Основные направления социальной политики государства в России

 Фрикционная безработица  – безработица, связанная с  добровольной сменой рабочими  места работы и периодами временного  увольнения; временная незанятость  в периоды перехода рабочих с одной работы на другую.

Структурная безработица  – безработица, возникающая в  результате несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. Структурная и фрикционная  безработица образуют естественную норму безработицы. Безработица – одна из основных проблем рыночной экономики, решать которую должно государство.

   В целях регулирования  занятости государство предпринимает  следующие действия:

-  сокращает продолжительность рабочей недели в периоды массовой безработицы; досрочно увольняет на пенсию госслужащих предпенсионного возраста;

создает новые рабочие места  и организует общественные работы в  области инфраструктуры, особенно для  хронически безработных и молодежи;

создание бирж труда;

реализация программ, направленных на подготовку и переподготовку рабочей силы.

  Так же существуют  косвенные меры регулирования  рынка труда: налоговая, кредитно-денежная  и амортизационная политика правительства,  законодательство в области социального  обеспечения, трудовых отношений  и т.д. [8, с.83]

   Рассмотрим социальную  защиту граждан.

   Социальная защита –  поддержка малообеспеченных слоев  населения и тех, кто не включен  в общественное производство, а  также защита лиц, работающих  по найму через государственную  регламентацию режима труда и его оплаты, прав работника. Эта сторона социальной защиты определяется уровнем экономического развития страны и соотношением политических сил.

   Принципы социальной защиты:

• социальная ответственность общества и государства;
• социальная справедливость в области трудовых отношений,
• всеобщий и обязательный характер защиты работников от социальных и профессиональных рисков, минимизация этих рисков;
• государственные гарантии социальной защиты;
• экономическая и социальная свобода работников в области труда и их личная ответственность;
• заинтересованность и солидарность субъектов защиты в формировании и совершенствовании систем защиты;

Социальное страхование  является важнейшей частью государственной  программы социального обеспечения  и основным механизмом социальной защиты работников в условиях рыночной экономики. Оно распространяется на лиц, имевших в течение какого-то времени постоянную работу и потерявших ее в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Выделяют обязательные формы социального страхования: общее социальное страхование, профессиональное социальное страхование, территориальное социальное страхование, а также обязательные виды социального страхования: страхование пенсий, от несчастных случаев на производстве, на случай безработицы, страхование по болезни, медицинское страхование.

В обязанности государства входит обеспечение функционально способной  системы институтов страхования  на случай болезни. Возможные несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания охватываются системой страхования от несчастных случаев. Социальная защита работников крайне важна, т.к. большинство населения во всех странах составляют работающие, основным доходом которых является заработная плата, а это означает, что они экономически уязвимы, и им не на что опереться, кроме государственной власти.

 

 

Рассмотрим политику развития социальных отраслей.

Политика в области жилищного хозяйства рассматривается в современной экономике как элемент социальной политики, призванный обеспечить необходимые жилищные условия. Это направление социальной политики проводится путем выделения из бюджета средств для оказания помощи работникам, арендующим жилье. Но есть и другие варианты. Например, территориальные органы власти сами создают относительно дешевые комплексы жилья и сдают их в наем семьям с низкими доходами. Или использование жилья, построенного частными строительными кооперативами. Роль государства в этом случае сводится к тому, что оно бесплатно предоставляет строительным организациям землю, применяет к ним более мягкое налогообложение.

 Политика в области  здравоохранения тесно связана  с регулированием доходов населения, так как именно от их уровня во многом зависит доступность медицинских услуг. Как показывает практика, развитые государства стремятся обеспечить минимальный бесплатный перечень медицинских услуг населению (например, оказание скорой помощи), но большинство из них все же оказываются на платной основе.

Политика в области  образования направлена на обеспечение  доступности и качества образования  для населения. В развитых странах  среднее образование является обязательным и для большинства населения  бесплатным, обучение же конкретным профессиям происходит как на бесплатной, так и на платной основе.

 

 

 

2. Социальная политика России на современном этапе развития

2.1 Динамика  основных социальных показателей

   Рассмотрим динамику  доходов.

По данным Госкомстата  РФ, дифференциация по доходам в России в 2010 г. достигла такого уровня, что на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 31,0% общего объема денежных доходов ,а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 1,9% (1,9%) [29]. При этом коэффициент Джини за последние пять лет стал еще ближе к единице, что свидетельствует о росте дифференциации доходов в стране (приложение 3).

  Хотя, надо признать, при этом значительно сократилось  число лиц, находящихся за «чертой  бедности» (приложение 4 ), выросли доходы населения (приложение 5).

   Рассмотрим динамику занятости.

 По данным Госкомстата  России [9], численность экономически  активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные)  в марте 2010г. составила 74,6 млн.человек,  или более 52% от общей численности населения страны. По сравнению с февралем 2010г. численность безработных практически осталась на том же уровне.

Уровень безработицы, исчисленный  как отношение численности безработных  к численности экономически активного  населения, в январе 2012г составил 6,6% без исключения сезонного фактора(Приложение 5).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности  населения соответствующего возраста)в  январе 2012г. составил 63,1%(приложение 2)

По сравнению с декабрем 2011г. численность занятого населения уменьшилась на 965 тыс.человек, или на 1,4%, численность безработных за этот период увеличилась на 268 тыс.человек. Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,8 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1298 тыс.человек.

Рассмотрим показатели жилищных условий (в приложение А и таблица 4).

  Таблица 4

Предоставление гражданам  субсидий на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг [14]

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007
Число служб субсидий	4222	4016	4036	3931	4081
Получили субсидии, млн. семей	7,09	6,80	6,06	5,46	4,56
Удельный вес семей, пользующихся субсидиями, в общем  числе семей, процентов	15,2	13,7	11,9	10,6	8,8
Сумма начисленных субсидий, млрд. руб.	30,7	35,5	40,0	44,3	44,9
Среднемесячный размер субсидий на семью, руб.	361	435	550	675	641

На основании представленных данных можно сделать вывод, что:

-  ситуации жилищные условия россиян медленно, но верно улучшаются;

-  субсидии / социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг стало получать меньшее количество людей, но при этом размер самих выплат увеличился.

Рассмотри демографические  ситуации.

По оценке Госкомстата  России [18], численность постоянного  населения Российской Федерации  на 1 декабря 2009г. составила 141,9 млн.человек  и с начала года увеличилась на 3,2 тыс.человек, или на 0,002% (на соответствующую дату предыдущего года наблюдалось сокращение численности населения на 117,4 тыс.человек, или на 0,083%).

Естественная убыль  населения в 2010г. уменьшилась по сравнению с 2009г. на 7,4 тыс. человек. Миграционный прирост на 65,5% компенсировал численные потери населения (в 2009г. миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и превысил их на 4,2%).

(рисунок 4, таблица  6).

Рис. 2.2.  Замещение  естественной убыли населения миграционным приростом, %

 

Таблица 6

Показатели естественного  движения населения

Показатели	Январь-ноябрь						Справочно на 1000человек  населения за 2008г.в целом
	тысяч человек			на 1000 человек населения1)
	2010г.	2009г.	прирост (+), снижение (-)	2010г.	2009г.	2010г.   в % к   2009г.
Родившихся	1789,6	1761,7	+27,9	12,6	12,4	101,6	12,1
Умерших	2031,0	2010,5	+20,5	14,3	14,2	101,0	14,6
в том числе детей  в возрасте до 1 года	13,4	14,3	-0,9	7,5)	8,1)	94,2	8,52)
Естественная убыль	-241,4	-248,8		-1,7	-1,8	97,0	-2,5
Браков	1215,1	1199,4	+15,7	8,6	8,5	101,3	8,3
Разводов	639,4	699,4	-60,0	4,5	4,9	91,4	5,0
1) За 2010 г. — по данным помесячной регистрации; за 2009 г. — по данным годовой разработки.  2) На 1000 родившихся.

   В 2010 г. по сравнению с предыдущим годом в России отмечалось увеличение числа родившихся (в 48 субъектах Российской Федерации) и числа умерших (в 52 субъектах)

В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся осталось на том же уровне, что и  в 2009г. — 1,1 раза; в 23 субъектах Российской Федерации оно составило 1,5–2,0 раза.

Естественный прирост  населения в 2010 г. зафиксирован в 24 субъектах Российской Федерации (в 2009 г. — в 25 субъектах).

2.2 Институты  социальной политики в России

К основным государственным  институтам, осуществляющим социальную политику в России, относятся [11]:

• Президент Российской Федерации;
• Государственный совет;
• Государственная Дума;
• Совет Федерации;
• Федеральные органы исполнительной власти (министерства, службы, агентства, фонды), осуществляющие государственную политику в социальной сфере в рамках их полномочий и областей компетенции;
• Общественная палата Российской Федерации;
• Общественный совет по жилищной политике при Министерстве Регионального развития РФ.

Кроме того, в России существует большое количество исследовательских организаций, занимающихся вопросами социальной политики; ниже приведены лишь некоторые из них [22]:

• Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ);
• Институт социально-политических исследований РАН (ИСПИ РАН);
• Исследований Уфимского научного центра РАН (ИСЭИ Уф НЦ РАН);
• Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН (ИСЭПН РАН);
• Институт социологии РАН (ИС РАН);
• Независимый институт социальной политики (НИСП) и др.

Плюс ко всему в  обществе постепенно растет роль некоммерческих организаций (НКО), как активных участников социальной политики.

К сожалению, в рамках курсовой работы сложно отразить все  многообразие и взаимосвязь функций  и направлений деятельности указанных  выше субъектов социальной политики. Тем не менее, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что в настоящее время в России ресурс для развития социального партнерства между властью, бизнесом и гражданским обществом активно развивается.