Мировая
демографическая ситуация показывает,
что причиной резкого увеличения
роста населения является снижение
смертности в менее развитых
странах, хотя уровень рождаемости
снизился. Резкое снижение смертности
— преходящее явление, соответственно
в долгосрочной перспективе рост населения
также снизится, что приведет к изменениям
в структуре населения, в уровне демографической
нагрузки. Увеличится доля трудовых возрастов,
а число до трудовых возрастов сократится,
затем увеличится доля пожилых. Значительное
уменьшение демографической нагрузки
увеличит ВВП на душу населения, возрастет
норма сбережений, так как произойдет
повышение доли взрослой рабочей силы.
Для выяснения
влияния роста населения на
экономическое развитие сравнивают
темпы роста населения, и ВВП
на душу населения. Данные последних
десятилетий показывают, что за
рядом исключений повышение уровня
экономического развития часто
соотносится с низким коэффициентом
воспроизводства населения и
более высокой продолжительностью
жизни.
На корреляцию
экономического роста и роста
населения оказывают влияние
многие факторы, в том числе
общая экономическая обстановка.
Не исключено, что долговой кризис
оказал более серьезное влияние,
чем рост населения, на развитие
глобальной экономической системы,
сдержав ее экономический рост,
ограничив ее возможности ответить
на вызов роста населения в
развивающихся странах. Как отмечалось,
в 80-е годы в развивающихся
странах была низкой динамика
ВВП на душу населения, но в
22 странах в 1965—1985 гг. она развивалась
при уменьшении уровня рождаемости.
Сейчас
соотношение между ростом ВВП
и населением выступает как
выбор между более высоким
уровнем жизни и инвестициями
в человеческий капитал. Население
мира растет быстро, но мировой
продукт увеличивается быстрее
и показывает способность мирового
общества развивать производительные
силы. Рост населения не является
проблемой, если экономические и
социальные изменения происходят
достаточно быстро, если обеспечивается
необходимый технический прогресс.
Но быстрый рост населения в последние
десятилетия делает структурные изменения
более трудными, что большей частью вызывается
бедностью. Это требует целенаправленной
политики правительств и мирового сообщества
по повышению уровня экономического и
социального развития, ликвидации дестабилизирующих
разрывов между промышленно развитыми
капиталистическими и развивающимися
странами.
Демографическая
политика
Трудности
в социально-экономическом развитии
стран Третьего мира способствовали росту
приоритетности демографической политики,
т.е. целенаправленной деятельности в
сфере регулирования демографических
процессов. Этому содействовала позиция
промышленно развитых стран Запада, которые
считают, что контроль над ростом населения
является и необходимым условием социально-экономического
развития. В совместном коммюнике глав
государств и правительств ведущих западных
стран в Хьюстоне в 1990 г. отмечалось, что
устойчивое развитие в ряде стран требует,
чтобы рост населения находился в разумном
балансе с экономическими ресурсами, а
сохранение дутого баланса является приоритетом
стран, поддерживающих экономическое
развитие.
Значение
демографической политики неодинаково
для различных подсистем и
стран в зависимости от уровня
их экономического развития и
этапа демографического перехода.
В частности, в пятой части
всех стран, где проживает 26% населения
мира, полагают, что рост или естественное
увеличение населения оказывает
незначительное влияние на развитие
страны и не требуется добиваться
особый целей в этой сфере.
Демографическая
политика, будучи частью социально-экономической
политики, не всегда проявляется четко.
С наибольшей определенностью она проводится,
когда ее прямой целью выступает воздействие
на демографическое развитие.
Демографическая
политика оказывает влияние на
две стороны репродуктивного
поведения населения — на реализацию
потребности в детях и на
формирование потребности у личности
и семьи в таком количестве
детей, которое соответствовало
бы интересам общества. Это достигается
экономическими, административно-юридическими
и социально-психологическими мерами.
Характерной чертой этих мер
является их долговременность
в силу того, что демографическим
процессам свойственна значительная
инерционность, определяемая устойчивостью
стандартов демографического поведения.
Особенность предпринимаемых мер
заключается в их воздействии
на динамику демографических
процессов преимущественно не
прямо, а опосредованно, через поведение
человека.
Демографическая
политика развивающихся стран.
Наиболее
четко демографическая политика
проявляется в развивающихся
странах Проблема эффективного
управления демографическими процессами,
и, прежде всего ростом населения,
ставится там, в повестку дня
даже в тех странах, где еще
в 70-е годы к ним были равнодушны.
Подход
многих правительств к развитию
сильно изменился в 80-е годы
в связи с переориентацией
на рыночный путь развития. В 47
странах, где сосредоточено 83,5% населения
Третьего мира, осуществляются меры, поощряющие
снижения темпов воспроизводства населения
(в начале 70-х годов в 31 стране с 74% населения).
Они исходят из того, что демографическая
политика выступает существенным элементом
общего экономического развития, и поэтому
нужно особое внимание уделять регулированию
численности населения. При этом следует
отметить, что правительства. Наименее
развитых стран, представляющие 51% населения
этой группы, не вмешиваются в демографические
процессы, а в странах, где проживает 2,5%
населения этой группы, политика преследует
цели увеличения воспроизводства населения
за счет сохранения высокой рождаемости
и снижения смертности.
Политика
по ограничению прироста населения
чаще всего осуществляется в
рамках «планирования семьи». Индия
первой из развивающихся стран
с 1951 г. стала включать в государственные
пятилетние планы развития народного
хозяйства задачи снижения уровня рождаемости.
Предусматривается распространение модели
двухдетной семьи. В 70-е годы данная политика
приобрела острый социальный характер,
когда широкое распространение получило
проведение принудительных стерилизаций.
Нарушения прав личности привели к изменению
содержания политики в этой сфере жизнедеятельности.
За прошедшие десятилетия демографическая
политика достигла определенных результатов,
хотя и не в таких масштабах, как планировалось,
— прекращение роста населения к концу
столетия. Население Индии в 1947 г. составляло
343 млн., а в 1995 г. превысило 900 млн. человек.
В Китае
планирование семьи рассматривается
как основополагающая политика.
С 1981 г. в стране существует государственный
комитет планирования рождаемости. Цель
программ планирования семьи — отсрочка
брака, увеличение интервалов между рождениями
детей и особенно — поощрение однодетной
семьи. Произошла резкая перемена в официальных
воззрениях, разрыв с одной из кардинальных
установок маоистской экономической стратегии,
«много людей — хорошо решать дела».
Своеобразие
демографической политики КНР
заключается в относительно большой
роли запретительных мер, в число
которых входят административные
и экономические санкции против
многодетных, а затем и двухдетных
семей. Противоречие демографической
политики в КНР, также как и в Индии, заключается
в том, что курс на однодетную семью не
соответствует репродуктивным установкам
более чем 700 млн. сельского населения,
в основной массе ориентирующегося на
не менее чем двух детей. Однако сейчас
КНР по показателям воспроизводства населения
ближе стоит к промышленно развитым, чем
развивающимся странам. Ее политика явилась
своего рода катализатором, ускорившим
процесс демографического перехода в
мире. Наряду с положительными результатами
этой политики возникают и проблемы, в
частности, — старение населения. В середине
70-х годов — КНР была одной из самых молодых
по возрасту населения стран — средний
возраст жителей не превышал 30 лет. Сейчас
свыше 100 млн. человек старше 60 лет.
В целом
программы планирования семьи, как
показывает опыт отдельных стран,
могут сыграть определенную роль
в поддержании уровня жизни
в развивающихся странах, но сами
по себе они не могут сделать
бедную страну богатой и даже не продвинут
ее на несколько градусов по шкале развития.
На сдвиги
в демографической политике развивающихся
стран повлияло ухудшение их
экономического положения. Это наглядно
проявилось на конференции по
народонаселению в Каире в
сентябре 1994 г. В ее документах заложена
концепция о том, что первопричиной сохраняющейся
в развивающихся странах отсталости является
быстрый прирост населения. Поэтому основные
рекомендации сводились к средствам планирования
семьи. Программа действии, одобренная
в Каире, концептуально отличается от
принятой в 1974 г. в Бухаресте. Тогда прирост
населения определялся источником созидания
и определяющим фактором человеческого
прогресса утверждалось, что наиболее
эффективным решением проблемы народонаселения
выступает ускорение социально-экономического
развития. Планирование населения может
дать некоторые результаты лишь в плане
такого развития. Программа действий признавала
основное право человека «свободно и ответственно»
выбирать число детей
Подобные
отличные концептуальные подходы
определяются не только экономическими
причинами. Они связаны с коренными
изменениями на международной
арене. Нет больше социалистического
содружества, и западные страны
могут навязывать Третьему миру свое
видение его проблем. Возможно, у них существует
опасение, что со временем западная цивилизация
с ее низкими темпами роста населения
окажется слишком малочисленной, чтобы
противостоять многочисленному Третьему
миру. Беспрецедентный рост населения
в развивающихся странах вызывает необходимость
перераспределения дохода в мире. У промышленно
развитых стран Запада нет желания увеличивать
экономическую помощь, необходимую для
содействия развитию периферийных стран.
Политика
развитых стран.
Отношение
в западных странах к демографическим
проблемам определяется как эгалитаристское,
включающее соблюдение принципов демократии,
социальной справедливости и прав человека.
Они предполагают исключение репрессивных
мер, превосходство индивидуального решения.
Большинство промышленно развитых капиталистических
стран к низкой рождаемости относятся
неопределенно. Политика по увеличению
рождаемости отмечалась во Франции, Греции,
Люксембурге. Это не означает, что правительства
западных стран не имеют демографических
целей. Скорее всего, они не выражают их
в явном виде.
Демографическая политика в
экономически развитых странах проводится
исключительно ЭКОНОМИЧЕСКИМИ МЕРАМИ
и направлена на стимулирование рождаемости.
В арсенал экономических мер входят денежные
дотации - ежемесячные пособия семьям,
имеющим детей, льготы одиноким родителям,
пропаганда повышения престижа материнства,
оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком.
В некоторых странах, где сильны позиции
католической церкви (например, в Ирландии,
США, в Польше) по ее требованиям в последнее
время в парламентах обсуждаются законы,
предусматривающие уголовную ответственность
для женщины, прервавшей беременность
и врача, сделавшего аборт. США запланировали
себе к 2050 году огромный прирост - 75 миллионов
человек. Для развитой страны это фантастические
показатели! Вероятно, исходя из этих новых
планов, американцы начали перестраивать
политику в области образования; отменять
секс-просвет и вводить "программы целомудрия"
с ориентацией на брак, супружескую верность
и многодетность. Возможно, в самом скором
времени они ужесточат свое отношение
к контрацепции, абортам и гомосексуализму.
Значительное число освободившихся
от колонизма стран в последние годы вступило
в стадию демографического перехода.
Современные
тенденции и прогнозы
Согласно последним оценкам
и прогнозам Организации Объединенных
Наций в отношении населения мира, темпы
роста населения продолжают замедляться.
По оценкам, численность населения мира
в 2000 году составляла 6 миллиардов человек
против 2,5 миллиарда человек в 1960 году
и 4,4 миллиарда в 1980 году. Согласно прогнозам
численность населения мира возрастет
до приблизительно 8 миллиардов человек
в 2025 году и до 9,3 миллиарда человек в 2050
году. Темпы роста населения мира, достигнув
максимального уровня в 2 процента в 1965
году , замедлились до 1 ,7 процента в 1980
году и до 1 ,3 процента в 2000 году . Согласно
прогнозу, приблизительно в 2020 году они
снизятся до 1 процента, а в 2050 году до 0,5
процента, при
этом после 2025 года рост численности
населения будет происходить за счет развивающихся
стран.
Наиболее высокие темпы
роста населения, как правило, наблюдаются
в беднейших странах мира, это
подрывает их усилия в плане
инвестирования в развитие человеческого
потенциала, уменьшения масштабов
нищеты и содействия устойчивому
развитию. Из тех 77 миллионов человек,
на которые ежегодно увеличивается
численность населения мира, большинство
рождаются в беднейших странах
мира, сосредоточенных в Африке
и Азии. Поскольку значительный
ежегодный прирост населения
в развивающихся странах будет
продолжаться десятилетиями , экологические
и социальные последствия,будут весьма
ощутимы для многих бедных стран, особенно
там, где существуют проблемы нехватки
воды, где плотность населения уже высокая
и где деградация земельных ресурсов и
обезлесение приобрели самые серьезные
масштабы. Высокий уровень рождаемости
и связанное с ним значительное превышение
численности детей относительно численности
трудоспособного взрослого населения
особенно осложняют решение поставленной
на международном уровне задачи охвата
всех детей по меньшей мере начальным
образованием.