Налогово-бюджетная политика в открытой экономической системе

АНО «КУБАНСКИЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И МЕНЕДЖМЕНТА»

ФИЛИАЛ КИМПИМ В Г. КРОПОТКИНЕ

Кафедра экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Экономический анализ

на тему: НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

В ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Выполнил студент

гр 201 – Э                                                                                 Давтян К. А.

Научный руководитель,

преподаватель                                                                                      Бастрыкина М. А.

Защищена____________

Оценка_______________

Кропоткин – 2009

АНО «КУБАНСКИЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И МЕНЕДЖМЕНТА»

Филиал КИМПиМ в г. Кропоткине

Задание на выполнение курсовой работы

Студенту(ке)__________________________________________________Группы__________________

Направление 080100.62 Экономика

Дисциплина___________________________________________________________________________

Тема курсовой работы:_______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

1.       Исходные данные для выполнения курсовой работы

Объект курсовой работы:

а) вид объекта курсовой работы:_______________________________________________________________________________

б) область деятельности организации:___________________________________________________________________________

в) организационно-правовая форма, название и расположение организации:___________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Предмет курсовой работы:_______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Исследуемая проблема объекта курсовой работы:_______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Цель курсовой работы:_______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Задачи курсовой работы:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Структура курсовой работы:

- титульный лист (1с.);

- задание (2с.);

- содержание (1с.);

- введение (2с.);

- глава 1. (12 с.)________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

- глава 2. (8 с.)_________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

- глава 3. (6 с.)_________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

- заключение (3 с.);

- список использованных источников(2 с.).

1.       График выполнения курсовой работы:

Руководитель курсовой работы___________________________________________________________

Студент_______________________________________________________________________________

РЕФЕРАТ

Работа 38 страниц, 2 рисунка, 1 таблица, 23 источника

НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНАЯ (ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА, ДИСКРЕЦИОННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, НЕДИСКРЕЦИОННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА (БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ), БЮДЖЕТНЫЙ ИЗЛИШЕК

Цель работы - изучение теоретических вопросов налогово-бюджетной политики в открытой экономической системы, рассмотрение сущности налогово-бюджетной политики в экономике страны, а так же исследование фискальной политики в период мирового экономического  кризиса.

В период работы использовались методы сравнительного и факторного анализа по отчетным данным за определенный период времени.

В результате исследования были изучены такие понятия, как налогово-бюджетная политика, дискреционная фискальная политика, недискреционная фискальная политика, дефицит государственного бюджета, бюджетный излишек.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                    6

1    Налогово-бюджетная политика и ее механизм                                              8

1.1        Понятие налогово-бюджетной политики, ее направление и задачи            8

1.2        Виды и эффективность налогово-бюджетной политики                            13

1.3        Бюджетные дефициты и излишки. Встроенные стабилизаторы экономики. Циклический и структурный дефициты госбюджета                                  17

2               Значимость фискальной политики для экономики                                      20

2.1        Достоинства и недостатки фискальной политики                                        20

2.2        Циклические свойства фискальной политики в нефтедобывающих      странах                                                                                                     23

3            Направление налогово-бюджетной политики в России                            28

3.1   Основные направления налогово-бюджетной политики в период

      кризиса                                                                                                     28

Заключение                                                                                                        34

Список использованных источников                                                                37

ВВЕДЕНИЕ

Данная курсовая работа написана на тему «Налогово-бюджетная политика в открытой экономической системе». Тема является актуальной, так как налогово-бюджетная политика является немаловажной частью экономики страны. Именно налогово-бюджетная политика позволяет регулировать экономику страны. Она создает систему управления государственными активами и пассивами, что  позволяет значительно повысить устойчивость бюджетной системы, снижает риски, связанные со структурой государственного долга. Позволяет обеспечивать прозрачность бюджета и бюджетных процедур на всех уровнях бюджетной системы. Налогово-бюджетная политика должна способствовать росту экономики страны.

Объектом исследования данной работы является налогово-бюджетная политика.

Предмет - теоретические вопросы налогово-бюджетной политики и способы ее регулирования.

Цель - изучить теоретические вопросы налогово-бюджетной политики в открытой экономической системе. Выявить ее значимость для экономики. Рассмотреть  направление налогово-бюджетной политики в России.

В связи с данной целью были поставлены следующие задачи:

- изучить понятие налогово-бюджетной политики;

- основные направления;

- основные задачи;

- изучить виды и эффективность налогово-бюджетной политики;

- бюджетные дефициты  и излишки;

- выявить достоинства и недостатки налогово-бюджетной политики;

- рассмотреть основные направления налогово-бюджетной политики в период кризиса.

В первой главе рассматривается понятие налогово-бюджетной политики, ее механизм, направления и задачи. Виды и эффективность. Бюджетные дефициты и излишки. Встроенные стабилизаторы экономики. Циклический и структурный дефициты госбюджета.

Во второй рассматривается значимость фискальной политики для экономики: достоинства и недостатки налогово-бюджетной политики. Циклические свойства фискальной политики в нефтедобывающих        странах.

В третьей главе рассматриваются основные направления налогово-бюджетной политики в период кризиса.

1        НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ МЕХАНИЗМ

1.1 Понятие налогово-бюджетной политики, ее направление и задачи

Под налогово-бюджетной (фискальной) политикой подразумевается воздействие государства на экономическую конъюнктуру посредством изменения объема государственных расходов и налогообложения. Поскольку осуществление государственных расходов означает использование средств государственного бюджета, а налоги являются основным источником его пополнения, фискальная политика сводится к манипулированию государственным бюджетом.

Основными направлениями налогово-бюджетной политики в среднесрочной перспективе являются:

-              совершенствование бюджетной политики в области расходов на основе критериев, отражающих эффективность бюджетных средств и определенных исходя из приоритетов социально-экономической политики;

-              создание системы управления государственными активами и пассивами, которая позволит значительно повысить устойчивость бюджетной системы, придаст гибкость проводимой бюджетной политике, снизит риски, связанные со структурой государственного долга;

-              совершенствование бюджетного процесса, обеспечение прозрачности бюджета и бюджетных процедур на всех уровнях бюджетной системы;

-              формирование справедливой, нейтральной и эффективной налоговой системы с целью снижения налоговой нагрузки на субъекты экономической деятельности, формирование благоприятных условий развития предпринимательства, обеспечение сбалансированности государственного бюджета.

Хотя государственные расходы финансируются из государственного бюджета, это не означает, что они не могут превысить величину поступающих в бюджет средств. В ходе осуществления фискальной политики может возникнуть дефицит или избыток государственного бюджета. Для определения фискальной политики имеет значение, как финансируется бюджетный дефицит и как используется бюджетный избыток. В закрытой экономике финансировать бюджетный дефицит можно из двух источников: заимствовать у населения, продавая ему облигации, и у центрального банка. В последнем случае, как было показано в 4.2, возрастают активы центрального банка и соответственно увеличивается денежная база, т.е. происходит монетизация государственной задолженности.

При образовании бюджетного избытка государство может направить его на погашение своего долга населению, досрочно выкупая облигации, или на уменьшение задолженности центральному банку. В первом случае количество денег в стране не изменится: просто со счетов государства они перейдут на счета граждан, а во втором случае объем денежной массы сократится вследствие уменьшения активов центрального банка.

В долгосрочной перспективе дефицит государственного бюджета всегда сопровождается увеличением количества денег в обращении. Если центральный банк будет препятствовать монетизации бюджетного дефицита, то государству придется увеличить предложение облигаций, что приведет к повышению ставки процента. С повышением последней предложение денег возрастает. Кроме того, повышение ставки процента усиливает эффект вытеснения при проведении экспансионистской фискальной политики. Для ослабления эффекта вытеснения придется прибегнуть к экспансионистской денежной политике.

Чтобы проследить за последствиями фискальной политики в «чистом» виде, будем полагать, что Центральному банку РФ запрещено финансировать дефицит государственного бюджета, и поэтому рост государственных расходов непосредственно не ведет к увеличению количества денег.

Основные задачи бюджетной политики в 2003 г. «Бюджетная политика должна способствовать росту деловой активности, проведению структурных преобразований, обеспечению социальной стабильности. Должно повыситься качество среднесрочного бюджетного планирования. Следует предусмотреть возможность утверждения правительством Российской Федерации структуры бюджетных расходов на три предстоящих года. Перспективный финансовый план должен стать основой для формирования ежегодных бюджетных проектировок, отражающей финансовые последствия принимаемых Решений.

В Бюджетный кодекс Российской Федерации должны быть внесены изменения, обеспечивающие переход к формированию бюджетов всех уровней в соответствии с принципом безусловности учета в них всех принятых государственных (муниципальных) обязательств. При этом возможность принятия новых обязательств должна определяться исключительно наличием бюджетных ресурсов для их реализации в течение всего времени действия новых обязательств. Необходимо внести также поправки, определяющие правовой статус финансового резерва, механизмы образования и использования его средств.

В 2003 г. следует в основном завершить налоговую реформу, призванную создать налоговый режим, полностью обеспечивающий финансирование бюджетных обязательств, минимально обременительный с точки зрения администрирования, максимально благоприятный для экономической деятельности. Формирование и исполнение профицитного бюджета создает финансовую основу для дальнейшего снижения государственного долга. В целях эффективного решения долговой проблемы в среднесрочной перспективе необходимо сформировать единую систему управления государственным долгом, для чего в кратчайшие сроки подготовить необходимые организационные решения.

Первоочередные задачи бюджетного политики в области доходов. Следует сделать налоговый учет максимально удобным как для налогоплательщиков, так и для налоговых органов. В целях стимулирования легализации заработной платы нужно продолжить совершенствование механизма регрессии при уплате единого социального налога. Предстоит принять и ввести в действие с 1 января 2003 г. главы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок уплаты государственной пошлины, таможенных пошлин и сборов, налогов и платежей, связанных с использованием природных ресурсов. Необходима законодательная отмена с 1 января 2003 г. налога на покупку иностранных денежных знаков. Предстоит принять главы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок применения специальных режимов налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции, а также в отношении субъектов малого предпринимательства. Необходимо также предусмотреть возможность выбора субъектами малого предпринимательства режима налогообложения, в том числе упрощенной и облегченной системы налогообложения, заменяющей стандартную налоговую систему и не требующей ведения сложного учета. В нынешнем году необходимо завершить разработку глав Налогового кодекса Российской Федерации, посвященных имущественному налогообложению, включая налог на недвижимость. В качестве подготовительного этапа на пути к его введению необходимо определить принципы и порядок учета и оценки недвижимости в целях налогообложения.

Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов. Достигнутый уровень непроцентных расходов консолидированного бюджета не соответствует нынешнему уровню экономического развития страны, а их динамика препятствует снижению налогового бремени и закреплению тенденций экономического роста. Дальнейшее увеличение отдельных категорий расходов может быть допущено только в целях финансирования конкретных программ, обеспечивающих снижение соответствующих бюджетных расходов в ближайшие годы. В последние два года в некоторых регионах наблюдается резкий рост непроцентных расходов, что свидетельствует об углублении дисбаланса в бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Исполнительная и законодательная власти должны осуществить рационализацию расходов бюджета, сократить неэффективные государственные (муниципальные) обязательства и расходы, создать действенную систему управления государственными расходами. Для этого необходимо провести работу, в частности, по следующим направлениям:

1              обеспечить законодательную отмену нефинансируемых «федеральных мандатов». Практика временного приостановления в течение ряда лет действия одних и тех же положений законов, возлагающих на федеральный бюджет невыполнимые обязательства, себя исчерпала;

2              следует продолжить упорядочение системы социальных льгот и выплат, предусмотрев при этом замену большинства категориальных льгот адресными формами социальной поддержки населения, а также ликвидацию ведомственных льгот;

3              необходимо создать систему планирования и мониторинга социально-экономической результативности бюджетных расходов с помощью качественных и количественных индикаторов - как в отношении Бюджетов всех уровней, так и в отношении конкретных бюджетополучателей;

4              необходимо перейти от традиционного финансирования потребностей бюджетных учреждений к реструктуризации этого сектора на основе использования новых организационно-правовых форм и механизмов финансирования. Недопустимо принятие бюджетными учреждениями обязательств, не санкционированных государством:

5 следует принять меры по обеспечению конкурентоспособности государственной службы на рынке труда. В частности, следует подготовить и внести изменения в федеральное законодательство, позволяющие перейти к использованию общепринятых контрактных принципов найма государственных служащих. Необходимо разработать решения, позволяющие без ущемления конституционных полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований значительно сократить размеры административного аппарата на региональном и местном уровне. Предусмотреть для этого использование различных инструментов, включая и корректировку федеральных трансфертов;

6              необходимо разработать принципы формирования государственной инвестиционной программы. С 2003 г. следует перейти к утверждению правительством Российской Федерации проекта федеральной адресной инвестиционной программы с последующим направлением ее в Государственную думу вместе с проектом федерального закона о бюджете;

7              в бюджетах всех уровней на очередной финансовый год должны учитываться планируемые изменения тарифов на продукцию (услуги) предприятий монопольного сектора. Решения об уровне тарифов следует принимать до внесения проектов бюджетов в законодательные органы власти».

1.2   Виды и эффективность налогово-бюджетной политики

Фискальная политика в зависимости от механизмов ее регулирования  на изменение экономической ситуации делится на дискреционную  и  автоматическую фискальную политику (политику встроенных стабилизаторов).

Дискреционная фискальная политика - целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства, темпов инфляции и состояния платежного баланса.

Недискреционная фискальная политика - автоматическое изменение названных величин в результате циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение (уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (уменьшения) ВВП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику.

Она основана на том, что налоговые поступления и значительная часть правительственных расходов связаны с активностью частного сектора и изменения экономической конъюнктуры автоматически вызывают изменения в относительных уровнях налогов и госбюджетных расходов. Подоходный налог, пособия по безработице изменяются автоматически в зависимости от расширения или сокращения производства и доходов.

Если в экономике наблюдается спад, т.е. личные доходы и доходы фирм снижаются, то при прогрессивном налогообложении налоговые изъятия автоматически уменьшаются, что при прочих равных условиях, смягчает последствия падения доходов и сокращения совокупного спроса, помогает стабилизировать, расширить объем производства. При этом переход к более низкой налоговой ставке (в связи с падением дохода), повышает значение налогового мультипликатора. Однако в результате снижения налоговых изъятий, возникает или возрастает бюджетный дефицит. Таким образом, бюджетный дефицит становится спутником падения производства.

Во время бума и инфляции доходы повышаются, налоговые ставки возрастают, что способствует сокращению совокупного спроса и объема выпуска, препятствует "перегреву" конъюнктуры.

Таким образом, способность налоговой системы сокращать налоговые изъятия во время спада и повышать их в период инфляции являются мощным автоматически действующим фактором, стабилизирующим экономику.

Однако на практике уровень государственных заказов, так же как и уровень чистых налогов, может измениться даже при отсутствии каких-либо изменений в законах, их регулирующих. Это происходит потому, что многие законы, касающиеся структуры налогообложения и затратных механизмов, составлены таким образом, что параметры фискальной политики автоматически изменяются при перемене экономических условий. Такие изменения государственных закупок и заказов и чистых налогов, которые называются автоматической налогово-бюджетной политикой, наиболее тесно связаны с изменениями реального объема производства товаров и услуг, уровня цен и процентных ставок.

Уровень реального объема производства - один из базовых экономических параметров - в данном случае приобретает особую важность, ибо воздействует как на доходную (от поступления налогов), так и на расходную части бюджета. Увеличение реального объема производства повышает реальные доходы от всех главных источников налоговых поступлений, включая подоходные налоги, отчисления на социальное страхование, налоги на прибыли корпораций, с продаж и с оборота. В то же время увеличение реального объема производства сокращает реальные расходы правительства на трансфертные платежи. В основном это происходит за счет тою, что увеличение реального объема производства естественно снижает безработицу. Учитывая оба эти обстоятельства, можно считать, что увеличение реального национального продукта сокращает дефицит государственного бюджета как в реальном, так и в номинальном его измерении.

Повышение уровня цен также воздействует на обе части государственного бюджета - доходную и расходную. При неизменном уровне реального объема производства повышение цен увеличивает номинальные государственные (федеральные) доходы от налогов. Там, где налоговые ставки не индексируются, т. е. не изменяются автоматически при изменении темпов инфляции, инфляция также может вызвать увеличение доходов от налогов. (Классический пример - федеральный подоходный налог. Однако подоходные налоги в экономической практике США ныне индексируются и не ложатся дополнительным бременем на плечи налогоплательщиков.) В то же время повышение уровня цен увеличивает номинальные расходы. Это происходит отчасти потому, что большинство трансфертных программ не индексированы в зависимости от роста стоимости жизни, отчасти - так как инфляция поднимает цены на товары и услуги, приобретаемые правительственными органами в рамках госзаказа. Заметим, что некоторые виды государственных закупок «проходят» по статьям бюджета в номинальной величине. Такое положение вещей приводит к тому, что номинальное увеличение расходов будет меньше необходимого при росте уровня цен, так что реальные расходы снизятся.

Если все статьи бюджета индексируются, то повышение уровня цен никак не влияет на реальный дефицит государственного бюджета. На практике бюджет индексирован далеко не полностью, вследствие чего номинальные размеры налогов как в абсолютном, так и в процентном отношении растут быстрее, чем номинальные величины государственных закупок и затрат. Таким образом, повышение уровня цен при прочих равных условиях сокращает номинальный объем дефицита государственного бюджета, а в реальных переменных это сокращение еще более значительно.

Изменение процентных ставок. Рост номинальных процентных ставок увеличивает реальные расходы на погашение государственного долга. Это увеличение лишь частично компенсируется увеличением номинальных доходов государственных органов от повышения норм процента и банковских учетных ставок. Так что в целом повышение номинальных процентных ставок увеличивает как реальный, так и номинальный бюджетный дефицит.

Очень часто в экономической системе наблюдается оживление, реальный объем производства увеличивается, уровень цен растет, а безработица сокращается. Каждое из этих явлений приводит к пополнению государственного бюджета в реальном исчислении, то есть к увеличению прямых поступлений, сокращению выплат и трансфертов, либо к обоим этим процессам одновременно. Заложенные в налогово-бюджетной политике механизмы всегда направлены на сдерживание совокупного спроса во время оживления и подъема экономики. Наоборот, при наступлении экономического спада темпы роста реального объема производства замедляются, и возрастает безработица. При этом темпы инфляции снижаются, даже если сокращение деловой активности недостаточно масштабно, чтобы вызвать значительное снижение уровня цен. Посему во время рецессии и экономического спада реальный дефицит государственного бюджета возрастает.

Поскольку встроенные в налогово-бюджетную систему механизмы обязаны компенсировать изменение в общем объеме и структуре плановых затрат и инвестиций, такие бюджетные составляющие, как подоходные налоги и выплата пособий по безработице называются автоматическими стабилизаторами. Эти механизмы служат для смягчения реакции экономической системы на изменения объемов потребления плановых инвестиций частного сектора и сальдо экспортно-импортных операций.

1.3              Бюджетные дефициты и излишки. Встроенные стабилизаторы экономики. Циклический и структурный дефициты госбюджета

Степень встроенной стабильности экономики непосредственно зависит от величин циклических бюджетных дефицитов и излишков, которые выполняют функции автоматических "амортизаторов" колебаний совокупного спроса.

Циклический дефицит (излишек) - дефицит (излишек) государственного бюджета, вызванный автоматическим сокращением (увеличением) налоговых поступлений и увеличением (сокращением) государственных трансфертов на фоне спада (подъема) деловой активности.

Рисунок 1 – Бюджетный дефицит и бюджетный излишек

В фазе циклического подъема У2>У0 и поэтому налоговые отчисления автоматически возрастают, а трансфертные платежи автоматически снижаются. В результате возрастает бюджетный излишек и инфляционный бум сдерживается (рисунок 1)

В фазе циклического спада Y1<Y0 и поэтому налоги автоматически падают, а трансферты растут. В итоге увеличивается бюджетный дефицит на фоне относительного роста совокупного спроса и объема производства, что ограничивает глубину спада.

Величины циклических дефицитов и излишков определяются степенью "крутизны" графиков налоговой и бюджетной функций. Угол наклона налоговой функции Т определяется величиной предельной налоговой ставки, а угол наклона функции государственных расходов О - величиной у, которая характеризует соотношение между изменением суммы получаемого трансферта и изменением величины дохода. Соответственно, чем выше уровень дохода, тем выше вносимый налог и ниже трансферт, получаемый от государства.

Даже в том случае, когда все государственные расходы С упрощенно представлены как неизменная величина, независящая от динамики текущего дохода, степень встроенной стабильности экономики оказывается тем выше, чем выше уровень налоговых ставок I и чем, соответственно, круче линия Т. В положении Т' величины циклических бюджетных дефицитов и излишков больше, чем в положении Т, и поэтому встроенные стабилизаторы оказывают более сильное воздействие на рост или снижение совокупного спроса.

В то же время увеличение степени встроенной стабильности экономики противоречит другой, более долгосрочной цели бюджетно-налоговой политики - укреплению стимулов к расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала. Стимулы к инвестированию, предпринимательскому риску и труду оказываются относительно сильнее при сравнительно более пологой кривой налоговой функции, что может быть достигнуто путем снижения предельных ставок налогообложения. Однако это снижение сопровождается сокращением величин циклических бюджетных дефицитов и излишков, а следовательно, и снижением степени встроенной стабильности экономики. Выбор между краткосрочными и долгосрочными эффектами фискальной политики является сложной макроэкономической проблемой как для индустриальных, так и для переходных экономик.

Встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного ВВП вокруг его потенциального уровня, а только ограничивают размах этих колебаний. На основании данных о циклических бюджетных дефицитах и излишках нельзя оценивать эффективность мер фискальной политики, так как наличие циклически несбалансированного бюджета не приближает экономику к состоянию полной занятости ресурсов, а может иметь место при любом уровне выпуска. Поэтому встроенные стабилизаторы экономики, как правило, сочетаются с мерами дискреционной фискальной политики правительства, нацеленными на обеспечение полной занятости ресурсов. В результате возникает структурный дефицит (излишек) государственного бюджета - разность между расходами и доходами.

2   ЗНАЧИМОСТЬ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ

2.1  Достоинства и недостатки фискальной политики

К достоинствам фискальной политики следует отнести:

1              эффект мультипликатора: все инструменты фискальной политики, как мы видели, имеют мультипликативный эффект воздействия на величину равновесного совокупного выпуска;

2              отсутствие внешнего лага (задержки): внешний лаг - это период времени между принятием решения об изменении политики и появлением первых результатов ее изменения. Когда правительством принято решение об изменении инструментов фискальной политики, и эти меры вступают в действие, результат их воздействия на экономику проявляется достаточно быстро;

3              наличие автоматических стабилизаторов: поскольку эти стабилизаторы являются встроенными, то правительству не нужно предпринимать специальных мер по стабилизации экономики. Стабилизация (сглаживание циклических колебаний экономики) происходит автоматически.

Недостатки фискальной политики:

1 эффект вытеснения: экономический смысл этого эффекта состоит в следующем: рост расходов бюджета в период спада (увеличение государственных закупок и/или трансфертов) и/или сокращение доходов бюджета (налогов) ведет к мультипликативному росту совокупного дохода, что увеличивает спрос на деньги и повышает ставку процента на денежном рынке (цену кредита). А поскольку кредиты, в первую очередь, берут фирмы, то удорожание кредитов ведет к сокращению частных инвестиций, т.е. к «вытеснению» части инвестиционных расходов фирм, что ведет к сокращению величины выпуска. Таким образом, часть совокупного объема производства оказывается «вытесненной» (недопроизведенной) из-за сокращения величины частных инвестиционных расходов в результате роста ставки процента благодаря проведению правительством стимулирующей фискальной политики;

2 наличие внутреннего лага: внутренний лаг - это период времени между возникновением необходимости изменения политики и принятием решения о ее изменении. Решения об изменении инструментов фискальной политики принимает правительство, однако введение их в действие невозможно без обсуждения и утверждения этих решений законодательным органом власти (Парламентом, Конгрессом, Государственной думой и т.п.), т.е. придания им силы закона. Эти обсуждения и согласования могут потребовать длительного периода времени. Кроме того, они вступают в действие, начиная только со следующего финансового года, что еще больше увеличивает лаг. За этот период времени ситуация в экономике может измениться. Так, если первоначально в экономике была рецессия, и были разработаны меры стимулирующей фискальной политики, то в момент начала их действия в экономике уже может начаться подъем. В результате дополнительное стимулирование может привести экономику к перегреву и спровоцировать инфляцию, т.е. оказать дестабилизирующее действие на экономику. И наоборот, меры сдерживающей фискальной политики, разработанные в период бума, из-за наличия продолжительного внутреннего лага могут усугубить спад;

3 неопределенность: этот недостаток характерен не только для фискальной, но и для монетарной политики. Неопределенность касается:

-              проблемы идентификации экономической ситуации Часто бывает трудно точно определить, например, момент, когда заканчивается период рецессии и начинается оживление или момент, когда подъем превращается в перегрев и т.п. Между тем, поскольку на разных фазах цикла необходимо применять разные виды политики (стимулирующую или сдерживающую), ошибка в определении экономической ситуации и выбор типа экономической политики исходя из такой оценки может привести к дестабилизации экономики;

-              проблемы, на какую именно величину следует изменить инструменты государственной политики в каждой данной экономической ситуации. Даже если экономическая ситуация определена правильно, то сложно точно определить, насколько, например, нужно увеличить государственные закупки или сократить налоги, чтобы обеспечить подъем в экономике и достижение потенциального объема выпуска, но не его превышение, т.е. как при этом не допустить перегрев и ускорение инфляции. И наоборот, при проведении сдерживающей фискальной политики как не привести экономику в состояние депрессии;

4   дефицит бюджета: противники кейнсианских методов регулирования экономики – монетаристы (monetarists), сторонники теории экономики предложения (supply-side economics) и теории рациональных ожиданий (rational expectations theory) - т.е. представители неоклассического направления в экономической теории считают дефицит государственного бюджета одним из важнейших недостатков фискальной политики. Действительно, инструментами стимулирующей фискальной политики, проводимой при спаде и направленной на увеличение совокупного спроса, выступает увеличение государственных закупок и трансфертов, т.е. расходов бюджета, и уменьшение налогов, т.е. доходов бюджета, что ведет к росту дефицита государственного бюджета. Не случайно рецепты государственного регулирования экономики, которые предложил Кейнс, получили название «дефицитного финансирования».

Особенно остро проблема бюджетного дефицита проявилась в большинстве развитых стран, использовавших после П мировой войны кейнсианские методы регулирования экономики, в середине 70-х годов, причем, в США возник так называемый «двойной дефицит» («twin debts»), при котором дефицит государственного бюджета сочетался с дефицитом платежного баланса. В связи с этим проблема финансирования дефицита государственного бюджета превратилась в одну из важнейших макроэкономических проблем.

2.2  Циклические свойства фискальной политики в нефтедобывающих

      странах   

Экономике с преобладанием сырьевого сектора присущи особенности, определяющие специфические требования к проводимой макроэкономической политике. Во-первых, необходимо учитывать невоспроизводимый характер используемых природных ресурсов, причем их полное исчерпание обычно требует несколько десятилетий, а частичное - может измеряться годами. Во-вторых, доходы в такой экономике подвержены резким колебаниям при перепадах мировой конъюнктуры (так, во втором полугодии 2008 г. среднемесячные цены на нефть упали более чем втрое).

В странах-экспортерах углеводородного сырья поступления из нефтегазового сектора обычно играют ведущую роль в структуре государственных доходов и меняются вместе с условиями торговли. В этом случае поддержание стабильного уровня дефицита (или профицита) бюджета означает увеличение расходов при повышении мировых цен на сырье (что совпадает с подъемом экономики) и их сокращение тогда, когда сырье дешевеет. Меняющиеся мировые цены на углеводороды оказывают существенное влияние на доходы экономических агентов и создают специфический аналог бизнес-цикла. Таким образом, волатильность сырьевых цен при стандартной политике приводит к процикличной динамике государственных расходов, что выражается в неустойчивости развития экономики и замедлении ее роста.

Анализ бюджетной политики в нефтедобывающих странах обычно фокусируется на ее циклических свойствах. Однако цены на нефть воздействуют на экономику через множество явных и неявных, трудно идентифицируемых каналов. Поэтому в сырьевой экономике степень цикличности бюджетной политики нелегко не только измерить, но даже определить.

Для преодоления этих проблем все доходы экономики и бюджета принято разделять на две составляющие: нефтяные и общие (ненефтяные). В результате получаем простой индикатор, позволяющий судить о циклических свойствах политики, - ненефтяной баланс, то есть разность между ненефтяными бюджетными доходами и расходами. Применение данного показателя дает возможность учитывать особую природу нефтяных доходов в бюджетной политике. В силу ограниченности невоспроизводимых природных ресурсов их добыча должна рассматриваться как использование определенного актива, которым располагает страна. В таком случае нефтяные доходы (текущие либо ранее накопленные) выступают источником финансирования ненефтяного дефицита. Его величина показывает размеры государственных расходов, не обеспеченных общими доходами бюджета. Сочетание ненефтяного дефицита с бюджетным профицитом свидетельствует о том, что часть доходов от использования природных ресурсов расходуется, а часть - сберегается. Дефицит бюджета означает, что государственные расходы не обеспечены не только общими, но и полными доходами бюджета, включая нефтяные. Рост ненефтяного дефицита указывает на увеличивающийся разрыв между расходами и общими доходами и служит косвенным признаком ослабления бюджетной политики.

Величину ненефтяного баланса бюджета часто измеряют в процентах от ненефтяного ВВП. Подразумевается, что последний показатель относительно независим от текущей внешней конъюнктуры, то есть обеспечивает более надежную основу для сравнения бюджетной политики, проводимой в разные годы. Однако на самом деле величина ненефтяного ВВП также существенно зависит от цен на нефть, которые обычно воздействуют как на физический объем производства, так и на величину ВВП в фактических ценах.

Отрицательная корреляция ненефтяного баланса с нефтяными доходами (или с ценами на нефть) рассматривается как признак процикличной политики. Такая ситуация возникает, если расходуется вся или значительная часть нефтяных доходов, - в этом случае их рост автоматически увеличивает ненефтяной дефицит. И напротив, отсутствие корреляции между нефтяными доходами и ненефтяным балансом, то есть его стабильность, означает проведение антициклической политики. Она подразумевает сглаживание государственных расходов за счет сбережения части нефтяных доходов в специальных фондах при благоприятной внешней конъюнктуре и использования ранее накопленных в фондах средств при ее ухудшении. В настоящее время большинство ведущих нефтедобывающих стран имеют такие фонды, хотя правила их формирования и использования существенно различаются.

Важной характеристикой бюджетной политики в нефтедобывающих странах служит «сбалансированная» цена на нефть, то есть цена, при которой ожидаемые доходы равны расходам.

Россия является крупнейшей в мире экономикой, зависящей от нефтяного сектора. В 2007 г. она занимала 11-е место в мире по размерам ВВП (1290 млрд. долл.) и имела сравнительно высокий для нефтедобывающей страны душевой доход (14692 долл. в год по ППС). В то же время в структуре российского экспорта доминируют углеводороды (их доля достигла 66% в 2008 г.). В нашей стране накоплен разнообразный опыт управления нефтегазовыми доходами. После кризиса 1998 г. (фундаментальной причиной которого послужило сочетание критической зависимости российской экономики от внешней конъюнктуры со слабой бюджетной политикой) защита экономики от колебаний внешней конъюнктуры стала одним из приоритетов макроэкономической политики правительства.

Росстат не дает официальных оценок полного вклада нефтегазового сектора в ВВП (далее - нефтяной ВВП), несмотря на важность данного показателя. Поэтому приходится полагаться на экспертные оценки размеров этого сектора. Применяемый нами метод предполагает включение в состав нефтегазового сектора всей расчетной добавленной стоимости, созданной в секторах добычи и переработки нефти, добычи газа и их транспортировки по трубопроводам6. Он основан на суммировании стоимости всех составляющих конечной продукции сектора и вычитании из полученной суммы величины материальных затрат.

Применение этого метода, как и подхода Всемирного банка, показывает, что значительная часть создаваемой в нефтегазовом секторе добавленной стоимости искусственно перемещается в посредническую сферу с помощью механизма трансфертных цеп. Наши оценки «возвращают» их обратно, включая в состав нефтяного ВВП. Там, где возможно сопоставление, различные методы оценки размеров нефтегазового сектора дают достаточно близкие результаты. В таблице 1 приведены оценки нефтяного ВВП России для периода между двумя кризисами.

Как свидетельствуют наши оценки, величина нефтяного ВВП в долларах выросла к 2007 г. более чем в шесть раз по сравнению с кризисным периодом 1998 - 1999 гг.

Таблица 1 - размеры нефтяных доходов России

В то же время удельный вес этого сектора в ВВП не имел явной тенденции к росту. Размеры сектора достигли максимума в 2000 г., а в2006-2007 гг. они снижались, несмотря на взлет цен на углеводороды. На рисунке 2 видно, что связь между ценами на нефть и размерами нефтегазового сектора достаточно слабая.

Рисунок 2 – Динамика факторов определяющих размеры нефтяного

              сектора

Цены выросли более чем в пять раз (даже с учетом инфляции доллара), тогда как доля нефтегазового сектора в ВВП повысилась незначительно (с 14,4 до 18,8%). Это объясняется тем, что удорожание нефти сопровождалось реальным укреплением рубля и замедлением добычи углеводородов. В результате величина нефтяного ВВП в постоянных ценах на протяжении всего рассматриваемого периода отставала от ненефтяного ВВП.

3  НАПРАВЛЕНИЕ НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В

       РОССИИ

3.1 Основные направления налогово-бюджетной политики в период

      мирового кризиса

Нестабильность финансовых систем, обострение социальных проблем и замедление экономического роста вынуждают правительства многих стран принимать различные меры по стабилизации ситуации и стимулированию экономики, в том числе и меры фискальной политики. Как показывает исторический опыт проведения стимулирующей экономической политики в периоды кризисов, в большинстве случаев основную роль играли меры денежно-кредитной политики в силу их большей оперативности и сравнительно более высокой эффективности. Тем не менее, может использоваться и дискреционная фискальная политика, но с некоторыми ограничениями, особенно в странах с развивающейся экономикой.

Отметим, что встроенные, автоматические стабилизаторы фискальной политики считаются относительно эффективными и, что немаловажно, адекватно работающими как в условиях спада, так и в случае «перегрева» экономики. В России они достаточно чувствительны к изменениям экономических условий, в том числе за границами страны - так, в период замедления экономического роста в мире налоговая нагрузка на нефтяной сектор значительно уменьшается, поскольку снижаются цены на энергоносители, к которым привязаны основные сборы в нефтяном секторе.

В странах с развивающейся экономикой стимулирующая фискальная политика ведет к росту дефицита и, следовательно, государственного долга. При этом обычно в периоды «перегрева» сдерживающая фискальная политика осуществляется не так активно, то есть оказывается асимметричной, смещенной в сторону стимулирования, что также приводит к постоянному наращиванию долга. Рост государственного долга в странах с формирующимся рынком служит неблагоприятным фактором и повышает риски для данной страны в будущем. В частности, это может привести к тому, что ставки по внешним заимствованиям для таких стран оказываются завышенными, дополнительно усугубляя ситуацию. Еще одна серьезная проблема - обеспечение «временности» стимулирующей фискальной политики. Если в кризисный период были снижены налоги или государство приняло на себя новые расходные обязательства, то даже при переходе к стадии подъема отменить такие изменения часто бывает политически сложно. Поэтому в случае принятия решения о тех или иных стимулирующих мерах фискальной политики правительству необходимо тщательно проанализировать возможности по их сворачиванию в будущем. Один из важнейших факторов эффективности антикризисной фискальной политики - адресность принимаемых мер, будь то меры социальной поддержки или стимулирования предприятий реального сектора.

Перед нашей страной стоят следующие задачи, касающиеся фискальной политики и требующие достаточно быстрых решений.

Использование мер монетарной и фискальной политики для стабилизации ситуации на финансовом рынке страны. Как уже было отмечено, решение данной задачи в основном обеспечивается мерами денежно-кредитной политики, однако и фискальные меры также могут использоваться, тем более при наличии значительных резервов (в том числе средств нефтегазовых фондов). Однако ключевой вопрос здесь: как определить оптимальные меры и объем бюджетных средств, которые оказали бы положительное влияние на финансовый сектор, но не привели бы к неблагоприятным средне- и долгосрочным последствиям - инфляции, резкому росту бюджетного дефицита.

Использование мер фискальной политики для решения острых социальных проблем. В условиях мирового финансового кризиса, экономической нестабильности и замедления темпов экономического роста при одновременном достаточно высоком уровне инфляции Россия, как и другие страны, может столкнуться с различными социальными проблемами. С одной стороны, это снижение уровня жизни граждан, рост безработицы, а с другой - замедление развития отраслей социальной сферы. Здесь важен выбор мер стимулирующей политики, чтобы помощь получали именно те, кто в ней действительно нуждается, а бюджетные расходы не приводили к дополнительному росту инфляции.

Поддержка реального сектора экономики в условиях возможной рецессии. Во избежание резкого спада в реальном секторе экономики (в силу неблагоприятных внешних условий и внутренней нестабильности) и связанных с этим экономических и социальных последствий необходимы стимулирующие меры со стороны государства.

Кроме того, в 2008 г. из Фонда содействия реформированию ЖКХ было выделено 50 млрд руб. на выкуп квартир в домах с высокой степенью готовности, из федерального бюджета - 32 млрд руб. на выкуп квартир для военнослужащих и социально уязвимых категорий граждан. Принято решение о предоставлении в 2009 г. государственных гарантий предприятиям реального сектора экономики в размере 300 млрд руб.

Меры налогово-бюджетной политики, направленные на преодоление последствий мирового финансового кризиса, предполагается осуществить в сумме 175 млрд руб. за счет остатков бюджета на начало 2009 г., остальные - за счет перераспределения расходов внутри установленных параметров бюджета.

На начальном этапе для поддержки банковской ликвидности Минфин России размещал свободные средства федерального бюджета на депозитах коммерческих банков. Кроме того, в 2008 г. на внутреннем финансовом рынке были размещены средства ГК «Фонд ЖКХ» (180 млрд руб.), ГК «Роснано» (130 млрд руб.), а также Фонда национального благосостояния (175 млрд руб.).

Важное место среди неотложных мер по поддержанию банковской ликвидности заняли операции предоставления Банком России кредитов коммерческим банкам без обеспечения. Данные операции охватывают широкий круг банков, имеющих кредитные рейтинги международных и/или российских рейтинговых агентств. По состоянию на 19 января 2009 г. их объем оценивается в 1,7 трлн руб.

В 2008 г. из федерального бюджета выделено 200 млрд руб. в виде имущественного взноса в ГК «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ) для капитализации проблемных банков, а также открыта кредитная линия без лимита Банком России АСВ на цели поддержки банков, которые испытывают проблемы. На 14 января 2009 г. использовано 114,3 млрд руб. за счет кредитной линии Банка России и 32,2 млрд руб. за счет средств АСВ.

В качестве антикризисной меры увеличен объем страхования вкладов населения с 400 тыс. до 700 тыс. руб., Банку России предоставлены полномочия по страхованию межбанковских кредитов за счет собственных средств. Правительством РФ снижены темпы увеличения тарифов на газ и услуги железнодорожного транспорта.

С учетом нового макроэкономического прогноза правительство будет вносить корректировки в бюджет. В 2009 г. не только появится дефицит бюджета, но его величина будет существенна с учетом необходимости проведения антикризисных мер. 2010-2011 гг. должны стать годами выхода на более приемлемую величину дефицита с точки зрения долгосрочной макроэкономической устойчивости. В 2010 г. дефицит не должен превысить 5% ВВП, а в 2011 г. - 3% ВВП.

При разработке антикризисных программ необходимо учитывать накопленный мировой опыт борьбы с кризисами. Он свидетельствует о том, что помощь должна предоставляться лишь тем компаниями и банкам, которые испытывают временные трудности, но сохраняют платежеспособность. Практика доказывает, что неизбирательное предоставление государственной поддержки предприятиям и банкам безотносительно к состоянию их балансов не ускоряет выход из кризиса и не смягчает его последствия. Напротив, такая политика увеличивает потери от текущего кризиса и повышает вероятность возникновения нового кризиса в будущем, поскольку подрывает стимулы экономических агентов к проведению ответственной политики при реальной оценке всех рисков. Кроме того, стоимость предоставляемой поддержки должна распределяться между государством и владельцами спасаемых компаний. В случае если государство полностью берет всю поддержку на себя, оно фактически неоправданно передает средства налогоплательщиков владельцам компаний.

Отдельного обсуждения заслуживает вопрос об увеличении доли государственной собственности в финансовом секторе в мировом масштабе. В рамках антикризисных программ значительная его часть перешла от частных владельцев под контроль государства. К концу 2008 г. в большинстве развитых стран правительства стали крупнейшими собственниками финансовых институтов: под их контролем оказалась примерно 74 данного сектора. Возникает закономерный вопрос: если чрезмерная склонность частных банков к рискам, в конечном счете, привела к кризису и потребовала чрезвычайных мер со стороны государства, не следует ли взять курс на повышение его роли как финансового посредника?

Опыт ряда стран позволяет дать обоснованный ответ на этот вопрос. Многочисленные межстрановые исследования убедительно свидетельствуют, что частные банки существенно более эффективно, чем государственные, распределяют финансовые ресурсы в экономике, имеют меньшую маржу (разность между стоимостью привлеченных и предоставленных кредитных ресурсов) и, более того, снижают степень финансовой нестабильности (в том числе вероятность банковского кризиса). Вот почему многие страны стремятся приватизировать свои банки. Анализ подтверждает, что после приватизации показатели эффективности банков существенно улучшаются.

Таким образом, хотя государство вынуждено активно вмешиваться в деятельность финансового сектора, когда возникает угроза системного кризиса, но уже на этой стадии оно должно не только думать об отражении сиюминутных угроз, но и иметь долгосрочный план возвращения ведущей роли частному сектору.

Мировой финансовый кризис выявил необходимость осуществления совместных скоординированных действий со стороны правительств развитых и развивающихся стран по его преодолению и реформированию международных финансовых институтов. Об этом, в частности, говорится в Декларации саммита «Группы 20» по финансовым рынкам и мировой экономике, прошедшего 15 ноября в Вашингтоне. В Декларации содержится поручение правительствам стран «Группы 20» и экспертному сообществу подготовить предложения по совместным действиям, направленным на преодоление мирового кризиса.

Среди мер, которые необходимо осуществить в среднесрочной перспективе, следует выделить следующие:

-              выработка новых правил регулирования финансовых рынков, а также требований к макроэкономическим параметрам развития стран по примеру Маастрихтских соглашений;

-              расширение финансовых возможностей МВФ,  в настоящее время недостаточных для решения задач в кризисной ситуации;

-              повышение роли С20 и укрепление его статуса; О7/О8 и С20 должны дополнять друг друга;

-              создание единой системы регулирования деятельности рейтинговых агентств;

-              создание в финансовой сфере новой международной организации (либо преобразование одной из действующих), члены которой придерживались бы единых правил при осуществлении регулятивной, финансовой, а возможно, и фискальной политики. В настоящее время государства объединяются вокруг Форума финансовой стабильности.

Однако он не включает в себя развивающиеся страны, в том числе страны БРИК. Сегодня нужен международный полномочный орган, чьи рекомендации были бы обязательны к выполнению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате данной работы были изучены понятие и виды налогово-бюджетной политики. Основные направления, задачи и эффективность налогово-бюджетной политики. Рассмотрены бюджетные дефициты  и излишки. Выявленные достоинства и недостатки. А так же ее основные направления в период кризиса.

Под налогово-бюджетной (фискальной) политикой подразумевается воздействие государства на экономическую конъюнктуру посредством изменения объема государственных расходов и налогообложения. Поскольку осуществление государственных расходов означает использование средств государственного бюджета, а налоги являются основным источником его пополнения, фискальная политика сводится к манипулированию государственным бюджетом.

Основными направлениями налогово-бюджетной политики являются:

-              совершенствование бюджетной политики в области расходов на основе критериев, отражающих эффективность бюджетных средств;

-              создание системы управления государственными активами и пассивами, которая позволит значительно повысить устойчивость бюджетной системы, придаст гибкость проводимой бюджетной политике, снизит риски, связанные со структурой государственного долга;

-              совершенствование бюджетного процесса, обеспечение прозрачности бюджета и бюджетных процедур на всех уровнях бюджетной системы;

-              формирование справедливой, нейтральной и эффективной налоговой системы с целью снижения налоговой нагрузки на субъекты экономической деятельности, формирование благоприятных условий развития предпринимательства, обеспечение сбалансированности государственного бюджета.

Фискальная политика делится на дискреционную  и  автоматическую фискальную политику (политику встроенных стабилизаторов).

Дискреционная фискальная политика - целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства, темпов инфляции и состояния платежного баланса.

Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение (уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (уменьшения) ВВП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику.

Степень встроенной стабильности экономики непосредственно зависит от величин циклических бюджетных дефицитов и излишков, которые выполняют функции автоматических "амортизаторов" колебаний совокупного спроса.

Циклический дефицит (излишек) - дефицит (излишек) государственного бюджета, вызванный автоматическим сокращением (увеличением) налоговых поступлений и увеличением (сокращением) государственных трансфертов на фоне спада (подъема) деловой активности.

Нестабильность финансовых систем, обострение социальных проблем и замедление экономического роста вынуждают правительства многих стран принимать различные меры по стабилизации ситуации и стимулированию экономики, в том числе и меры фискальной политики.

Среди мер, которые необходимо осуществить в среднесрочной перспективе, следует выделить следующие:

-              выработка новых правил регулирования финансовых рынков, а также требований к макроэкономическим параметрам развития стран по примеру Маастрихтских соглашений;

-              расширение финансовых возможностей МВФ,  в настоящее время недостаточных для решения задач в кризисной ситуации;

-              создание единой системы регулирования деятельности рейтинговых агентств;

-              создание в финансовой сфере новой международной организации (либо преобразование одной из действующих), члены которой придерживались бы единых правил при осуществлении регулятивной, финансовой, а возможно, и фискальной политики. В настоящее время государства объединяются вокруг Форума финансовой стабильности.

Таким образом, хотя государство вынуждено активно вмешиваться в деятельность финансового сектора, когда возникает угроза системного кризиса, но уже на этой стадии оно должно не только думать об отражении сиюминутных угроз, но и иметь долгосрочный план возвращения ведущей роли частному сектору.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1          Войтов А.Г. Экономика (общий курс). / А.Г. Войтов. - М., 2003 г. - 687 с.

2          Вечканов Г.С. Современная экономическая энциклопедия / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова – М:СП,2002 г. - 334 с.

3          Малкина М.Ю. Экономическая теория/ М.Ю. Малкина – Н.Новгород: ННГУ, 2005 г. - 439 с.

4          Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учебно-методический комплекс / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский; Под ред. Л.С. Тарасевича. - М., 2005. - 540 с.

5        Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебник / Е. Ф. Борисов – М.: Юрайт, 2002. - 475 с.

6          Маршалл А. Принцип экономической науки / А. Маршалл - М.: Прогресс, 1998. - 397 с.

7          Нуреев Р. М. Курс макроэкономики  / Р. М. Нуреев М.: Норма-Инфра, 1998. - 547 с.

8        Енцов Г. Г. Макроэкономика: Учебник / Г. Г. Енцов, М. Ю. Лунин; Под ред. пооф Г. Г. Енцова. - М: МГУ, 1997. - 573 с.

9     Москвин Д. Д. Основы экономической теории. Политэкономия: Учебник / Москвин Д. Д. - М: Эдиториал, 2001. - 373 с.

10      Носова С. С. Экономика: Энциклопедический словарь / С. С. Носова, А. А. Талахадзе; Под ред. С. С. Носовой  - М.: Гелиос АРВ, 2003. - 532 с.

11          Булатова  А. С. Экономика: Учебник / А. С. Булатова. - 3еизд. - М.: Юрист, 2002. - 528 с.

12      Чепурина М.Н. Курс экономической теории: Учебник / М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. -  М: «АСА», 2000. - 264 с.

13      Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории / В.Д. Камаев / М.: «ВЛАДОС», 2001. - 547 с.

14      Селищев А. С. Макроэкономика: Учебное пособие для вузов  / А.С. Селищев - М.: Питер, 2002. - 482 с.

15      Валовой Д. В. Политическая экономия: Учебник  / Д. В. Валовой- М: Проспект, 1999. - 395 с.

16      Булатова  А.С. Экономика: Учебник / А.С.Булатова. -  М.: Экономист, 2005. - 384 с.

17      И.П.Николаева Экономическая теория: Учебник/И.П. Николаева, Г.М. Казиахмедова; Под. ред.проф. И.П. Николаевой. - М: Эконмист, 2005. -547 с.

18      Николаевой И.П. Экономическая теория: Учебник / И.П. Николаевой / М: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 374 с.

19      Салимжанова И.К. Ценообразование и налогообложение / И.К. Салимжанова. - М: «Проспект», 2003. - 274 с.

20      Булатова А.С. Экономика / А.С. Булатова - М: «Экономист», 2004. – 211 с.

21      Лайкам К.Э. Статистический анализ фискальной политики в России в 1-м квартале 2005 года // Вопросы статистики. -  2005. - №7. - С. 12-13.

22      Овчинников А. Так, на сколько же выросли цены в 2008 году? // Комсомольская правда. - 2009. - № 1. - С. 6.

23      Лисин В. Вопросы экономики: Журнал / В. Лисин - 2008. - № 11. - С. 57-80.

                            37