Направление государственного регулирования предпринимательской деятельности

ФГБОУ ВПО "Омский государственный  аграрный университет им. П. А. Столыпина"

Землеустроительный факультет

Кафедра экономики и права

Корючина Кристина Андреевна

студент 14 группы

очная форма обучения

по направлению подготовки 120700.62 - Землеустройство и кадастры

 

"Направление государственного регулирования предпринимательской деятельности "

РЕФЕРАТ

по дисциплине "Экономика"

 

                                                            Руководитель: Боровских Н.В.

 

 

 

 

 

Омск 2013

Содержание

1. Понятие государственного регулирования в сфере экономики……………3

2.Направления и методы государственного регулирования………………….6

   2.1. Регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия…………………7

   2.2. Антимонопольное регулирование………………………………………..9

   2.3. Регулирование цен на товары, работы и услуги………………………..10

   2.4. Регулирование качества продукции, работ и услуг…………………….11

   2.5. Налоговое регулирование………………………………………………...13

3. Законодательство в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности…………………………………………..15

4.Выводы…………………………………………………………………………16

5.Список литературы……………………………………………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие государственного регулирования в сфере экономики

Государственное регулирование  экономики - деятельность государства  в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики.

Государственный контроль в  сфере предпринимательской деятельности это система проверки и наблюдения за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, а также индивидуальными предпринимателями требований нормативных актов при осуществлении предпринимательской деятельности.

Косвенные методы государственного регулирования - экономические средства воздействия на регулируемые отношения  со стороны субъектов государственно-управленческой  деятельности.  

Лоббирование - инструмент информирования власти, в том числе при формировании государственной экономической  политики, об интересах отдельных  групп предпринимателей в тех  или иных областях предпринимательской  деятельности с целью выработки  государством отвечающих потребностям экономического развития решений и направлений деятельности.

Планирование - деятельность государства в лице его органов  управления, а также субъектов  экономической деятельности по разработке планов, представляющих собой последовательность действий, согласованных по целям  и ресурсам и направленных на достижение определенного конечного результата.  
 Правовое обеспечение государственного регулирования в сфере экономики - придание правовой формы средствам, с помощью которых осуществляется государственное регулирование экономики.

Прямые методы государственного регулирования - средства воздействия  на экономические отношения, которые  характеризуются непосредственным властным воздействием государственных  органов на регулируемые отношения и поведение соответствующих субъектов. 

Проблема взаимоотношений  государства и экономики является одной из центральных в обществе, так как государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе. Возрастающие масштабы современной экономической деятельности, усложнение характера внутренних и международных хозяйственных связей создают объективные экономические предпосылки усиление роли государства в регулировании общественного производства. Но не надо думать, что государство стало играть важную роль в экономике только на индустриальном этапе развития человеческого общества. Во все времена государство оказывало значительное влияние на социально- экономическое развитие. Современная экономическая роль государства является итогом длительного эволюции , в ходе которой условия ,формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись.

В странах с централизованной экономикой вмешательство государства, его участие в управлении экономикой проявляется гораздо значительнее, к тому же в прямой, непосредственной форме в виде директивных планов ,жестких законов, государственного распорядительства материальными ,финансовыми, природными и даже трудовыми ресурсами, в виде централизации и централизованного распределения основной массы денежных средств через государственный бюджет и финансовые органы.

В странах с рыночной экономикой степень вмешательства государства  и его органов в экономическую  деятельность предприятий и предпринимателей намного меньше и носит преимущественно  косвенный характер. Государство  воздействует на экономику посредством  законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществление государственных социальных и экономических программ. Во многом ограниченность государственного вмешательства в условиях рыночной экономики обусловлена присущим ей разнообразием форм собственности на средства производства – частной ,акционерной, коллективной ,включая право собственности на землю. Право собственности обеспечивает относительную независимость собственников от государства и его органов управления.

Государственное  регулирование  экономики ставит своей главной  целью соблюдать интересы государства, общества в целом, социально незащищенных слов населения ,не забывая при этом о правах и свободе личности.

Главная цель раскрывается через такие цели, как выравнивание экономического цикла, обеспечение  стабильного развития экономики, денежного  обращения, создание конкурентной среды, обеспечение нормальной занятости  населения, стабильности цен, создание условий для социального партнерства  и др. Функции государства в  сфере экономики выполняются  путем решения конкретных задач, возникающих в результате достижения поставленных целей.

Непосредственное государственное  управление рядом отраслей, объектов полностью или частично применяется по отношению к предприятиям, организациям, имеющим жизненно важное значение для экономики и общества ,предоставляющим общественную опасность, нуждающимся в значительной государственной поддержке. К таким объектам относятся военные, оборонные, энергетические, заповедники,

национальные музеи ,природные  парки ,а так же организации ,контролирующие и защищающие окружающую среду ,охраняющие безопасность ,выполняющее другие общегосударственные функции.

 

 

 

 

 

 

 

2.Направления и методы государственного регулирования

 

Государственное регулирование  осуществляется в различных направлениях с использованием различных методов. В частности, государство регулирует формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Оно осуществляет антимонопольное регулирование, применяя различные ограничения для организаций-монополистов в ценовой, налоговой и кредитной  сферах. Одновременно государство оказывает поддержку малому и среднему бизнес, для которого в соответствии с Федеральным законом РФ « О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» и рядом решений Правительство предусмотрены льготы, а также право на первоочередное кредитование.

Одним из методов воздействия  государства на развитие предпринимательства, способствующих созданию новых предпринимательских  структур,- лицензирование. На государственном уровне утвержден не только перечень видов лицензируемой деятельности , но и порядок лицензирования. Установлено, что вопрос о выдачи лицензии должен быть решен органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности , в течение 30 дней с момента поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Государство влияет на формирование и применение цен на товары, работы и услуги, устанавливая при необходимости  регулируемые и фиксированные цены, осуществляет контроль за ценами организаций-монополистов. Планирование - деятельность государства в лице его органов управления, а также субъектов экономической деятельности по разработке планов, представляющих собой последовательность действий, согласованных по целям и ресурсам и направленных на достижение определенного конечного результата. Прогнозирование является предпосылкой для планирования.

Различают государственное директивное и индикативное планирование. Директивное планирование предполагает обязательность и ответственность соответствующих субъектов за выполнение плановых показателей. Индикативное планирование предполагает установление в плане определенных показателей (например, характеризующих динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансово-кредитной системы и денежного обращения и др.) с целью достижения пропорциональности и планомерности развития экономики или ее отдельных частей. 
 Государство осуществляет  также контроль качества продукции, регулирует внешнеэкономическую деятельность предпринимателей и т.д.

Для успешного осуществления  предпринимательской деятельности очень важно, чтобы законодательные  акты, с помощью которых государство  осуществляет экономическое регулирование, носили долговременный характер, а методы регулирования были длительного действия.  
 

  2.1.Регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

В федеральном законе РФ « О государственном регулировании  агропромышленного производства»  регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  признанно определяющим в государственном регулирование агропромышленного производства. Товаропроизводителям, занятым  в этом сфере, гарантируется возможность свободной реализации произведенной ими продукции. Органы государственной власти обязаны осуществлять и стимулировать формирование рыночной системы сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Приобретенные в собственность  государства заложенные  сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие используются для проведения государственных  товарных интервенций, формирование государственных  продовольственных фондов и иных целей.

Существуют закупочные и  товарные интервенции, которые проводятся для стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. К закупочным интервенциям прибегают в случаях, когда рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие опускаются ниже минимального уровня или когда товаропроизводители, занятые в сфере агропромышленного производства, не могут реализовать произведенную продукцию из-за снижения спроса. Товарные интервенции проводятся в случае дефицита на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также роста рыночных цен выше максимального уровня их колебаний на рынке. Объемы на проведения закупочных  и товарных интервенций и цены на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие утверждается Правительства РФ по предложению Министерства сельского хозяйства РФ.

Организацию и проведение государственных и закупочных и  товарных интервенций осуществляют государственные агенты. Органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают  порядок деятельности государственных  агентов на территориях соответствующих  субъектов РФ.

 

 

 

 

 

2.2. Антимонопольное  регулирование.

Монополистическая деятельность — это злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке или нарушение установленных норм антимонопольного законодательства.

1. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта на рынке аналогичных товаров, если доля его товаров превышает 50%.

Злоупотребление доминирующим положением проявляется в:

• Изъятии товаров из обращения для создания дефицита
• Навызывание контагенту невыходных условий договора, и включение в договор дискриминирующих условий и положений.
• Создание препятствий для выхода на рынок других хозяйствующих субъектов

2. Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию. Запрещаются и признаются недействительными соглашения хозяйствующих субъектов, имеющих в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, если такие соглашение ведут к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут относятся: установление цен, тарифов, скидок и надбавок, раздел рынка по территориальному признаку, объему продаж или кругу продавцов.

3. Акты, действия и согласованные действия органов власти, направленные на ограничение конкуренции.

Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам  местного самоуправления, Ценратральному банку РФ и государственным внебюджетным фондам запрещено осуществлять действия по ограничению или устранению конкуренции, такие как: введение ограничений  на деятельность хозяйствующих субъетов в какой-либо сфере и установление запретов на осуществление отдельных видов деятельности или препятствие свободному перемещению товаров по территории РФ.

2.3. Регулирование  цен на товары, работы и услуги

Цена – это денежное выражение стоимости продукции, работ, услуг. Разновидностью цены является тариф, который применяется к определенным услугам, например, тариф грузовых перевозок, определяющий расценки за расстояние перевозки.

В предпринимательской деятельности применяются различные виды цен. В зависимости от того, как определяются цены, они подразделяются на свободные  и регулируемые. Свободная цена –  это цена, складывающаяся под влиянием спроса и предложения и, следовательно, не регулируемая государством. Разновидностью свободной цены является договорная цена, определяемая свободным усмотрением  сторон. Регулируемая цена – цена, определяемая уполномоченным органом государства. Методы определения такой цены могут  быть разными: определение верхнего и нижнего предела цены, надбавок к цене, определение предельного  коэффициента изменения цены, определение  предельного уровня рентабельности, установление фиксированной цены. 
Фиксированная цена - твердо установленная, которая не может быть изменена в договорах.