Новая кейнсианская школа

       В условиях подъема, по Кейнсу, необходимо увеличивать налоги, а в кризисной ситуации —  сокращать. Сокращение налогов  производится прежде всего за  счет расширения налоговых льгот  монополиям и предпринимателям  тех отраслей экономики, которые составляют базовую основу для нового подъема. Подоходному налогу отводится роль автоматического стабилизатора, поскольку в условиях сбалансированного роста подоходный налог обеспечивает изъятие в бюджет значительной части возрастающих доходов (тем самым ограничивая спрос), а при кризисе учитывает снижение доходов. Действие автоматического налогового стабилизатора дополняется налоговыми мероприятиями государства, такими, как изменение ставок действующих налогов, расширение или сокращение перечня налоговых льгот.  

       В рамках кейнсианской концепции  системы налогообложения строились  по прогрессивному принципу с  относительно большим числом  шагов налоговой шкалы и высокими  предельными ставками, но также  и со значительным числом налоговых  льгот, стимулирующих инвестиционную активность.  

       Однако на рубеже 70-80-х годов  в большинстве западных стран  ухудшились общие условия воспроизводства,  усилились инфляционные процессы. Поэтому в 80-е годы повсеместно  наблюдается отход от концепции  государственного регулирования Кейнса, а также изменения в налогово-финансовой стратегии развитых стран, связанные с уменьшением доли государственного сектора и ограничением сферы вмешательства государства в экономику.  

       Сфера деятельности государства  во все большей степени ограничивается косвенными методами воздействия. Отказ от кейнсианских принципов государственного регулирования выразился в переориентации с антициклического регулирования спроса на стимулирование долгосрочного роста инвестиционной активности, ликвидацию диспропорций, структурную перестройку экономики. Произошел отказ от политики полной занятости, акцент сместился в сторону борьбы с инфляцией.  

       Теоретической базой налоговой  политики, осуществляемой «в настоящее  время правительствами экономически  развитых стран, является неоконсерватизм, основной постулат которого: «все решает рынок, а не государство». В рамках неоконсерватизма наиболее крупными течениями являются монетаризм (основан на количественной теории денег) и теория экономики предложения. Они служат методологической основой налоговой политики консерваторов в большинстве страну  

       Так, в соответствии с теорией  предложения необходимо непосредственно  осуществлять воздействие на  производство путем целенаправленного  и широкомасштабного снижения  налогов. Налоговое регулирование должно обеспечить стимулы к сбережению и инвестированию. Также декларируется необходимость снижения государственных расходов, главным образом за счет сокращения государственных социальных программ.  

       До недавнего времени считалось, что значительный уровень налогообложения и высокая степень прогрессивности шкалы соответствуют, как правило, высокому уровню развития экономики и социальной инфраструктуры. Страны с высокими налоговыми ставками относились к лидирующим не только по производительности труда и по темпам экономического роста, но и по уровню социальной защищенности населения.  

       В 90-е годы отмечается тенденция  снижения фактического налогового  бремени на доходы корпораций  и физических лиц. На фоне  снижения уровня налогообложения прибыли предприятий и доходов населения в ряде ведущих стран (США, Япония, Великобритания) одновременно идет расширение базы налогообложения, уменьшение налоговых льгот.  

     Поэтому при проведении налоговой реформы  приходится искать возможность восполнить в перспективе текущие бюджетные потери и добиться увеличения доходной части бюджета.  

       Графическое отображение зависимости  между доходами государственного  бюджета и динамикой налоговых  ставок получило в экономической  теории название «кривой Лаффера» по имени американского экономиста А. Лаффера (рис.1)  

     Доходы  бюджета (У) 

О 25 Х0 50 75 100  

Рис I. Зависимость  доходов бюджета от налоговых  ставок  

 МОДЕЛЬ  ПРОСТОГО МУЛЬТИПЛИКАТОРА КЕЙНСА  

 Используем  модель «кейнсианского креста».  

 Пусть  экономика находится в равновесии, если фактические расходы (У) равны планируемым (Е), т. е. У = Е. Если экономика закрытая, то Е = С +I + G; поскольку С = С (У—Т), то мы можем записать  

Е = С(У-Т) + I + G.  

Равновесие  достигается в точке А, где  У = Е.  

 На  рис.2 показано, что при росте государственных расходов кривая планируемых расходов сдвигается вверх на величину, равную ΔG, равновесие перемещается из точки А в точку В, объем производства увеличивается с У1 до У2, на величину ΔУ, причем ΔY > ΔG:  

 Е

Доход, выпуск  

 Рис.2. Влияние увеличения госрасходов  на выпуск продукции  

 ΔY=ΔGmg  

 где  mg — мультипликатор государственных  расходов.  

mg = ΔY:ΔG=1/(1-Cy)  

где Су – предельная склонность к потреблению.  

 Модель  мультипликатора изменится, если  мы учтем уровень налогообложения:  

mg =1/1-Cy(1- t)  

где t = ΔT/ΔY - предельная налоговая ставка.

3.1 Макроэкономическое равновесие в кейнсианской модели

     Кейнсианская  макроэкономическая модель предполагает, что анализ ситуации в экономике  осуществляется на кейнсианском отрезке кривой совокупного предложения, т. е. в условиях неполной занятости экономических ресурсов и при неизменном уровне цен в экономике, который не меняется в случае изменения совокупного спроса. Это означает, что главным объектом анализа становится только объем производства в экономике.

     Прежде  чем приступить к исследованию кейнсианского  подхода, необходимо сделать некоторые  допущения.

     1. Изучение национальной экономики  осуществляется как закрытой  системы, т. е. не будет учитываться внешнеэкономическая деятельность. Это означает, что в рассматриваемой модели показатели экспорта, импорта, чистого экспорта и чистого дохода от использования иностранных факторов производства будут равны нулю.

     2. Анализ ведется без учета экономической деятельности государства, это означает, что государственные закупки, трансфертные платежи и все виды налогов (косвенные налоги, взносы на социальное страхование, налог на прибыль, индивидуальные налоги) равны нулю.

     3. Сбережения в экономике осуществляются только физическими лицами, это означает, что нераспределенная прибыль корпораций равна нулю, амортизационные фонды также равны нулю.

     4. Сказанное выше позволяет констатировать, что совокупный спрос в этой  упрощенной модели экономики  будет представлен всего двумя компонентами — потреблением и валовыми внутренними частными инвестициями: AD = С+ I_&, причем I_&=I_n.

     5. Кроме того, будет наблюдаться  тождество основных макроэкономических  показателей: ВВП = ЧВП = НД = ЛД = РЛД. Располагаемый личный доход  обозначим как Y.

3.2 Совокупные расходы в кейнсианской макроэкономической модели. Потребление, сбережения, инвестиции 

     Подробный анализ совокупного спроса предполагает детальное изучение всех его составляющих — потребления, инвестиций, государственных  закупок, чистого экспорта. Из-за сделанных выше допущений объектом нашего анализа станут лишь два компонента совокупного спроса — потребление и валовые внутренние частные инвестиции. Кроме того, мы будем пользоваться теперь термином «совокупные расходы», а не «совокупный спрос». Совокупные расходы в экономике представляют собой всю сумму расходов, которые несут потребители, бизнес и государство на приобретение произведенной в обществе продукции. В этой связи и с учетом сделанных оговорок совокупные расходы составят: АЕ= С+I_&.

     3.2.1 Функции потребления и сбережения.

     Общеизвестно, что большая часть доходов  домохозяйств идет на приобретение различных  товаров и услуг, т. е. на потребление. Расходы на потребление — главный  компонент ВВП. Потребление представляет собой часть доходов домохозяйств, которая непосредственно расходуется на товары и услуги. Второй составной частью располагаемого личного дохода домохозяйств являются сбережения. Сбережения — часть дохода, которая не потребляется, а накапливается. Несколько упрощенно можно сказать, что располагаемые доходы домохозяйств равны сумме потребления и сбережений: РЛД = Потребление + Сбережения, или Y = С + S, где С — потребление, S — сбережения.

     Как показывает статистика и следует  из определений понятий «потребление»  и «сбережения», главным фактором, определяющим величину последних, является размер дохода (Y). Для того чтобы описать зависимость между потреблением и сбережениями, с одной стороны, и доходом, с другой, введем две функции: потребления С= C(Y) и сбережений S = S(Y).

     Функция потребления показывает, какие суммы  население тратит на потребление  в определенный момент времени при  каждом возможном уровне располагаемого дохода. Функция сбережений показывает, какие суммы домохозяйства планируют  сберегать в зависимости от различных возможных уровней располагаемого дохода. Для характеристики зависимости между величиной потребления и уровнем дохода рассмотрим ситуацию, когда весь получаемый домохозяйствами доход тратится, т. е. направляется на потребление. В этом случае графически функция потребления задавалась бы биссектрисой ОБ, каждая точка на которой предполагает равенство значения абсциссы (величина Y) и значения ординаты (величина С). Однако в реальности часть дохода сберегается, поэтому график потребления будет характеризоваться линией С₀С. Так, если доход составит величину Y', то расходы на потребление (С') будут равны длине отрезка Y'D а отчисления на сбережения (S') — длине отрезка DB,  при этом Y' = С '+ S'.

     Рис 3: Функции потребления

       

     Точка A, которая отражает ситуацию в экономике, когда весь доход полностью потребляется, получила название пороговой точки. Прохождение экономикой точки А называют пороговым эффектом. Функция потребления, как можно убедиться, показывает прямую зависимость между величинами потребления и располагаемого дохода.

     О сумме сбережений можно судить, исходя из информации, представленной на рисунке  выше, однако для большей наглядности  можно построить отдельно график сбережений. Для этого в качестве оси Ох примем уже построенный  выше график потребления (С). Такой подход предполагает, что угол наклона графика сбережений к оси Ох будет равен углу между графиком С и биссектрисой ОБ на предыдущем рисунке.

     Рис 4

       

     Анализ ситуации на рисунках позволяет отметить, что по мере роста дохода в экономике домохозяйства будут потреблять все меньшую его долю и соответственно сберегать все большую его часть. Это не случайно — склонность к сбережениям растет с ростом дохода.

     Нужно различать среднюю и предельную склонность к потреблению и сбережениям.

     Средняя склонность к потреблению — показатель, отражающий долю дохода, идущую на потребление: 

     APC = ^{Расходы на потребление (С)}/_{Располагаемый доход (Y)} 

 

      Средняя склонность к сбережениям показывает долю дохода, сохраняемую домохозяйствами в форме сбережений: 

     APS = ^{Расходы на сбережения (S)}/_{Располагаемый доход (Y)} 

     Предельная склонность к потреблению — показатель, отражающий долю прироста (сокращения) дохода домохозяйств, направляемую на потребление: 

     MPC = ^{Изменение расходов на потребление (ΔC)}/_{Изменение располагаемого дохода (Y)} 

     Предельная склонность к сбережениям — показатель, отражающий долю прироста (сокращения) дохода, сберегаемую домохозяйствами: 

     MPS = ^{Изменение расходов на сбережения (ΔS)}/_{Изменение располагаемого дохода (Y)}

     Поскольку Y= C + S, то

     APC + APS = ^C/_Y + ^S/_Y = 1, а MPC + MPS = ^ΔC/_ΔY + ^ΔS/_ΔY = 1.