Неравенство и бедность в современной Росии

6)политические (военные конфликты, вынужденная миграция),

7)регионально-географические (неравномерное развитие регионов).

В мировой практике выделяются три  основные концепции определения  бедности:

1)Абсолютная концепция бедности

Концепция абсолютной бедности тесно  связана с понятием черты бедности. Черта бедности — это уровень располагаемого дохода, валового дохода или потребления, ниже которого человек считается бедным. Абсолютная бедность часто измеряется как количество людей либо домохозяйств, чей уровень потребления или дохода ниже черты бедности.

Если принять черту бедности за необходимые средства для поддержания  жизнедеятельности, то можно определить все средства свыше этой черты  как дискреционарный доход. Иногда применяют несколько черт бедности:

11

собственно для бедности и для  крайней бедности (нищеты).

Всемирный банк в качестве порога абсолютной бедности задаёт существование на менее чем 1.25 американского доллара в день (курс рассчитывается по ППС).

У черты бедности как показателя есть один существенный недостаток: она  не учитывает число домохозяйств, находящихся непосредственно над  ней с малым от неё отрывом. Также необходимо отметить, что это  позволяет существовать ситуации, когда  бедность и неравенство растут, а  число людей за чертой бедности снижается.

2)Относительная концепция бедности

В противопоставление абсолютной приводят относительную бедность. Меры относительной  бедности выставляют относительную  черту бедности и примеряют к  ней доходы населения. В случае, когда  реальные доходы всего населения  растут, а их распределение не меняется, относительная бедность остаётся прежней. Таким образом, концепция относительной  бедности является составляющей концепции  неравенства. Однако это не значит, что меньшее равенство всегда означает меньшую относительную  бедность, или наоборот.

Мера относительной бедности может  показывать, например, сколько людей  получают доход ниже четверти медиального. Такой подход особенно полезен при  выявлении бедности в незнакомых обществах либо там, где сложно осуществить  стоимостную оценку некоторого набора благ. Сравнение доходов с долей  моды и средним гармоническим — дополнительные инструменты исследования стратификации общества.

Основоположником относительной  концепции бедности является П.Таунсенд, который рассматривал бедность как  состояние, при котором из-за нехватки экономических ресурсов ведение  привычного для большинства членов данного общества образа жизни становится невозможным. Свой анализ бедности он основывал на понятии набора испытываемых лишений, многомерной депривации, которую он понимал как «состояние наблюдаемого и доказуемого

 

12

невыгодного положения индивида, семьи  или группы на фоне сообщества,

общества или нации в целом».

Понятие многомерной депривации было введено П.Таунсендом потому, что  наряду с материальной депривацией, включающей такие показатели как  питание, одежда, жилищные условия, предметы длительного пользования, место  и состояние среды проживания, условия и характер труда, он использовал  и показатели социальной депривации, включающие характер занятости, особенности  проведения досуга, образование и  др.

В настоящее время в рамках данного  определения бедности сложилось  два направления.

Масштабы относительной бедности не совпадают с масштабами абсолютной бедности. Абсолютная бедность может  быть ликвидирована, но относительная  бедность сохраняется всегда, вследствие того, что неравенство является непременным  атрибутом стратифицированных обществ. Относительная бедность сохраняется  и даже возрастает, когда стандарты  жизни всех социальных слоев повышаются.

3)Субъективная концепция бедности

Субъективная бедность - это концепция бедности, основывающаяся на мнении, что только сам индивид может определить, беден ли он. Для определения уровня субъективной бедности существует множество подходов: можно узнать, сколько людей считают себя бедными, либо считают бедными своих друзей. Можно выявить субъективную абсолютную черту бедности, основываясь на общественном мнении, а затем сравнить с ней доходы населения.

Критерии бедности предопределяют набор показателей бедности. В  свою очередь, объективно существуют несколько  разрезов критериев бедности, а в  рамках каждого такого разреза имеют  место отдельные типы критериев  бедности.

13

Бедность имеет несколько уровней, которые различаются и по материальному  положению, и по социально-профессиональной деятельности, и по досуговым предпочтениям людей.

В бедности довольно отчетливо выделяются два уровня - просто бедность, и нищета. Уровень и образ жизни, соответствующие  скорее понятию "нищета", чем "просто бедности", отличают следующие характеристики: накопившиеся долги, в том числе  по квартплате, отсутствие таких предметов  домашнего имущества (пусть даже очень старых), как пылесос, мебельная  стенка или мягкая мебель, ковер, цветной  телевизор, а также плохие жилищные условия. Среди тех, кто попал  в категорию "нищих", большинство  проживают в общежитиях, коммунальных квартирах или снимают жилье. Добавим к этому недоступность  любых платных услуг, плохие взаимоотношения  в семье, в среднем более низкие, чем у просто бедных, доходы.

В целом можно сказать, что на уровне нищеты в настоящее время  сконцентрированы в основном семьи "старых" бедных, которые и в  советское время относились к  самым неблагополучным слоям  общества, а на уровне собственно бедности - семьи "новых" бедных, которые  до начала реформ относились к вполне обычным семьям.

Одним из социальных последствий бедности является социальная дезинтеграция  людей. Значительный контингент бедных, оказавшихся лишенными возможностей на достойную жизнь, ”выпадают” из социальной и экономической жизни. Происходит распад общества, разъединение его элементов, что проявляется  в исчезновении общих социальных ценностей, социального единства, общих  интересов и т.п.

Особой проблемой для современного общества является стремительная феминизация бедности. Женщины особенно подвержены бедности из-за ограниченного доступа к пособиям, заработной плате и доходам в

14

неформальном секторе. Положение женской части населения утяжеляет массовая, затяжная безработица. Женщин сокращают и увольняют в первую очередь, что объясняется тем, что женщины в силу своих обязанностей по продолжению рода нуждаются в дополнительных льготах (невыгодных для работодателей). Анализ доходов социально-демографических групп свидетельствует о наиболее низком доходном статусе безработных женщин в возрасте от 30 до 50 лет. Ситуация усугубляется тем, что из-за неблагоприятного развития брачно-семейных отношений (высокий уровень разводов, рост внебрачной рождаемости) женщины, зачастую до потери ими работы, были единственными кормильцами семьи. Таким образом, феминизация бедности приводит к тому, что в бедности живут несовершеннолетние дети. Атмосфера жизни в бедности может отложить отпечаток на дальнейшую жизнь детей, способствовать дальнейшей трансляции данного образа жизни. Бедность - основной источник, так называемых, неблагополучных детей.

Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком. [14]

Изменения в доходах населения  и расслоение общества приводят к  самым негативным экономическим  последствиям. Происходит отток 

15

квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний, за границу. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал  общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни  снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим  кризисам. Бедность также сильно сказывается  на экономическом росте, приводит к  снижению конкурентоспособности экономики, увеличивает социально-экономические  различия между регионами, между  городами и сельской местностью.

Бедность ведёт либо к изменению  нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели. Поэтому борьба с ней является первоочередной задачей. [4, 8]

   2 Экономическое неравенство и бедность как проблемы российской экономики

2.1 Особенности, тенденции, проблемы измерения и результаты неравенства России

   Переход в России от огосударствленной системы формирования доходов населения и гарантированной государством системы социального обеспечения всего населения к рыночным принципам формирования доходов граждан неизбежно вызвал кардинальные изменения во всей системе доходов. Об этом свидетельствуют данные таблицы [Приложение А]. Эти изменения сочетались с падением объёмов производства, разрушением традиционных хозяйственных связей и приватизацией государственной собственности. [12]

Произошло значительное изменение  источников доходов населения. С  одной стороны, происходило снижение доли оплаты труда в исчислении денежных доходов в силу объективного и  оправданного увеличения доходов от собственности и предпринимательской  деятельности. Особенно существенным

16

было увеличение доходов от собственности. Последние возросли с 1% в 2002 до 9,1 в 2010 г. Доходы от предпринимательской деятельности имели более сложную динамику. Увеличение их доли на первом этапе  сменилось другой тенденцией - стабилизацией  с 2006 г. Практически неизменной оставалась доля социальных трансфертов. [12]

Сложился ряд неблагоприятных  тенденций в доходах и уровне жизни населения на первом этапе  переходной экономики в России.

Во-первых, возникла значительная доля скрытых денежных доходов. Данные таблицы  показывают, что доля этих расходов в оплате труда составила в  конце первого этапа не менее 24 - 25% от всех денежных доходов населения. Оценки показывают, что эта доля носила устойчивый характер на протяжении всего этапа. При этом доля официальной  оплаты труда по сравнению с 1990 г. сократилась почти в 2 раза - 74,1 до 38,7%. Следует отметить, что объём скрытой оплаты разнороден. В неё попадают и частично доходы от предпринимательской деятельности. Наличие такой значительной доли скрытых денежных доходов не только ведёт к потерям бюджета, но и выполняет деструктивную роль в налаживании системы социальной защиты и формировании социальной устойчивости.

Во-вторых, преобразования на первом этапе привели к формированию ярко выраженной неблагоприятной тенденции  устойчивого неравенства, существенной дифференциации и даже поляризации  доходов в обществе. Значительная социально-экономическая дифференциация по доходам в рыночной экономике  неизбежна в силу целого ряда причин: объективных различий в оплате труда, социальных приоритетов поддержки  тех или иных видов деятельности, более высоких доходов в предпринимательской  среде и т.д. Однако процессы, происходившие  в экономике России на первом этапе, характеризовались наиболее острой формой неравенства - поляризацией

17

доходов.

Это нашло выражение, во-первых, в  разрыве между доходами самых  бедных и самых богатых слоёв населения [Приложение Б]. Данные изменения нашли отражение в изменении коэффициента Джинни (индекс концентрации доходов), который вырос за указанный период с 0,289 до 0,394. В то же время коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) вырос с 8 раз до 14,1 раза в 2009 г.[4, 8]

В-третьих, социальное неравенство  в получении доходов нашло  своё выражение в дифференциации расходов. В начале 2005 г. потребительские  расходы 10% наиболее обеспеченной части  населения в 8 раз превышали 

уровень таких расходов 10% наименее обеспеченной части населения, а расходы на питание - в 5 раз. К 2006 г. эти соотношения составили соответственно 10 и 6 раз, к 2007 г. 12 и 7 и т.д.

Ещё более значителен разрыв в потреблении  платных услуг. На 10% наиболее бедной части населения приходилось 0,6% платных услуг в сфере образования, 0,9% всех расходов - на медицинские услуги и 0,2% - на санаторно-оздоровительные  мероприятия.

Таким образом, в результате преобразований на первом этапе сформировались существенно  различающиеся, фактически полярные группы по уровню доходов, уровню и характеру  потребления благ. Данная модель распределения  доходов противоречит в конечном счёте социальной устойчивости общества и общемировым тенденциям развитых стран. На втором этапе преобразований экономика России оказалась перед  сложной задачей - внести существенные изменения в характер распределения  доходов в обществе при одновременном  увеличении объёмов денежных доходов  на душу населения.

18

О сложности данной задачи говорит  тот факт, что хотя за 2002 - 2009 гг. номинальные  среднедушевые денежные доходы увеличились  значительно - с 3337,2 руб. в декабре 2002 г. до 15 880 руб. в декабре 2009 г., этот рост не сопровождался серьёзными изменениями  структуры доходов населения  в сторону более справедливого  распределения благ. Об этом свидетельствует  дальнейший, хотя и более медленный, рост коэффициента Джинни, который  достиг в 2008 г. 0,406, продолжающийся рост коэффициента фондов. Конечно, позитивным является то, что рост данных показателей  замедлился, однако прежние тенденции  поляризации доходов далеко еще  не преодолены.