Основные направления социальной политики государства в России

 

Хотя, надо признать, при этом значительно сократилось число лиц, находящихся за «чертой бедности» (таблица 2), выросли доходы населения (рисунок 2).

 

Таблица 2 – Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода [32]

Показатели	2004	2005	2006	2007	2008
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
млн. человек	25,2	25,2	21,5	18,7	18,5
в процентах от общей численности населения	17,6	17,7	15,2	13,3	13,1
Дефицит денежного дохода:
млрд. руб. (1995 г. - трлн. руб.)	225,6	286,9	276,6	270,3	319,5
в процентах от общего объема денежных доходов населения	2,1	2,1	1,6	1,3	1,2

 

Рисунок 2 – Динамика основных показателей реальных доходов населения в России в 2007-2009 г. [29]

 

Так, в 2009г. объем денежных доходов населения сложился в размере 28388,8 млрд.рублей и увеличился на 12,5% по сравнению с 2008 годом. Население израсходовало средств на покупку товаров и оплату услуг 19635,6 млрд.рублей, что на 5,0% больше, чем в 2008 году. Сбережения за этот период составили 5602,3 млрд.рублей, что на 67,3% больше, чем в предыдущем году [29].

Что касается размера заработной платы, то для ее регулирования, а также для определения размеров различных социальных пособий, применяется минимальный размер оплаты труда (МРОТ). За последние пять данный показатель существенно вырос: с 720 руб. в 2005 году до 4330 руб. в настоящее время [21].

 

2.1.2 Динамика занятости

По данным Госкомстата России [19], численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в марте 2010г. составила 74,6 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны. По сравнению с февралем 2010г. численность безработных практически осталась на том же уровне.

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в марте 2010г. составил 8,6% (рисунок 3).

 

Рисунок 3 – Уровень безработицы в России в 1999-2010 гг.

 

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в марте 2010г. составил 61,2% (таблица 3).

 

 

Таблица 3 – Экономическая активность населения

Показатели	IV квартал 2009 г.	2010 г.			I квартал 2010 г.	I квартал 2010 г. к IV кварталу 2009 г., (+/-)
		январь	февраль	март
Тыс. человек	х	х	х	х	х	х
Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	75570	74569	74464	74646	74560	-1010
занятые	69503	67737	68028	68228	67998	-1505
безработные	6067	6832	6436	6418	6562	495
В процентах	х	х	х	х	х	х
Уровень экономической активности (экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет)	67,8	66,9	66,8	67,0	66,9	-0,9
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)	62,4	60,8	61,1	61,2	61,0	-1,4
Уровень безработицы (безработные к численности населения в возрасте 15-72 лет)	8,0	9,2	8,6	8,6	8,8	0,8

 

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,9 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2010г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 2234 тыс.человек.

 

2.1.3 Показатели жилищных условий населения

Основные показатели жилищных условий населения отображены в приложении А и таблицах 4, 5.

 

 

Таблица 4 – Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг [24]

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007
Число служб субсидий	4222	4016	4036	3931	4081
Получили субсидии, млн. семей	7,09	6,80	6,06	5,46	4,56
Удельный вес семей, пользующихся субсидиями, в общем числе семей, процентов	15,2	13,7	11,9	10,6	8,8
Сумма начисленных субсидий, млрд. руб.	30,7	35,5	40,0	44,3	44,9
Среднемесячный размер субсидий на семью, руб.	361	435	550	675	641

 

Таблица 5 – Предоставление гражданам социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг [25]

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007
Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой, млн. человек	43,5	43,4	37,5	39,4	38,8
Объем средств, затраченных на предоставление гражданам социальной поддержки, млрд. руб.	51,6	66,6	80,5	102,5	120,7
Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя, руб.	99	128	179	217	259
Удельный вес граждан, пользующихся социальной поддержкой, в общей численности населения, процентов	30	30	26	28	27

 

На основании представленных данных можно сделать вывод, что:

• ситуации жилищные условия россиян медленно, но верно улучшаются;
• субсидии / социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг стало получать меньшее количество людей, но при этом размер самих выплат увеличился.

 

2.1.4 Демографическая ситуация

По оценке Госкомстата России [29], численность постоянного населения Российской Федерации на 1 декабря 2009г. составила 141,9 млн.человек и с начала года увеличилась на 3,2 тыс.человек, или на 0,002% (на соответствующую дату предыдущего года наблюдалось сокращение численности населения на 117,4 тыс.человек, или на 0,083%).

Естественная убыль населения в январе-ноябре 2009г. уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2008г. на 113,0 тыс.человек. Увеличившийся миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и превысил их на 1,4% (рисунок 4, таблица 6).

 

Рисунок 4 – Замещение естественной убыли населения миграционным приростом, %

 

Таблица 6 – Показатели естественного движения населения

Показатели	Январь-ноябрь						Справочно на 1000человек населения за 2008г.в целом
	тысяч			на 1000 человек населения1)
	2009г.	2008г.	прирост (+), снижение (-)	2009г.	2008г.	2009г.   в % к   2008г.
Родившихся	1610,3	1566,9	+43,4	12,4	12,1	102,5	12,1
Умерших	1834,6	1904,2	-69,6	14,1	14,7	95,9	14,6
в том числе детей в возрасте до 1 года	12,9	13,2	-0,3	8,12)	8,72)	93,1	8,52)
Естественная убыль	-224,3	-337,3		-1,7	-2,6	65,4	-2,5
Браков	1117,1	1102,3	+14,8	8,6	8,5	101,2	8,3
Разводов	636,9	642,1	-5,2	4,9	4,9	100,0	5,0
1) Здесь и далее в разделе  показатели помесячной оперативной  отчетности приведены в пересчете на год. 2) На 1000 родившихся.

 

В январе-ноябре 2009г. увеличение числа родившихся наблюдалось в 71 субъекте Российской Федерации, снижение числа умерших - в 73 субъектах.

В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,1 раза (в январе-ноябре 2008г. - 1,2 раза), в 20 субъектах Российской Федерации оно составило 1,5-2,0 раза.

Естественный прирост населения в январе-ноябре 2009г. зафиксирован в 25 субъектах Российской Федерации (в соответствующем периоде 2008г. - в 21 субъекте).

 

2.2 Институты социальной политики в России

 

К основным государственным институтам, осуществляющим социальную политику в России, относятся [22]:

• Президент Российской Федерации;
• Государственный совет;
• Государственная Дума;
• Совет Федерации;
• Федеральные органы исполнительной власти (министерства, службы, агентства, фонды), осуществляющие государственную политику в социальной сфере в рамках их полномочий и областей компетенции;
• Общественная палата Российской Федерации;
• Общественный совет по жилищной политике при Министерстве Регионального развития РФ.

Кроме того, в России существует большое количество исследовательских организаций, занимающихся вопросами социальной политики; ниже приведены лишь некоторые из них [20]:

• Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ);
• Институт социально-политических исследований РАН (ИСПИ РАН);
• исследований Уфимского научного центра РАН (ИСЭИ Уф НЦ РАН);
• Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН (ИСЭПН РАН);
• Институт социологии РАН (ИС РАН);
• Институт сравнительных социальных исследований (ЦЭССИ);
• Независимый институт социальной политики (НИСП) и др.

Плюс ко всему в обществе постепенно растет роль некоммерческих организаций (НКО), как активных участников социальной политики.

Предприятия как основные хозяйствующие субъекты в экономике также могут по праву рассматриваться в качестве участников социальной политики на микроуровне.

К сожалению, в рамках курсовой работы сложно отразить все многообразие и взаимосвязь функций и направлений деятельности указанных выше субъектов социальной политики. Тем не менее, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что в настоящее время в России ресурс для развития социального партнерства между властью, бизнесом и гражданским обществом активно развивается.