Нормирование труда

2. Законодательная основа стандартизации в Республике Беларусь

Законодательную основу стандартизации в Республике Беларусь составляют Законы Республики Беларусь "О техническом нормировании и стандартизации", "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации".

Закон "О техническом  нормировании и стандартизации" регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении и применении технических требований к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг, определяет правовые и организационные основы технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики в этой области. Согласно Закону субъектами технического нормирования и стандартизации являются:

• Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;
• юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели Республики Беларусь;
• иностранные юридические лица, иностранные граждане;
• лица без гражданства;
• иные субъекты правоотношений, которые в установленном порядке приобрели права и обязанности в области технического нормирования.

Целью технического нормирования и  стандартизации является обеспечение:

• защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;
• повышения конкурентоспособности продукции (услуг);
• технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
• единства измерений;
• национальной безопасности;
• устранения технических барьеров в торговле;
• рационального использования ресурсов.

Техническое нормирование и стандартизация основываются на принципах:

• обязательности применения технических регламентов;
• доступности технических регламентов, технических кодексов и государственных
• стандартов, информации о порядке их разработки, утверждения и опубликования для пользователей и иных заинтересованных лиц;
• приоритетного использования международных и межгосударственных (региональных) стандартов;
• использования современных достижений науки и техники;
• обеспечения права участия юридических и физических лиц, включая иностранные, и технических комитетов по стандартизации в разработке технических кодексов, государственных стандартов;
• добровольного применения государственных стандартов.

Государственное регулирование в  области технического нормирования и стандартизации включает:

• определение и реализацию единой государственной политики в области технического нормирования и стандартизации;
• формирование и реализацию программ разработки технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов;
• установление единого порядка разработки и утверждения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, технических условий;
• координацию разработки технических регламентов, государственных стандартов;
• утверждение технических регламентов, государственных стандартов;
• установление порядка официального издания технических регламентов и государственных стандартов, а также порядка опубликования информации о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах и технических условиях;
• установление порядка официального толкования по вопросам применения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов.

Закон "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" определяет правовые и организационные основы оценки соответствия объектов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении оценки соответствия.  

Согласно Закону к техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым осуществляется оценка соответствия, относятся технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты Республики Беларусь, технические условия.

Оценка соответствия осуществляется в целях:

- обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека,

имущества и охраны окружающей среды;

- повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

- создания благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле. 

Принципами оценки соответствия являются:

• гармонизация с международными и межгосударственными (региональными) подходами в области оценки соответствия;
• обеспечение идентичности правил и процедур подтверждения соответствия продукции отечественного и иностранного производства;
• соблюдение требований конфиденциальности сведений, полученных при выполнении работ по оценке соответствия.

Объектами оценки соответствия являются:

• продукция;
• процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции; оказание услуг;
• система управления качеством;
• система управления окружающей средой;
• компетентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;
• профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, услуг;
• иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь принято решение об оценке соответствия.

Субъектами оценки соответствия являются:

• Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;
• аккредитованные органы по сертификации;
• аккредитованные испытательные лаборатории (центры);
• заявители на аккредитацию;
• заявители на подтверждение соответствия.

К документам об оценке соответствия относятся:

• аттестат аккредитации;
• сертификат соответствия;
• декларация о соответствии; сертификат компетентности.

Документы об оценке соответствия действуют  на всей территории Республики Беларусь.

• 3. Основные задачи Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь

Согласно Законам Республики Беларусь "О техническом нормировании и  стандартизации", "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" и Положению о Государственном комитете по стандартизации Республики Беларусь, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 981 Комитет решает следующие задачи:

1. обеспечивают проведение единой Государственной политики в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, осуществление регулирования и управления в этой сфере;
2. определяет и реализует приоритетные направления развития в республике технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве республики, организация проведения соответствующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
3. осуществляет в установленном законодательством порядке лицензирование соответствующих видов деятельности, а также надзор в строительстве и контроль соответствия проектов и смет нормативам и стандартам;
4. организует и координирует работы по международному сотрудничеству Республики Беларусь в сфере технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов.
5. участвует в установленном порядке в разработке и согласовании проектов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов в сфере технического нормирования и стандартизации, обеспечения единства измерений, оценки соответствия, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, надзора в строительстве и контроля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам;
6. выступает заказчиком разработки национальных эталонов единиц величин, технических регламентов, государственных стандартов, организует применение международных и региональных стандартов;
7. осуществляет общую координацию разработки технических регламентов и государственных стандартов, формирует с учетом предложений республиканских органов государственного управления, юридических лиц и утверждает планы (программы) разработки этих регламентов и стандартов, осуществляет контроль за их выполнением;
8. определяет направления стандартизации для создания технических комитетов по стандартизации, содействует их формированию;
9. организует разработку, проводит экспертизу проектов государственных стандартов;
10. осуществляет государственную регистрацию технических регламентов, технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов, технических условий и изменений к ним;
11. создает и ведет Национальный фонд технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
12. организует разработку и утверждает технические нормативные правовые акты Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь и Системы аккредитации Республики Беларусь;
13. осуществляет в качестве Национального органа по аккредитации Республики Беларусь аккредитацию (признание) органов по сертификации продукции, работ, услуг, персонала, систем качества, систем управления окружающей средой, систем обеспечения охраны труда и безопасности и других систем управления качеством и безопасности, поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных лабораторий, включая подразделения, посты и лаборатории радиационного контроля и инспекционный контроль их деятельности, признание результатов работ по аккредитации, проведенных зарубежными органами по аккредитации;
14. проводит аттестацию и регистрацию организаций, осуществляющих консалтинговую деятельность в области управления качеством, включая системы управления окружающей средой и другие системы управления качеством и безопасностью;
15. проводит работы по признанию сертификатов международных, зарубежных региональных и национальных систем оценки (подтверждения) соответствия, осуществляет регистрацию систем оценки (подтверждения) соответствия и знаков соответствия;
16. осуществляет координацию, организует и проводит работы по сертификации производимой в республике и импортируемой продукции, работ, услуг, персонала, систем качества, систем управления окружающей средой, систем обеспечения охраны труда и безопасности, других систем управления качеством и безопасностью;
17. разрабатывает совместно с другими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, перечни продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь;

Также Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь осуществляет:

- государственный надзор за соблюдением требований, установленных в нормативных правовых актах, обязательных требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов и иных технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документация-государственный метрологический надзор за исполнением установленных метрологических норм и правил;

- государственный надзор за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии, реализацией пользователями и производителями топливно-энергетических ресурсов мер по экономии этих ресурсов и соблюдением норм расхода котельно-печного топлива, электрической и тепловой энергии;

- надзор в строительстве и контроль соответствия проектов и смет нормативам и стандартам;

- надзор за измерениями радиоактивного загрязнения природной среды, всех видов сырья и продукции;

- контроль соблюдения требований нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области обязательного подтверждения соответствия при реализации продукции и услуг, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, а также сертификации персонала;

- устанавливает порядок проведения работ по оценке соответствия, а также по государственному надзору за соблюдением требований технических регламентов, за стандартами и средствами измерений, за измерениями радиоактивного загрязнения;

- применяет к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предусмотренные нормативными правовыми актами меры ответственности за правонарушения в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, подтверждения соответствия, выдает предписания о запрете производства, реализации продукции (работ, услуг), конструкторской, технологической и проектной документации, не соответствующей установленным требованиям по безопасности;

- привлекает к ответственности юридических и физических лиц, виновных в нарушении требований нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов, регулирующих архитектурную, градостроительную и строительную деятельность;

- утверждает перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

4. ТПК по техническому нормированию и стандартизации

Обозначение

Наименование

Дата введения

Срок действия

Состояние

ТКП 1.0-2004 (04100)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических регламентов  

01.01.2005 

Введен впервые 

ТКП 1.1-2004 (04100)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических кодексов установившейся практики  

01.01.2005 

Введен впервые 

ТКП 1.2-2004 (04100)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки государственных стандартов  

01.01.2005 

Введен впервые 

ТКП 1.3-2004 (04100)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических условий  

01.01.2005 

01.09.2010 

Заменен 

ТКП 1.3-2010 (03220)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических условий  

01.09.2010 

Взамен 

ТКП 1.4-2006 (04100)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила опубликования технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и информации о них  

01.01.2007 

Введен впервые 

ТКП 1.5-2004 (04100)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила построения, изложения, оформления и содержания технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов  

01.01.2005 

Введен впервые 

ТКП 1.6-2006 (03220)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила планирования работ по техническому нормированию и стандартизации  

01.06.2007 

Введен впервые 

ТКП 1.7-2007 (03220)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки межгосударственных стандартов  

01.10.2007 

Введен впервые 

ТКП 1.8-2008 (03220)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила подготовки уведомлений о технических регламентах, технических кодексах установившейся практики и государственных стандартах  

01.04.2009 

Введен впервые 

ТКП 1.9-2007 (03220)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила принятия международных, региональных и национальных стандартов других государств в качестве государственных стандартов  

01.09.2007 

Введен впервые 

ТКП 1.10-2007 (03220)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила построения, изложения, оформления и содержания технических регламентов  

01.10.2007 

Введен впервые 

ТКП 1.11-2008 (03220)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Требования к издательскому оформлению и полиграфическому исполнению официальных изданий технических регламентов, технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов  

01.02.2009 

Введен впервые 

ТКП 1.12-2008 (03220)

Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила организации и работы технических комитетов по стандартизации  

01.04.2009 

Введен впервые