётся именно государственной.

Рыночная экономика– это тип хозяйственно-экономической системы, при котором ведущую роль играет частный бизнес. Роль государства сведена к минимуму, оно выступает в роли «ночного сторожа», борясь лишь с монополизацией национального хозяйства, перепроизводством, демпингом и другими негативными факторами. Количество товаров, цены, целевые группы формируются рынком. Как государственная, так и частная собственность находятся в равных условиях, а все противоречия и споры разрешаются в гражданско-правовом порядке.

Сравнение командной и  рыночной экономики

Командно-административная и рыночная экономики имеют свои достоинства и недостатки. Как  показывает практика, первый тип порождает  коррупцию, дефицит продукции и  убивает свободу выбора, так как  решения о выпуске товаров  и их распределении принимаются  узким кругом лиц. Тем не менее, командная  экономика не допускает социального  расслоения общества, но это – «равенство в нищете».

Рыночная экономика даёт шанс прославиться и заработать много  денег. Её девиз – «Разбогатей  или умри в попытках», стал своеобразным символом нового времени. Однако рынок  порождает социальную напряжённость, перепроизводство, постоянную борьбу между конкурентами, которая зачастую приобретает нецивилизованный характер. На данный момент именно рыночная экономика  показала большую жизнеспособность и склонность к развитию.

TheDifference.ru определил, что  разница между командной и  рыночной экономикой заключается  в следующем:

Производство. Рынок стремится  к стабильности за счёт диалога и  консенсуса между всеми участниками  игры, административная экономика жёстко навязывает свою волю и указывает, когда, сколько и для кого производить.

Капитал. При рыночной экономике  основные средства находятся в руках  частного бизнеса, при командной  альтернативе – под контролем  государства.

Стимул к развитию. Рынок  порождает конкуренцию, в то время  как командно-административная система  реализует политическую волю правящей власти.

Принятие решений. При  рыночной экономике важные шаги предпринимаются  путём диалога общества и власти, командная система не считается  с мнением других субъектов политики.

Ценообразование и «чёрный  рынок». Свободная экономика предполагает свободное формирование цены на основе спроса и предложения. Административная модель формируется лишь за счёт товаров, запрещённых к обороту (оружие, наркотики  и т.д.). Командно-административная система, напротив, сама выставляет цены, что  неминуемо ведёт к появлению  «чёрного рынка», где представлены товары за их реальную стоимость.

 

2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Охрана окружающей среды  и рациональное использование природных  ресурсов представляют собой сложную  и многоплановую проблему. Решение  ее сопряжено с регулированием взаимоотношений  человека и природы, подчинением  их определенной системе законоположений, инструкций и правил. В нашей стране такая система установлена в  законодательном порядке.

Правовая охрана природы  представляет собой совокупность установленных  государством правовых норм и возникающих  в результате их реализации правоотношений, направленных на выполнение мероприятий  по сохранению естественной среды, рациональному  использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей человека жизненной  среды в интересах настоящего и будущих поколений. Это система  государственных мероприятий, закрепленных в праве и направленных на сохранение, восстановление и улучшение благоприятных  условий, необходимых для жизни  людей и развития материального  производства.

В систему правовой охраны природы России входят четыре группы юридических мероприятий:

1) правовое регулирование  отношений по использованию, сохранению  и возобновлению природных ресурсов;

2) организация воспитания  и обучения кадров, финансирование  и материально-техническое обеспечение  природоохранных действий;

3) государственный и общественный  контроль за выполнением требований охраны природы;

4) юридическая ответственность  правонарушителей.

В соответствии с экологическим  законодательством объектом правовой охраны выступает природная среда  — объективная, существующая вне  человека и независимо от его сознания реальность, служащая местом обитания, условием и средством его существования.

Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические  отношения. К ним относятся законы, указы, постановления и распоряжения, нормативные акты министерств и  ведомств, законы и нормативно-правовые акты субъектов Федерации. Наконец, в числе источников экологического права большое место занимают международно-правовые акты, регулирующие внутренние экологические отношения на основе примата международного права.

В результате последней кодификации  сложилась система экологического законодательства, в основе которой  находятся три основополагающих нормативных акта: Декларация Первого  съезда народных депутатов РСФСР  о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (1990 г.), Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991 г.) и Конституция Российской Федерации, принятая в результате всенародного голосования 12 декабря 1993 г.

Система экологического законодательства, руководствующаяся идеями основополагающих конституционных актов, включает две  подсистемы: природоохранное и природоресурсное законодательство.

В природоохранное законодательство входят Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другие законодательные акты комплексного правового регулирования.

В подсистему природоресурсного законодательства входят: Земельный кодекс РФ, Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах", Основы лесного законодательства РФ, Водный кодекс РФ, Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире", а также другие законодательные и нормативные акты.

В Конституции РФ отражены основные положения экологической  стратегии государства и главные  направления укрепления экологического правопорядка. Конституция РФ вводит в научный оборот определение  экологической деятельности человека в сфере взаимодействия общества и природы: природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической  безопасности.