Общая характеристика Федерального казначейства

Общая характеристика Федерального казначейства

Федеральное казначейство (Казначейство России) — федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации  функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Находится в ведении Министерства финансов.

Было создано указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864.

Положение о Федеральном  казначействе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от1 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе». В состав ведомства входит 83 управления и 2254 отделения.

В 2002 году большинство федеральных учреждений (кроме отдельных учреждений Министерства обороны) были переведены на обслуживание через органы федерального казначейства. С 2002 года в казначействе открыты счета по учёту внебюджетных средств 33 тыс. федеральных учреждений.

С 1 января 2005 года казначейство выделено из состава Министерства финансов с преобразованием в федеральную службу, подведомственную Минфину.

Единая централизованная система органов федерального казначейства состоит из Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и подчиненных ему территориальных органов федерального казначейства по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу, городам, районам и районам в городах.

Органы казначейства являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банков для выполнения хозяйственных функций, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.* Органы казначейства несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и подчиняются своему вышестоящему органу и руководителю казначейства - начальнику Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации. Единая централизованная система органов федерального казначейства была создана на основании Указа Президента РФ от 08.12.1992 г. № 1556.

Согласно этому указу  Главное управление федерального казначейства является структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации и подчиняется Министру финансов Российской Федерации.

В своей деятельности казначейство руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, иными решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также приказами и распоряжениями Министра финансов Российской Федерации.

Органы казначейства взаимодействуют с органами государственного управления республик в составе  Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в процессе зачисления доходов и взаиморасчетов между бюджетами, а также координации работы по созданию информационной базы о состоянии бюджетной системы Российской Федерации.

Главными задачами органов  казначейства являются следующие:

организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление его доходами и расходами на счетах казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;

регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;

осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, оперативное управление этими ресурсами в пределах, установленных на соответствующий период государственных расходов;

сбор, обработка, анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и представительным органам государственной власти и управления РФ отчетности об операциях правительства по федеральному бюджету;

управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

разработка методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, ведение учета государственной казны РФ.

Деятельность Федерального казначейства основывается на исполнении принципов  Бюджетной системы Российской Федерации (Гл.5, ст. 29 БК РФ): 

единства бюджетной системы Российской Федерации; 

разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; 

самостоятельности бюджетов; 

полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;  

сбалансированности бюджета; 

эффективности и экономности использования бюджетных средств;  

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;  

гласности;  

достоверности бюджета; 

адресности и целевого характера бюджетных средств. 

 

Полномочиями Федерального казначейства являются:

доводить до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

вести учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

открывать в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливать режимы счетов федерального бюджета;

открывать и вести лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

вести сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

составлять и представлять в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

получать в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

обеспечивать проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе. 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

Характеристика основных операций отдела мониторинга бюджетных обязательств Управления обеспечения исполнения федерального бюджета Федерального казначейства 

 

Отдел мониторинга бюджетных  обязательств Управления обеспечения  исполнения федерального бюджета Федерального казначейства, в котором непосредственно  проходила преддипломная практика, является структурным подразделением Управления обеспечения исполнения федерального бюджета Федерального казначейства, созданным  в целях обеспечения проведения мониторинга бюджетных обязательств получателей бюджетных средств.

Отдел создается и  ликвидируется приказом Федерального казначейства.

В своей деятельности отдел руководствуется:

Законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Положением о Федеральном казначействе;

Положением об Отделе мониторинга бюджетных средств Управления обеспечения исполнения федерального бюджета Федерального казначейства

Полномочиями данного  отдела являются:

Обеспечение организации  проведения на постоянной основе мониторинга  бюджетных обязательств получателей  средств федерального бюджета, в  том числе:

а) обеспечение координации  работы территориальных органов Федерального казначейства по проведению мониторинга бюджетных обязательств;

б) обеспечение подготовки предложений  по организации проведения мониторинга  бюджетных обязательств;

в) обеспечение получения от территориальных  органов Федерального казначейства необходимой информации по результатам мониторинга бюджетных обязательств;

г) осуществление анализа полученной информации о результатах мониторинга  бюджетных обязательств;

д) обеспечение подготовки по поручению  руководства Федерального казначейства необходимых материалов по результатам мониторинга бюджетных обязательств

Участие в разработке нормативных актов в пределах компетенции Отдела, в том числе:

а) участие в подготовке предложений по  законодательному и нормативному регулированию сферы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд;

б) участвует в подготовке ведомственных  нормативных актов;

в) участвует совместно с другими структурными подразделениями Управления и Федерального  казначейства в подготовке положений  по совершенствованию практики применения нормативных правовых актов;

Участвует в подготовке предложений по развитию официального сайта Российской Федерации в  сети Интернет для размещения информации о размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд. Также обеспечивает подготовку и представление в установленном порядке предложений по повышению квалификации сотрудников Отдела в пределах компетенции Отдела. Участвует в изучении опыта зарубежных стран в пределах компетенции Отдела, вырабатывает предложения по его практическому использованию. В установленном порядке, принимает участие в совещаниях по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, инициирует в случае необходимости привлечение для участия в них сотрудников структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства и его территориальных органов.

Также в состав полномочий Отдела мониторинга бюджетных обязательств входят:

Участие в постановке задач, внедрении и приемке информационных систем, необходимых для реализации полномочий Отдела;

Обеспечение проведения мероприятий по приемке прикладного программного обеспечения и технологических регламентов работы центрального аппарата;

Обеспечение подготовки в установленном порядке заключений и разъяснений в пределах компетенции Отдела;

Обеспечивает подготовку проектов запросов и получение в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарат Федерального казначейства сведений, необходимых для принятия решений;

Готовит предложения о привлечении в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Отдела. Научных и иных организаций, а также ученых и специалистов;

Участвует в конференциях и выставках, проводимых  министерствами и иными органами государственной власти, другими организациями и учреждениями по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела;

Участвует в организации и проведении  всероссийских совещаний с территориальными органами Федерального казначейства в пределах компетенции Отдела;

Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению режима секретности и защите сведений, составляющих государственную тайну в Отделе;

Осуществляет иные полномочия, установленные приказами Федерального казначейства.   

 

Также на данном отделе лежит  ответственность  за надлежащее и  своевременное выполнение Отделом  полномочий, предусмотренных законом, которая ложится на начальника Отдела.  

 

Управление обеспечения  федерального бюджета Федерального казначейства является структурным подразделением центрального аппарата Федерального казначейства, созданным в целях обеспечения осуществления Федеральным казначейством в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительной функции  по обеспечению исполнения федерального бюджета в части прогнозировании, кассового планирования средств федерального бюджета и координации работы территориальных органов Федерального казначейства в части выполнения ими бюджетных полномочий по обеспечению исполнения федерального бюджета.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Федерального казначейства и его территориальными органами.

Управление руководствуется  в своей деятельности международными договорами и соглашениями  Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами министерства Финансов Российской Федерации, регулирующими вопросы деятельности Федерального казначейства, Положением о Федеральном казначействе, приказами Федерального казначейства.