Основные регистры

ОСНОВНЫЕ РЕГИСТРЫ.

Обычно деятельность разнообразных  государственных и общественных органов сопровождается составлением разного рода списков и картотек, которые предназначены для решения  тех или иных конкретных задач. Таковы, например, списки избирателей, налогоплательщиков, военнообязанных, списки персонала  различных организаций, домовые  книги в городах и книги  похозйственного учета в сельской местности и т.д.          Особенностью большинства из них является то, что они касаются не всего населения, а только 3 войны для оценки численности и состава населения СССР были использованы списки избирателей.

    Особой разновидностью списков населения являются ведущиеся в некоторых странах т.н. регистры населения. Особенностью регистров является то, что они не имеют каких-либо специализированных целей, кроме целей демостатистического учета, и потому в них заносятся сведения обо всех без исключения жителях страны. Хотя традиция ведения регистров населения существует довольно давно, их широкое и эффективное использование началось только с развитием электронно-вычислительной техники и созданием соответствующего программного обеспечения.

   При рождении (или при въезде на территорию страны) человеку присваивается индивидуальный идентификационный код (ИИК), не меняющийся на протяжении всей жизни. Все события в жизни человека, которые требуют документального оформления, сопровождаются внесением ИИК в соответствующие документы. Поскольку один экземпляр этих документов в обязательном порядке направляется в орган, ведущий регистр, все изменения в жизни человека немедленно фиксируются в базе данных. Одновременно меняется и вся совокупность, как по своей численности, так и по структуре. Появляется возможность в любой момент времени получать не только информацию о текущих демографических событиях, но и о тех характеристиках населения, которые обычно фиксируются только в переписях. Автоматизированный регистр населения становится как бы перманентной переписью, что создает предпосылки для отказа от проведения переписей населения или, по крайней мере, для увеличения межпереписного периода, когда переписи проводятся только для корректировки данных регистра.

    Распространение регистров населения лимитируется главным образом ограниченностью коммуникационных и вычислительных ресурсов (т.е. пропускной способностью линий связи и объемом памяти и быстродействием компьютеров). Поэтому в настоящее время регистры ведутся в странах с малой территорией и небольшим населением, в которых нетрудно наладить связь и передачу информации в реальном времени от региональных отделений центральному органу, ведущему регистр, и в которых можно обойтись сравнительно небольшими по величине базами данных. В их числе такие страны, как Швеция, Норвегия, Нидерланды, Израиль и некоторые другие. В странах с большим населением (типа России) ведение электронного регистра населения пока еще практически невозможно из-за огромных технических проблем.

 Важными аспектами  ведения регистра населения являются  также этические проблемы, которые  могут здесь возникать, а также  проблемы несанкционированного  доступа к информации, хранящейся  в регистрах, и ее использования  в целях, далеких от тех,  ради которых регистр создается.

   Характеристика  списков и регистров.

   Регистр населения представляет собой картотеку (как правило в электронном виде), содержащую информацию о каждом лице или домохозяйстве, постоянно проживающих на данной территории. Например, в Бельгии помимо регистра граждан страны, ведется регистр иностранцев, проживающих на ее территории. Регистр населения содержит сведения об основных социально-демографических характеристиках каждого человека, таких как пол, возраст, состояние в браке, место рождения и место жительства. Помимо этого в регистр могут вноситься сведения об образовании и месте работы, наличии детей и пр. Главный принцип, положенный в основу регистра – постоянное и своевременное обновление содержащейся в нем информации. Граждане тех стран, в которых существуют регистры, обязаны сообщать о перемене постоянного места жительства для адаптации регистра к новой ситуации.

    Первый регистр населения появился в Швеции в 1749 г., к настоящему времени ряд европейских стран располагает национальными регистрами (Бельгия, Дания, Люксембург, Швеция, Нидерланды, Португалия, Испания). В Великобритании и во Франции в регистре не указывается точное место жительства. В ряде стран существуют только региональные регистры. В СССР предпринимались попытки создания регистров в некоторых областях, но все они окончились неудачей, поскольку обновление информации практически не осуществлялось. В настоящее время предпринимается попытка создать регистр населения одного из округов Москвы.

    Помимо собственно демографического регистра, могут существовать и специфические регистры, близкие к спискам населения: регистр жилья, регистр занятого населения, выплачивающего пенсионные взносы, регистр системы медицинского страхования и др. Все эти частичные (охватывающие только часть населения) регистры также постоянно обновляются и могут служить дополнительным источником демографической информации.

   В тех странах, где ведется регистр населения, его данные очень широко используются, поскольку существует возможность получения точной информации о численности и составе населения не только крупных территориальных единиц, но и отдельных коммун в любой момент времени. Таким образом облегчается работа по определению перспектив развития населения той или иной территории, регистры могут служить базой для определения выборки различных обследований, основой для проведения переписей населения. В частности, Дания и Нидерланды последние 20 лет проводят переписи на основе регистров населения, отказавшись от проведения классической переписи. В то же время качество информации, собираемой с помощью регистра, зависит от точности и полноты учета, своевременности обновления данных на каждого человека или домохозяйство.

    Списки населения можно считать вспомогательным источником данных о населении. Списки содержат информацию не о всем населении, а об отдельных возрастных или социальных группах. Так, существуют списки детей, посещающих детский сад или школу, списки студентов, списки работающих на различных предприятиях, списки пациентов лечебных учреждений. Каждый список может содержать более или менее подробные характеристики о людях, отобранные в соответствии с назначением конкретного списка.

     Тем не менее в отсутствие других источников данных о населении и с помощью списков населения можно осуществлять демографические исследования, оценить численность и состав населения по полу и возрасту. Переписи и частично списки дают статичное представление о численности и составе населения в определенный момент времени; текущий учет позволяет проследить изменение численности и состава населения во времени, то есть динамику населения. Что касается регистров и выборочных обследований, то они могут в зависимости от поставленной задачи выполнять обе функции: данные регистра в любой момент времени предоставляют сведения о численности и составе населения, если же сопоставить данные регистра за ряд лет, то мы получим картину движения населения. Выборочные обследования также характеризуют часть населения на момент обследования, но вместе с тем предоставляют информацию о прошлом течении демографических процессов или об их современной динамике.

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ  ДИНАМИКИ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

    Населением считается совокупность людей, проживающих в пределах конкретной территории.

    Население - сложная социально-экономическая категория, во- первых — население производительная сила общества, во-вторых — потребитель всех производимых благ.

     Создание условий для всестороннего и гармоничного развития человека — основная цель любого социального государства .

    География населения - важная структурная часть экономической географии и регионалистики. Исследования в области географии населения в России проводились известными учеными-географами: Г.М. Лаппо, В.П. Семеновым-Тян-Шанским, P.M. Кабо, В.В. Покшишевским.

Население характеризуется  совокупностью взаимосвязанных  параметров.

    Одним из основных показателей, характеризующих население, является общая численность и тенденции ее изменения.

    По предварительной  оценке, постоянное население Российской Федерации на 1 января 2010 г. насчитывало 141 928 тыс. человек. Примерно такой же была его численность на середину 1984 г., после чего она достигла своего наивысшего значения к началу 1993 г. — 148 562 тыс. человек, — а затем стала снижаться в результате депопуляции (показатели смертности населения превышают показатели рождаемости — численность населения сокращается в результате естественной убыли).

   Россия занимает по численности населения 9-е место в мире после Китая (1,322 млн чел.), Индии (1,131 млн чел.), США (305,1 млн чел.), Индонезии (235,4 млн чел.), Бразилии (190.2 млн чел.), Пакистана (166.7 млн чел.), Бангладеш (160.7 млн чел.), Нигерии (148,0 млн чел.). В начале XXI в. РФ была по численности населения на шестом месте в мире.

    По прогнозам, Пакистан к 2050 г. станет четвертой в мире страной с населением в 349 млн человек. Эксперты полагают, что к этому времени Индия выйдет на первое место в мире с населением в 1628 млн жителей, а нынешний лидер — Китай переместится на второе место с 1394 млн человек. Третью позицию займут США с 422 млн жителей, а пятую — Индонезия — с 314 млн.

    В 2005 г. на Земле будут жить 6,5 млрд человек: такой прогноз делали демографы 50 лет назад, когда население планеты составляло лишь 2,7 млрд человек. Действительно, по статистике народонаселения ООН, 19 декабря 2005 г. цифра в 6,5 млрд была достигнута. Ежедневно из 365 тыс. новорожденных, 57% рождаются в Азии, 26 — ч Африке, 9 — в Латинской Америке, 5 — в Европе, 3 — в Северной Америке и менее 1% — в Океании. Каждые 24 ч население земного шара увеличивается примерно на 210 тыс. человек (365 тыс. рождений минус 155 тыс. смертей). При таких темпах можно ожидать, что к 2012-2013 гг. численность населения Земли достигнет 7 млрд чел.

     Численность и тенденции ее изменения являются результатом естественного и механического движения населения.

    Естественное движение населения (воспроизводство) - совокупность процессов рождаемости, смертности, естественного прироста или естественной убыли. Естественное движение населения обеспечивается режимом воспроизводства. Под воспроизводством населения понимают беспрерывное возобновление и смену людских поколений (в зависимости от соотношения рождаемости и смертности воспроизводство населения может быть расширенным, простым и суженным). Решающее воздействие на воспроизводство населения оказывают сложные демографические процессы, обусловленные историческим развитием и демографическими особенностями нации, а также социально-экономические условия жизни людей.

    Механическое движение - миграционные процессы или перемещение населения из одной местности в другую.

    Первоисточником получения сведений о населении являются переписи населения. Последняя Всероссийская перепись населения проведена в 2002 г. по состоянию на 9 октября.

    Основными статистическими показателями, характеризующими численность населения, естественное и механическое движение, являются следующие.

    Среднегодовая численность населения — средняя арифметическая значений численности населения на начало и конец соответствующего года.

   Общие коэффициенты рождаемости и смертности — отношение соответственно числа родившихся (живыми) и числа умерших в течение календарного года к среднегодовой численности населения.

    Коэффициент естественного прироста — разность общих коэффициентов рождаемости и смертности.

   Ожидаемая продолжительность жизни при рождении — число лет, которое в среднем предстояло бы прожить человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения повозрастная смертность останется на уровне того года, для которого исчислен показатель.

    Если считать  данные о международной миграции, полученные в результате разработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной службы документов статистического учета прибытия и убытия, которые составляются при регистрации или снятии с регистрационного учета населения по месту жительства.

    Общие показатели естественного движения используются, как правило, для оценки текущих изменений в развитии населения в целом. Для развернутой (полной) характеристики демографической ситуации наряду с общими коэффициентами используются и специальные коэффициенты.

Некоторые демографы утверждают, что в России с начала 1990-х гг. складывается так называемый особый третий тип воспроизводства населения, для которого характерны высокая  смертность и низкая рождаемость. В  то же время существует мнение, что  режим воспроизводства, отличающийся низким уровнем рождаемости и  не обеспечивающий простого воспроизводства  поколений, начал складываться в  России еще с конца 1960-х гг. Это  обусловлено особой демографической  историей России.

    Тенденции изменения численности населения России за прошлое столетие были различны. Поданным Первой Всероссийской переписи 1897 г., численность населения в пределах современных границ Российской Федерации составляла 67,5 млн человек из 124,6 млн всего населения Российской империи. Перед Первой мировой войной (в 1913) население России составило уже около 90 млн человек.

    Основные экономические последствия снижения численности населения можно кратко охарактеризовать следующими положениями.

   Депопуляция (ухудшение политического положения на фоне роста населения других стран).

    Старение населения. По мере увеличения доли населения нетрудоспособного возраста будет осуществляться давление на государственный бюджет и увеличиваться потребности в финансировании систем пенсионного обеспечения и социатьной защиты населения.

   Уменьшение доли населения в трудоспособном возрасте, что приведет к сокращению трудового потенциала и снижению инновационной активности общества. Привлечение трудовых ресурсов в результате иммиграции неизбежно будет сопровождаться негативными социальными последствиями.