Организационно-правовые формы предприятий. Унитарное предприятие

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального

образования

 

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФИЛИАЛ В Г. УЛАН-УДЭ

 

 

                                                                          Кафедра экономико-

                                                                                     управленческих и правовых

                                                        дисциплин

 

 

 

 

 

 

Трифонова Анастасия  Александровна

РЕФЕРАТ

по ЭКОНОМИКЕ МАЛОГО БИЗНЕСА

«Организационно-правовые формы предприятий. Унитарное предприятие»

студентки 4 курса 257 группы

 

 

 

 

 

Научный руководитель

доцент, к.э.н.

Фетисов С.К.

 

 

 

 

 

 

Улан-Удэ, 2011

Содержание

 

 

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….3

 

I. ПОНЯТИЕ УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие и сущность  унитарных предприятий ………………………...…..5

1.2. Правоспособность  унитарного предприятия ………………………………7

 

II. ВИДЫ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ПРАВОВОЙ СТАТУС ИХ ИМУЩЕСТВА

2.1. Казенное предприятие и особенности правового статуса его имущества …………………………………………………………………………………….10

2.2. Правовой статус  государственных и муниципальных  унитарных предприятий ……………………………………………………………………..13

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………...…….18

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………..19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государственные унитарные предприятия федерального подчинения, принадлежащие субъектам  Российской Федерации или муниципальным  образованиям (ГУП), являются основными  хозяйствующими субъектами государственной сферы экономики. Их статус и деятельность определяются Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - ФЗ № 161). В соответствии с указанными актами под ГУПами понимаются предприятия не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество. Основной целью их деятельности является извлечение прибыли, а имущество при этом остается в государственной или муниципальной собственности. Задача ГУПов - эффективно распоряжаться этим имуществом. В экономике России действуют два типа ГУПов: основанные на праве хозяйственного ведения и основанные на праве оперативного управления государственным имуществом (казенные предприятия).

По данным официальной статистики по состоянию на 1 января 2006 г. в стране насчитывалось 16602 ГУПа, включая казенные предприятия (в 1992 г. - 349381 государственное и муниципальное предприятие) и 5029 акционерных обществ (АО).

Наиболее обстоятельные  разработки в данном направлении осуществили Андреев В.К., Иванов А.А., Любимова Р.Н. и другие.

Целями реферата являются:

- определение гражданско-правового статуса рассматриваемых юридических лиц в российском гражданском законодательстве,

- выявление пробелов в законодательстве.

Исходя из названных  целей, определены следующие основные задачи:

- определить гражданско-правовой статус унитарных предприятий;

- рассмотреть понятие унитарного предприятия;

- рассмотреть виды  унитарных предприятий;

- рассмотреть вопросы соотношения прав предприятия и собственника имущества предприятия.

Объектом являются общественные отношения, возникающие в области обеспечения защиты законных прав и интересов граждан  при применении норм о деятельности унитарных предприятий.

В прямой зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляют нормы Гражданского кодекса РФ и федеральных законов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. ПОНЯТИЕ УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

 

1.1. Понятие и сущность унитарного предприятия

 

Унитарное предприятие в России (обычные сокращения: Государственное унитарное предприятие — ГУП, Муниципальное унитарное предприятие — МУП, Федеральное государственное унитарное предприятие — ФГУП) — коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Такие предприятия именуются унитарными, поскольку их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям. В такой форме могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество (соответственно государственное или муниципальное) принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.

Унитарное предприятие  отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Размер уставного фонда  государственного унитарного предприятия  должен составлять не менее чем 5000 МРОТ, муниципального - не менее чем 1000 МРОТ.

Учредительным документом унитарного предприятия является устав.

Унитарное предприятие  не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие  путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Данное ограничение было введено Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ, тогда как ранее российское законодательство позволяло унитарным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, создавать дочерние унитарные предприятия. С принятием указанного закона существовавшие дочерние унитарные предприятия подлежали присоединению к учредившим их предприятиям в шестимесячный срок, то есть до 3 июня 2003 года.

Унитарные предприятия  обязаны в случаях, определенных собственником имущества, проводить  ежегодный обязательный аудит. При  этом договор на проведение обязательного аудита отчетности унитарных предприятий должен быть заключен по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Обычно унитарные предприятия  расцениваются как менее прозрачная форма по сравнению с акционерными обществами, поскольку в последних  закон устанавливает процедуры корпоративного управления. Однако в качестве преимуществаунитарных предприятий можно выделить то, что имущество остается в государственной (муниципальной) собственности.

В отличие от акционерных обществ  и иных коммерческих организаций  унитарные предприятия обязаны раскрывать информацию о проводимых ими закупках на официальных сайтах уровня своей подчиненности. Для ФГУП — на официальном сайте государственных закупок Российской Федерации (федеральный государственный заказ), для ГУП на сайтах закупок регионов и для МУП на официальных сайтах муниципалитетов или, при их отсутствии, на официальных сайтах закупок регионов.

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 50 и ст. 113 Гражданского кодекса  Российской Федерации унитарные  предприятия являются коммерческими юридическими лицами, их деятельность направлена на извлечение прибыли в пользу собственника имущества - государства или муниципального образования, а также для покрытия собственных расходов. Кроме того, безусловно, целью деятельности является не извлечение прибыли, а удовлетворение публичных интересов государства, обеспечение государственных нужд.

При этом в зависимости от способа  закрепления имущества выделяется два вида унитарных предприятий (п. 2 ст. 113 ГК РФ): - унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (ст. 114 ГК РФ); - унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия) (ст. 115 ГК РФ).

 

1.2. Правоспособность унитарного  предприятия

Предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; быть истцом и ответчиком в суде; оно должно иметь самостоятельный баланс, а также круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия. Печать унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке. Кроме того, предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации. Ему разрешено в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, унитарное предприятие осуществляет только на основании лицензии. Причем особых правил лицензирования деятельности унитарного предприятия отечественным законодательством не предусмотрено.

Закон о государственных  и муниципальных унитарных предприятиях ужесточил требования к полному  наименованию унитарных предприятий. Если ранее оно должно было содержать  указание только на собственника его  имущества, то теперь такое наименование обязано отражать и организационно-правовую форму предприятия.

Унитарные предприятия  не могут выступать в качестве покупателей государственного и  муниципального имущества и быть доверительными управляющими по договору доверительного управления. Кроме того, унитарные предприятия не вправе создавать в качестве юридического лица другие унитарные предприятия (дочерние) путем передачи им части своего имущества и не могут выступать учредителями (участниками) кредитных организаций. Последнее ограничение, вероятно, связано с необходимостью сохранения имущества собственника, поскольку кредитные организации осуществляют деятельность повышенного риска.

Приобретение и частично осуществление прав и обязанностей - прерогатива руководителя унитарного предприятия, представляющего интересы юридического лица в отношениях с другими субъектами права без специальных на то полномочий (без доверенности). Данные функции могут выполнять и представители, действующие на основании доверенности, выдаваемой руководителем предприятия.

За действия работников унитарного предприятия, совершенные в пределах выполнения ими служебных (трудовых) обязанностей, это юридическое лицо несет ответственность как за свои собственные.

Порядок совершения сделок унитарным предприятием связан с  его специальной правоспособностью. Положения, закрепляющие за унитарными предприятиями специальную правоспособность, существуют давно, однако однозначного ответа на вопрос о том, насколько эффективно они защищают интересы собственника и позволяют функционировать унитарным предприятиям, до сих пор нет. Большинство специалистов склоняется к тому, что унитарные предприятия в принципе не могут работать результативно, поскольку эта организационная форма является пережитком советского времени. В то же время существует позиция, согласно которой недостатки деятельности унитарных предприятий связаны с существующим их законодательным регулированием. Попробуем разобраться, достаточно ли успешно работает институт специальной правоспособности в отношении унитарных предприятий, отвечает ли он интересам собственника, контрагентов и самих унитарных предприятий.

Таким образом, целевая  правоспособность унитарного предприятия  предполагает, что при всей его  хозяйственной самостоятельности  никакие его действия не должны привести к созданию условий, при которых реализация им функций, установленных собственником, будет затруднена или невозможна. Даже если собственник изымает имущество унитарного предприятия, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, на основании отказа предприятия от этого имущества, это не может приводить к невозможности осуществления предприятием целевой деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. ВИДЫ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ПРАВОВОЙ СТАТУС ИХ ИМУЩЕСТВА

 

2.1. Казенное предприятие и особенности правового статуса его имущества

Казенные предприятия относятся к числу государственных унитарных предприятий, создаваемых собственником имущества и не наделенных правом собственности на предоставляемое им собственником имущество. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Соответственно различают федеральные казенные предприятия, казенные предприятия субъектов Российской Федерации, муниципальные казенные предприятия.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.