Основные направления повышения уровня жизни населения России

Рост денежных доходов населения приводит к изменениям в структуре потребительских расходов. Это проявляется в том, что с увеличением доходов семей снижается доля затрат на питание. Чем ниже эта доля, тем выше уровень благосостояния 30. Наибольший рост расходов на покупку продуктов питания по данным таблицы в период с 2008 по 2011 г. отмечался в 2011 г., наименьший - в 2008 г. Наибольшие расходы на услуги составили в 2011 г., наименьшие - в 2008 г. Под влиянием доходных организаций и динамики цен усилилась и дифференциация в расходах на отдельные виды товаров между группами населения с различным уровнем благосостояния. Рост дифференциации в расходах для населения с различным уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов был неравномерен по продуктам питания, входящим в состав той или иной группы продовольственных товаров. Наибольший удельный вес в структуре расходов на оплату услуг в 2011 г. занимали жилищно-коммунальные услуги (9,5%), а также на покупку одежды, обуви, белья, тканей (9,9%). Также одним из наиболее важных показателей уровня жизни является уровень здравоохранения31.

Таким образом, существует множество показателей, характеризующих различные стороны уровня жизни населения и являющиеся неотъемлемыми компонентами социальных программ, а также использующиеся в качестве инструмента измерения результатов влияния экономических реформ на уровень жизни населения. На основе проделанного анализа можно сделать вывод, что в России уровень жизни населения не достиг совершенства, и необходим поиск путей его повышения.

2.2. Рейтинг качества жизни в регионах РФ

Первые позиции в рейтинге вполне предсказуемо занимают Москва и Санкт-Петербург, которые являются лидерами по многим показателям. Москва и Санкт-Петербург, являясь лидерами по качеству жизни, занимают также первые позиции в рейтинге социально-экономического положения регионов по тогам 2011 года, подготовленном Рейтинговым агентством РИА Рейтинг. Это, в частности, свидетельствует о сбалансированности экономической и социальной сфер этих городов 32.

В первую десятку рейтинга также входят такие экономически развитые регионы как Московская область, Республика Татарстан, ХМАО-Югра, Тюменская область, Краснодарский край, Белгородская область, Воронежская область, Нижегородская область. На другом полюсе рейтинга: Карачаево-Черкесская Республика, Республика Бурятия, Забайкальский край, Еврейская автономная область, Курганская область, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Алтай, Республика Калмыкия, Республика Тыва, Республика Ингушетия. Эти регионы пока не обладают достаточным уровнем собственных доходов для развития, и степень зависимости их бюджетов от федерального центра находится на высоком уровне. Так, доля собственных доходов регионального бюджета Республики Ингушетия составляет лишь 16%, а Республики Тыва – 24%.

Рассматривая результаты рейтинга, необходимо отметить, что в большинстве регионов есть проблемные точки, оказывающие негативное влияние на качество жизни населения. Из всех субъектов РФ только десять ни по одной группе анализируемых показателей не опускаются ниже 60-го места. Это Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Белгородская область, Воронежская область, Ростовская область, Ярославская область и Мурманская область. В остальных регионах один или больше показателей находятся на относительно низком уровне. В разных субъектах РФ это может быть один или несколько показателей, и обусловлена такая ситуация может быть как объективными, так и субъективными факторами. Но решение вопросов, на которые указывают выявленные проблемные точки, представляется первоочередной задачей  для улучшения ситуации с качеством жизни в регионах. Среди претензий, высказываемых обществом в адрес власти, и раздутый чиновничий аппарат, и низкая эффективность его деятельности, и высокий уровень коррупции. Но, как показало исследование, качество жизни в регионе очень слабо зависит от численности чиновников. Величина бюрократического аппарата в целом не влияет на изменение экономических показателей. Можно радоваться и тому, что не выявилось и отрицательной зависимости. Впрочем, ряд диспропорций имеют место, и на них следует обратить внимание. Есть регионы, в которых число чиновников довольно высоко, а качество жизни в регионе при этом оставляет желать лучшего.

Так, в Республике Калмыкия, Республике Ингушетия и Республике Тыва при невысоком качестве жизни аппарат чиновников в пересчете на душу населения весьма значителен. В то же время в Воронежской области, Белгородской области, Ростовской области, напротив, при небольшой численности чиновников качество жизни в регионе довольно высоко – эти регионы входят в первую двадцатку рейтинга. Любопытно сделать проекцию качества жизни в регионах на зарплату местных чиновников, от которых во многом, хотя, конечно, и не во всем, зависят условия жизни людей. Причем важен не абсолютный уровень зарплаты, а ее отношение к средней по экономике региона, поскольку позволяет учесть территориальный фактор. В среднем по России зарплата региональных чиновников в 1.6 раза превышает уровень зарплаты населения региона, при этом по отдельным регионам она колеблется от значений, близких к 1, до 2.5. Обычно зарплаты чиновников выше среднерегионального уровня, но есть исключение. Так, официальная зарплата московских чиновников ниже, чем в среднем по мегаполису. Кстати, также довольно низкие показатели превышения зарплат при относительно высоком уровне качества жизни, определенном рейтингом, зафиксированы в Татарстане и Новосибирской области, которые заняли позиции в первой двадцатке. Наибольший отрыв чиновничьих зарплат от среднего по региону уровня в нижней части рейтинга отмечен в Республике Тыва, где качество жизни населения низкое, однако местное чиновничество по зарплате превосходит средний региональный уровень вдвое.

Такая же ситуация наблюдается в Архангельской и Орловской областях. Самое большое превышение зарплаты чиновников относительно «подконтрольных» граждан – в Волгоградской области – зарплата чиновников отличается здесь в два с половиной раза от того уровня, которым довольствуются жители региона, находящегося в «середняках» по качеству жизни. В приложении к данной курсовой работе автор хотел бы отразить то положение, которое занимает Республика Башкортостан в данном рейтинге33.

Таким образом, в современных экономических условиях России сложились определенные тенденции развития доходов населения: последние годы (2008-2011 гг.) наблюдается рост денежных доходов населения в целом и по видам. Среднегодовой темп роста денежных доходов (127,1 %) превысил средний темп роста ВВП (125,1%), хотя реальные доходы в среднем за год возросли только на 112%, что обусловлено ростом потребительских цен. Общая сумма денежных доходов населения за этот период увеличилась в 5,4 раза, причем на 82,4% этот прирост был обеспечен ростом оплаты труда (72,1%) и увеличением социальных выплат (11,4%); доходы населения формируются в условиях роста ВВП и увеличения в нем доли заработной платы, которая к концу анализируемого периода превысила 40%; происходят заметные изменения в структуре денежных доходов населения. Появились новые виды доходов такие, как доходы от собственности, доходы от предпринимательской деятельности, абсолютная величина которых ежегодно увеличивается, а удельный вес в общей сумме доходов населения растет и в среднем за год составляет 7,6% и 12,0% соответственно. Абсолютная величина социальных выплат за анализируемый период выросла, но удельный вес их к концу его уменьшился; устойчивая тенденция роста доходов населения наблюдается и по регионам России.

Глава 3. Основные направления повышения уровня жизни

населения России

Для того чтобы улучшить уровень жизни в современной РФ нужно, прежде всего выйти из экономического кризиса. Можно предложить следующие меры:

1. Ориентировать бюджетную  политику на поддержку не предприятий  и банков, а населения. Расходы  региональных и местных бюджетов  целесообразно концентрировать в основном на поддержке населения - как в части недопущения резкого снижения качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг, так и в части содействия занятости в различных формах. В то же время целесообразно оказывать бизнесу достаточно существенную косвенную поддержку за счет того, что в условиях кризиса с него снимается нагрузка по удержанию излишней занятости.

2. Рассмотреть возможность  формирования новых и повышения  эффективности существующих инструментов создания финансовых резервов и управления ими на региональном уровне. Здесь необходимо создать регионам стимулы для сокращения расходов путем резервирования доходов для решения вероятных в будущем финансовых проблем.

3. Использовать резервы  по сокращению капитальных расходов. По сохраненным объемам капитальных затрат необходимо установить следующую очередность: 3.1. Завершить ранее начатое строительство; 3.2. Осуществление капитальных затрат, способствующих снижению текущих затрат в среднесрочной перспективе (например, внедрение ресурсосберегающих технологий или реструктуризация бюджетной сети); 3.3. Осуществление капитальных затрат, способствующих занятости населения (общественные работы).

4. Обеспечить приоритетность  выполнения первоочередных публичных  обязательств, в числе которых  социальное обеспечение населения, оплата коммунальных услуг, лекарственное обеспечение и другие.

5. Провести анализ обоснованности  и эффективности применения налоговых льгот по налогам, являющимся источниками формирования доходов консолидированного бюджета субъекта РФ.

6. Не допускать увеличения численности работников бюджетной сферы и органов государственной власти.

7. Не принимать решений  о повышении оплаты труда государственным  гражданским служащим сверх размеров, предусмотренных для соответствующих категорий федеральных должностей. В случае существования задолженности по заработной плате в бюджетном секторе установить мораторий на повышение заработной платы государственным служащим.

8. В отношениях с органами  местного самоуправления необходимо  отказаться от попыток решения проблем сбалансированности регионального бюджета за счет снижения финансовой самостоятельности органов местного самоуправления. Сокращению могут быть подвергнуты в первую очередь нерегулярные, целевые межбюджетные трансферты, направленные на софинансирование капитальных расходов муниципальных образований.

9. Необходимо увеличить  государственные инвестиции в  поддержку процесса модернизации образования, стимулировать новые образовательные стандарты и организационные формы34.

Государство уже приняло ряд мер, которые существенно смягчают удары мирового экономического кризиса. Если говорить конкретно о принятых решениях, то это в первую очередь поддержка банковского сектора экономики в размере 4 трлн. рублей. Всего государством зарезервировано на эти цели до 9 трлн. рублей. Это позволило сохранить доверие вкладчиков и устойчивость банковской системы. Важной мерой стала поддержка малого и среднего бизнеса, которые получили микрокредитование из федерального бюджета в сумме 10,5 млрд. рублей и 30 млрд. рублей от Внешэкономбанка.

Значительная помощь была оказана правительством отечественному автопрому. Она выразилась в выпуске облигаций в объеме 60 млрд. рублей; поддержке кредитами лизинговых компаний в объеме 43 млрд. рублей по ставке рефинансирования Центрального банка; увеличение закупок транспорта для госнужд в объеме 12,5 млрд. рублей дополнительно; выделении 20 млрд. рублей из федерального бюджета на обновление транспортного парка муниципальных образований35.

Основываясь на показателях уровня и качества жизни населения, рассмотренных во второй главе данной работы, можно разрабатывать меры по улучшению качества и уровня жизни. Нельзя не заметить, что эти показатели связаны, и изменение одного повлечет за собой изменение другого. Высокий уровень жизни можно обеспечить, повышая доходы населения, особенно работникам, занятым в социальной сфере. Достойная зарплата решит хотя бы частично проблему занятости в этой сфере. Повышение доходов повлечет повышение расходов, следовательно, уровень жизни повысится. Показатели материального благосостояния, такие, как труд и занятость, оказывают значительное влияние на экономику страны, поэтому государство, в первую очередь, должно быть заинтересовано в их улучшении. Эффективным представляется повышение профессионально-квалификационного уровня основной части специалистов, особенно высококвалифицированных работников, во всех отраслях народного хозяйства. Обязательны поддержка профессионально-технического обучения и повышения квалификации, особенно работников социально значимых сфер, обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости.

За последние пять лет экономика России выросла на 40%, и давно уже пришла пора каждому почувствовать данный статистически впечатляющий рост. Увеличение реальных доходов населения, опять же по статистике, составляет 10% в год, но судя по этому говорить, что каждый из нас живет лучше нецелесообразно. И если учитывать, что основным доходом большинства населения является заработная плата, то при повышении заработной платы надо учитывать и то, что цены на товары и услуги не остаются неизменными, что каждый год они дорожают на определенный процент, то, следовательно, чтобы повысить покупательную способность населения, надо повышать заработную плату на более высокий процент, чем дорожают товары и услуги.

В условиях рыночной экономики велика значимость поддержки и развития отечественного производства. Требуют немедленного осуществления меры по стимулированию инвестиционной активности, по облегчению доступа к кредитам. Большую роль может сыграть эффективная антимонопольная политика, защита отечественного производства посредством введения антидемпинговых квот и технических барьеров, поддержка малого и среднего бизнеса. Особую важность представляют меры по сохранению и развитию отечественного научно-технического потенциала. Достойный уровень жизни населения государство сможет обеспечить, решив квартирный вопрос, ведь от качества жилья во многом зависит здоровье людей, их семейное благополучие. Однако более комфортная квартира или дом, по сути, пока остаются лишь мечтой для миллионов российских семей.