Основные черты национальной политики СССР в 20-30 годы

Основные черты национальной политики СССР в 20-30 годы.

К концу 1920-х годов благодаря  политике НЭПа удалось преодолеть разруху  и восстановить народное хозяйство. По основным показателям оно в 1925-27 гг. достигло довоенного уровня, либо приблизилось к нему. Но в то же время экономическое  отставание России от передовых западных стран не только не уменьшилось, а  наоборот, увеличилось.

Обостряется топливный и  товарный голод. Растет городское население. Значительные до революции внешние  источники финансирования практически  отсутствовали. Объем экспорта, на доходах  от которого базировался ввоз оборудования, был в два раза ниже, чем до войны - и все это происходило  на фоне стагнации зернового хозяйства. Индустриализация на основе НЭПа заходит  в тупик.

Из-за нехватки промышленных товаров для обмена на зерно, неурожая в ряде районов к январю 1928 года , заготовки хлеба по отношению к предыдущему году упали на 128 млн. пудов, что обострило проблему снабжения жителей городов и военнослужащих.

Государство прибегло к чрезвычайным мерам - насильственному изъятию  хлеба у зажиточных слоев деревни, ограничению рыночной торговли зерном, что было воспринято деревней как  отмена НЭПа. Осенью 1928 года озимые посевы сократились, начался массовый забой  скота. В конце 1928 - начале 1929 года в  городах вновь вводится карточное  распределение основных продуктов. Это обеспечило города зерном, но ценой  подрыва рыночных отношений в  деревне.

В партии в 1928-1929 г.г. столкнулись две линии. Бухаринская группа «правых» (лидер Коминтерна Бухарин Н.И., председатель Совнаркома СССР Рыков А.И., лидер профсоюзов М.П.Томской, секретарь Московской парторганизации Н.А.Угланов и др.) объясняла кризис просчетами партийно-государственного руководства (неверной налоговой, ценовой, инвестиционной политикой), выступала против применения чрезвычайных мер весной 1929 года , за стабилизацию положения в сельском хозяйстве на основе рыночных методов, постепенное развертывание крупных коллективных зерновых хозяйств, сравнительно умеренные темпы индустриализации на основе сбалансированного подъема тяжелой и легкой промышленности, маневрирование и др.

Сталинская группы, сформировавшаяся в руководстве партии и страны (генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И.В.Сталин, председатель ВСНХ СССР В.В.Куйбышев, нарком обороны К.Е.Ворошилов, председатель ЦКК Г.К.Орджоникидзе и др.), считали кризис неизбежным результатом ускоренной индустриализации при отсутствии внешних источников финансирования, измельчания производства в аграрном секторе. Ее программ включала максимальную концентрацию ресурсов в тяжелой промышленности за счет перекачки средств из легкой пищевой индустрии, сельского хозяйства, укрупнение сельскохозяйственного производства на путях коллективизации. Объединенный пленум ЦК и ЦКК (апрель 1929 г.) выступил в поддержку сталинской группы, а в ноябре 1929 года Бухаринская группа была выведена из состава Политбюро.

Политика большого скачка на рубеже 20 - 30 гг. Переход к форсированной  индустриализации и сплошной коллективизации  сельского хозяйства.

1929 год в истории  нашей страны принято считать  переломным, ибо в этом году  произошли принципиальные изменения  в социально-экономической политике  сталинского руководства. Расправившись  со своими оппонентами, Сталин  берет курс на форсирование  социалистического строительства,  на нагнетание темпов индустриализации  и проведение сплошной коллективизации  сельского хозяйства. Теоретическим  обоснованием поворота в социально-экономической  политике стала статья Сталина  "Год великого перелома", опубликованная 7 ноября 1929 года в день XII годовщины  Октября в газете "Правда". В  ней он заявил о том, что  в СССР созданы предпосылки  "для ускоренного темпа развития  производства средств производства для превращения нашей страны", путем развития колхозов и совхозов, через каких-нибудь три года в одну из самых хлебных стран, если не в самую хлебную страну в мире. "Мы идем, - резюмировал Сталин, - на всех парах по пути индустриализации - к социализму , оставляя позади нашу великую "рассейскую" отсталость. (Сталин И.В. Соч. т.12.с.132, 135).

Развивая данные мысли, Сталин в "Политическом отчете" ЦК ВКП (б) на 27 съезде ВКП(б) 27 июня 1930 года заявил о том , что у нас есть все основания, чтобы выполнить первую пятилетку "по целому ряду отраслей промышленности в три и даже в два с половиной года" (Сталин И.В. соч. т.12 с. 270).

Необходимость форсированного развития советской экономики Сталин мотивировал тем, что: 1) "мы дьявольски отстали в смысле уровня развития нашей промышленности от передовых  капиталистических стран" (т.12.с. 273); 2) задача насаждения совхозов и  колхозов "есть единственный путь разрешения проблемы сельского хозяйства вообще, зерновой проблемы, в частности (с.279); 3) мировой экономический кризис 1929 года, охвативший все капиталистические  страны, создавал опасность развязывания новой интервенции против СССР.

В свете сталинских установок  начался масштабный пересмотр первого  пятилетнего плана в сторону  существенного увеличения объемов  промышленного производства. Председатель Совнаркома СССР Молотов В.М., выступая перед хозяйственным активом, заявил о том, что за 10-15 лет быстрого развития СССР может обеспечить рост промышленного производства в 8-10-15 раз и что в ближайшие 2-3 пятилетки  советская страна по экономическим  показателям может перегнать  весь капиталистический мир.

В обостренной обстановке 1928 года, порожденной в немалой  степени хлебозаготовительным кризисом зимы 1927-1928 г.г. формировался первый пятилетний план. Речь в основном шла о развитии отдельных отраслей тяжелой промышленности - металлургии, энергетики и машиностроения. Причем все более заострялся вопрос о форсированном строительстве военных предприятий и всей индустриальной инфраструктуры, обеспечивающей работу оборонного комплекса. Выполнение первого пятилетнего плана началось 1 октября 1928 года.

Уже в ходе индустриализации большевистское руководство отказалось не только от отправного, но и фактически искорежило и оптимальный план развития народного хозяйства на 1928-1933 годы, непомерно взвинтив темпы промышленного  строительства. На XVI съезде ВКП(б), проходившем летом 1930 года, Куйбышев выдвинул лозунг «Темпы решают все!». Такое «подстегивание» привело к прямо противоположным результатам. Первая пятилетка стала временем сооружения котлованов как памятников административного своеволия.

Ускорение индустриализации в условиях разбалансированности рыночных отношений, растущего бюджетного дефицита и инфляции вело к усилению административных методов хозяйственного руководства. В 1930 году ликвидируется коммерческий кредит, осуществляется переход к  централизованному (через Госбанк) кредитованию. В 1930-31 г.г. множественность налогов заменяется одним - налогом с оборота. Промышленность оказалась поделенной между отраслевыми монополиями, производственные программы которых Госплан и Совнарком согласовали путем усиления директивного планирования.

По мере дальнейшего хода индустриализации правительство столкнулось  с целым рядом серьезных трудностей, и, прежде всего в сфере финансирования. При нехватке оборотных средств, галопирующей инфляции руководство  неоднократно прибегало к изъятию  ценностей у так называемых остатков буржуазных классов. За период индустриализации за рубеж было вывезено огромное количество произведений искусства. В качестве источников финансирования использовалась выручка от продажи хлеба, леса, пушнины  и золота.

Сверхбыстрые темпы развития промышленности привели в ряде случаев  к нарушениям технологических требований, падению качества работ и продукции, нарастала эмиссия денег и  инфляционные процессы, хозрасчетный механизм экономического развития свертывался  и заменялся административно-распределительной  системой управления народным хозяйством.

Несмотря на трудности, первая пятилетка была выполнена, политическое руководство страны объявило, что  в стране построен экономический  фундамент социализма.

Несмотря на все издержки в ходе индустриализации в период первой пятилетки,её итоги можно и нужно оценить как положительные. Было построено 1500 крупнейших предприятий, появились новые отрасли народного хозяйства, которые отсутствовали в царской России, заложены основы оборонной промышленности. Символами первой пятилетки стали Днепрогэс, Турксиб, Сталинградский и Харьковский тракторные заводы, Московский и Горьковский автозаводы, Урало-Кузбасс и т.д.Динамично развивалась промышленность в Казахстане и Средней Азии.

За годы первой пятилетки  был обеспечен рост промышленной продукции в 2,3 раза по сравнению  с 1928 годом, что надо рассматривать  как бесспорное достижение. В выполнении первойпятилетки советский рабочий класс показал образцы героического труда. Ни одна капиталистическая страна не демонстрировала подобных темпов индустриализации.

Достижения СССР производили  ошеломляющее впечатление на фоне экономического кризиса и великой депрессии  во всем остальном мире.

Одним из важнейших социальных достижений первой пятилетки стала  ликвидация безработицы в 1930 году.

С 1933 года началась реализация второго пятилетнего плана (1933 - 1937 гг.). Он стал крупным шагом в индустриальном развитии страны. Основной его задачей  являлось завершение технической реконструкции  народного хозяйства.

Следует заметить, что уроки  первой пятилетки не прошли бесследно, и вторая пятилетка проходила  в более нормальной обстановке. Однако в ходе её реализации выявилась новая  проблема - проблема освоения новой техники. К лозунгу первой пятилетки "Техника решает всё!" добавился новый лозунг "Кадры решают все!" В стране, где более половины взрослого населения было неграмотным, эта проблема стала решающей. Вместе с общегосударственной программой всеобщего обучения была развернута сеть производственно-технических школ, различных курсов, где рабочие повышали свою квалификацию и овладевали сложной техникой.

Началось движение за освоение новой техники и пересмотр  старых технических норм. В 1935 году оно получило название стахановского  движения - по имени шахтера А.Стаханова, который применив новую технику и новую организацию труда, превысил обычную норму в 14 раз.

Новая форма социалистического  соревнования охватила практически  все отрасли народного хозяйства. Инициаторами стахановского движения в текстильной промышленности стали  ткачихи Е.и М.Виноградовы.

Успехи в освоении новой  техники позволили вывести на проектную мощность крупнейшие предприятия, которые были построены в годы первой пятилетки. Кроме этого вступило в строй 4500 новых крупных предприятий. Производительность труда выросла  в два раза и стала решающим фактором роста производства. Валовая  продукция увеличилась в 2,2 раза. В начале третьей пятилетки промышленность в целом стала рентабельной. В 1938 году началась третья пятилетка. На развитие экономики и на жизнь  советского общества все ощутимее стал влиять фактор угрозы войны.Особое внимание в эти годы уделяется развитию металлургии, строительству заводов-дублеров на Востоке страны, увеличиваются средства на оборону государства.

Принципиально важными результатами осуществления индустриализации стало  преодоление технико-экономической  отсталости страны, приобретение экономической  независимости СССР, создание гарантий обороноспособности. По объему промышленной продукции страна вышла на первое место в Европе и второе место  в мире, уступая только США. Выросшие в эту сложную и противоречивую эпоху рабочие, инженеры и специалисты  обеспечили в конечном счете успех индустриализации страны.

Партийные органы дают установку  на "сплошную коллективизацию". Принятое 5 января 1930 года постановление ЦК ВКП(б) "О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству" регламентировало сроки завершения коллективизации и «ликвидацию кулачества как класса».

В целях поэтапной коллективизации  страна была предварительно разделена  на три крупные земельно-климатические  зоны. Основой колхозного строительства  была в конечном итоге выбрана  сельскохозяйственная артель. В первой зоне зерновых районов, куда были отнесены Северный Кавказ, Нижняя и Средняя  Волга, коллективизацию предписывалось завершить уже "осенью 1930 года или во всяком случае весной 1931 года", во второй зоне, куда были отнесены все остальные зерновые районы страны - "осенью 1931 года или во всяком случае весной 1932 года".

Столь сжатые сроки коллективизации  ввиду их нереальности обусловили администрирование, грубый нажим, угрозы, "раскулачивание" не только "кулаков", но и середняков, а порой и бедняков, что впоследствии была вынуждена признать ВКП(б) в постановлении от 14 марта 1930 года "О борьбе с искривлениями партийными в колхозном строительстве".

В течение 1930-31 г.г., только в отдаленные районы страны было отправлено на спецпоселение около 2 млн.человек. Высылка продолжалась и в дальнейшем, но уже в меньших масштабах.

Коллективизация проводилась  с грубыми нарушениями принципов  добровольности и постепенности. Насильственные методы ее проведения встречали сопротивление  со стороны крестьянства. Серьезной  проблемой стал массовый забой скота. Значительная часть середняков распродавала животных и инвентарь, не желая сдавать  их в колхоз.

В этих условиях в марте 1930 г. появилась статья Сталина «Головокружение  от успехов» и постановление ЦК, осуждавшие перегибы, ратовавшие за соблюдение принципов добровольности. Вся ответственность  перекладывалась на местных работников, но реального пересмотра политики не произошло. После краткого перерыва «раскулачивание» и насильственная коллективизация были продолжены.

Последствия коллективизации  были весьма тяжелыми для деревни. Прежде всего, в результате создания колхозного строя крестьянство как класс  претерпело серьезную хозяйственно-экономическую  и социальную трансформацию. Оно  перестало существовать в качестве экономически самостоятельного субъекта хозяйствования. На смену единоличному крестьянству пришло «колхозное крестьянство», которое формально обладало определенными  хозяйственно-экономическими правами, а на самом деле ничем самостоятельно распоряжаться не могло. Колхозники были прикреплены к земле и  вплоть до середины 50-х годов не имели  права свободного выбора или смены  места проживания.