Направления и пути выхода России из демографического кризиса

На улучшение важнейших демографических показателей - здоровья населения, снижения смертности, увеличения продолжительности жизни также направлены федеральные законы: "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Находятся на рассмотрении в Государственной Думе проекты федеральных законов "О здравоохранении в Российской Федерации", "О качестве и безопасности пищевых продуктов" "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации". Кроме нормативно-правовых актов законодательных органов власти в Российской Федерации действует целых ряд федеральных целевых программ, призванных улучшить демографическую ситуацию. В частности, следует назвать федеральные программы “Дети России”, “Безопасное материнство, национальный проект “Здоровье”. В 1999 году Правительством Российской Федерации было приняты два постановления, направленные на улучшение медицинского обслуживания населения, обеспечения лекарствами: “О мерах государственного контроля за ценами на лекарственные средства” (март) и “О программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью” (октябрь).

В ряде субъектов Федерации также принимаются определенные меры, направленные на улучшение демографической ситуации. В Московской области, например, действует государственная программа “Дети Подмосковья”, утвержденная решением Московской областной Думы. В Ханты - Мансийском автономном округе подготовлен законопроект, в соответствии с которым все дети, рожденные после 2000 года, к своему совершеннолетию получат на руки сберегательную книжку с достаточно внушительной суммой. Для этого в автономном округе будут открыты счета, на которых будет аккумулироваться часть средств от продажи нефти. В г. Смоленске, в соответствии с решением городского Совета начиная с апреля 2000 года 206 многодетных семей получают бесплатные продовольственные наборы.

Очевидно, что основой улучшения воспроизводства населения может служить обеспечение достойного уровня и качества жизни людей. Также не вызывает сомнения то, что создавшаяся демографическая ситуация требует незамедлительного вмешательства как государственных, так и всех гражданских институтов российского общества.

А также мер только по увеличению финансирования медицины недостаточно для увеличения демографического кризиса в России. Разумеется, это направление развивать обязательно надо, это добавит несколько лет жизни россиянам, в особенности непьющим. Однако дорогостоящие меры такого рода будут малоэффективными, пока не будут устранены основные "черные дыры", в которые с огромной скоростью "уходит" население России: крепкие спиртные напитки и тяжелые наркотики. Как показывает история Венгрии 1970-80-х гг. и Северной Европы XIX в., экономический рост сам по себе также не является панацеей от демографических проблем. Решение демографического кризиса требует радикального снижения россиянами потребления крепких алкогольных напитков и инъективных наркотиков, желательно в сочетании со снижением уровня потребления алкоголя и наркотиков, в целом. Это позволило бы немедленно остановить вымирание России. Конечно, борьба с алкогольной и наркотической смертностью должна сочетаться с увеличением финансирования здравоохранения, целенаправленными мерами по стимулирования рождаемости и разумной миграционной политикой. В этом случае можно было бы рассчитывать на полное решение российского демографического кризиса в долгосрочной перспективе.

Как показывает мировой опыт, существуют следующие меры, помогающие эффективно снизить потребление крепких алкогольных напитков: увеличение цены на алкоголь, уменьшение физической доступности алкоголя, запрет на продажу алкоголя в определенные часы, ограничение на объем алкогольной продукции, отпускаемой в одни руки и снижение спроса: работа с общественным мнением, информирование потребителей о его реальном вреде, профилактика и лечение алкоголизма.

Одной из наиболее действенных мер, позволивших снизить уровень алкогольной смертности во многих странах, является регулирование цены на алкоголь, в целом, и крепкие алкогольные напитки, в частности. Эконометрические исследования показывают, что спрос на алкоголь, как и на большинство товаров, обладает ценовой эластичностью (т.е. увеличение цены алкогольных напитков приводит к снижению их потребления). В Табл 1 приведены результаты некоторых исследований ценовой эластичности спроса на алкогольные напитки. Коэффициенты ценовой эластичности показывают на сколько процентов изменилось потребление алкогольных напитков при увеличении цены на 1%(Приложение А)[26].

Необходимо также снижать спрос на алкоголь путем информирования потребителей о реальном вреде алкоголя и, особенно, крепких алкогольных напитков. Как показывают многочисленные исследования в западноевропейский странах, пятиминутная лекция о вреде алкоголя лицам, попавшим в больницу по любому поводу с повышенной концентрацией алкоголя в крови способствует снижению потребления алкоголя на 25%.

В общем и целом, необходимо начать масштабную общественную дискуссию в научных, интеллектуальных и политических кругах, а также в СМИ, в ходе которой и должны определиться контуры алкогольной политики, подходящей для России.

Алкогольная и наркотическая сверхсмертность в России и соседних государствах достигает таких масштабов, что речь идет о самой настоящей гуманитарной катастрофе. Сотни тысяч людей ежегодно умирают от опасности, серьезность которой они до конца не представляли. Десятки тысяч молодых людей приобщаются к героину и амфетаминам, просто не осознавая, что тем самым преступают роковую черту, шагая в большинстве случаев навстречу СПИДу и неизбежной смерти. В то же время представители интеллектуальной и правящей элиты ведут между собой оживленные дискуссии о судьбах России, не замечая страшной реальности. Между тем, как показывает мировой опыт, прекратить эти бессмысленные человеческие потери можно и нужно. Компетентные и целенаправленные действия способны существенно снизить потребление тяжелых наркотиков, крепких алкогольных напитков и алкоголя, в целом. Интеллектуальная и правящая элиты должны как можно скорее приложить усилия к обсуждению, выработке и внедрению эффективных программ по борьбе с потреблением алкоголя и наркотиков, особенно крепких алкогольных напитков и инъективных наркотиков, и остановить тем самым вымирание россиян[33].

В сегодняшнем российском обществе невозможно применение мер командно-запретительного характера, но в то же время существует множество способов повлиять на демографическую ситуацию, не прибегая к ним (исключение составит лишь принятие запрета на рекламу абортов в СМИ и введение определенных ограничений на хирургическую стерилизацию).

Выходу из демографического кризиса, помогут следующие меры:

1. Коренное изменение концепции  государственной демографической  политики.

2. Анализ всех принимаемых законодательных  и нормативных ведомственных  актов в свете проблемы демографической  безопасности.

3. Поручение Комитету по демографии  проведения кадровой политики  в отношении государственных  служащих, влияющих на демографическую  ситуацию. Для этого при региональных  полномочных представителях Президента  в Федеральных округах могут  быть созданы должности заместителей  представителя Президента по  демографической политике.

4. Формирование градостроительной  концепции страны в соответствии  с демографическими интересами  государства; поощрение частного  домовладения. По статистике, семьи, проживающие в частных домах, как правило, имеют больше детей, чем живущие в городских кварталах.

5. Создание службы по усыновлению  детей, от которых отказались  родители после их рождения. Причем  необходимо взыскивать с родителей  алименты в пользу этой службы  и усыновителей.

6. Возращение традиций и ценностей  многодетного материнства, а для  этого необходима поддержка государства, которая будет направлена на  обеспечения условий для полноценного  воспитания, развития и образования  детей из многодетных семей  в целях улучшения демографической  ситуации в Российской Федерации

7. Отмена программы "Планирование  семьи". Прекращение деятельности  РАПС и других структур подобного  рода, являющихся антигосударственными  организациями, ведущими демографическую  войну против России (эти организации  допускают в своей работе столь  многочисленные нарушения закона, что для запрещения их деятельности  на основании действующего законодательства  достаточно простого судебного  разбирательства).

8. Прекращение финансирования всех  мероприятий по контролю над  рождаемостью: абортов, рекламы и  раздачи противозачаточных средств, деятельности организаций, занимающихся  их распространением. Государственное  финансирование центров планирования  семьи и абортов является скрытой  формой давления на женщину, ограничивающего  ее свободу выбора, а также  свободу налогоплательщиков, которые  не хотят оплачивать из своего  кармана право на "безопасный  секс", половое просвещение с 5 лет или убийства во чреве матери. Феминистки, выступающие за разного рода "свободы", без конца твердят, что женщина должна сама решать, сколько ей рожать детей. Этот либеральный лозунг можно расширительно истолковать и в смысле недопустимости оказания давления на женщину, чтобы принудить ее отказаться от деторождения.

9. Жесткий регламент условий, при  которых разрешается производство  абортов, и введение на него  государственного лицензирования. Разрешение осуществлять аборты  только государственным учреждениям  здравоохранения. Женщине, решившей  сделать аборт, должны предоставляться  обязательные консультации с  социальным работником, представителями  религиозных и благотворительных  организаций, а также медицинская  консультация о вреде аборта. Не мало важным является оказание необходимой психологической, духовной и материальной помощи.

10. Обязательное отчисление части  прибыли от производства абортов  на противоабортную пропаганду.

11. Отмена существующих нормативных  актов, регулирующих стерилизацию; исключение стерилизации из списка  методов контроля над рождаемостью  и контрацепции. Внесение поправки  к действующему законодательству, предусматривающей наказание за  стерилизацию, проведенную в нарушение  установленного порядка. Введение  срока ожидания (не менее полугода) на проведение этой операции, с надлежащим оформлением документов, что сделает невозможным так  называемую послеродовую стерилизацию, когда женщина в состоянии  послеродового шока под давлением  врачей дает согласие на стерилизацию. Рассмотрение вопроса о возможной  стерилизации алкоголичек, наркоманок  и т. п.

12. Тщательная проверка всех  гормональных противозачаточных  средств на вредность. Многие  из них опасны для здоровья, что признается даже самими  производителями.

13. Изменение информационной политики, в частности:

- проведение многолетней рекламной  кампании в СМИ, направленной  на формирование положительного  образа семьи, имеющей детей, в  том числе многодетной;

- включение противоабортной рекламы  на ТВ в 5-процентный лимит бесплатной  социально значимой рекламы;

- запрет на рекламу абортов  в СМИ (поправка к закону о  рекламе лекарственных средств  и медицинских услуг);

- отношение к любой деятельности, направленной на рекламу противозачаточных  средств (в виде различных благотворительных  фондов и организаций), как к коммерческой, без освобождения ее от налогов. Введение регламента на размещение рекламы противозачаточных средств, исключающего оказание давления на человека и оскорбление его личного достоинства (как-то размещение рекламы противозачаточных средств в общественных местах, школах и детских учреждениях);

- прекращение трансляции порнографии  и ограничение эротики путем  законодательного регулирования, кадровых  назначений, переговоров с руководителями  частных СМИ;

- запрет на рекламу табачных  и вино-водочных изделий (существующий во многих странах), как вредных для здоровья населения;

- введение в школах предмета "Семья" в традиционном для  России понимании этого важнейшего  фактора процветания государства;

- создание учебника для педагогических  учреждений всех уровней совместно  с Русской Православной Церковью.

Согласно прогнозу Госкомстата России, население страны к 2016 году сократится по сравнению с началом 2001 года на 10,4 млн. человек или на 7,2%. и составит 134,4 млн. человек. Положительный миграционный прирост не компенсирует естественной убыли населения.

При условии сохранения существующих тенденций распределение населения по территории страны претерпит дальнейшие изменения: увеличится доля россиян, проживающих в европейской части страны, при сокращении населения северных и восточных территорий. За период с 2001 по 2016 годы численность населения Сибири и Дальнего Востока сократится на 7,6%, северных и приравненных к ним территорий - на 12,0%. Географический сдвиг расселения населения в западном и южном направлении обусловит уменьшение плотности заселения азиатской части России, приграничных регионов, что весьма нежелательно с точки зрения национальной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации.

Так, Н.М. Римашевская полагает, что 2015 г. численность населения страны будет меньше на 10-12 млн., т.е. составит 132-134 млн. человек. На период до 50-х годов XX века, по словам, ещё более неутешительные, «страшные прогнозы». Их конкретизировал Л.Л. Рыбаковский. Он считает, что к середина века россиян останется около 120 млн. ( с 8-го места в мире по численности населения Россия переместится на 14-е). В США же за это время популяция увеличится на 75 млн. человек[31]. Профессор Б.С. Хореев в своих прогнозах был еще более пессимистичен: по его мнению, тенденция сейчас такова, что к 2050 г.численность населения России может упасть до 93 млн., что приведет к утрате им геополитического контроля над территорией[33]. По словам А.Е. Сурина (Госкомстат), в 2015 г. население составит: по одному варианту расчётов – 134 млн., по другому – 125 млн. человек. Ученые выражающие конфессиональные взгляды на демографические вопросы, критически не воспринимают количественные показатели прогнозов, полагая, что в них не учтено влияние духовных факторов, в том числе религии. Представитель Совета муфтиев России, например, выразил сомнение в том, что «будет так, как рассчитал Госкомстат». Проблема, однако, не сводится к негативным количественным показателям. Из прогнозов ученых также следует, что российский народ в первой четверти века постареет, увеличится диспропорция полов, возрастает доля старшего поколения, ухудшается и другие качественные характеристики населения (физическое и психическое здоровье, образовательно-интеллектуальный уровень и т.д.).