Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Сентября 2013 в 12:49, контрольная работа
Налоговая система возникла и развивается вместе с государством. Налоги претерпели на своем долгом пути немало изменений. Виды, формы, количество и роль налогов эволюционировали вместе с развитием общества и государства. Соответственно менялось и представление о налогах.
В современных условиях одним из важнейших рычагов, регулирующих финансовые взаимоотношения предприятий с государством в условиях перехода к рыночному хозяйству, становится налоговая система. Она призвана обеспечить государство финансовыми ресурсами, необходимыми для решения важнейших экономических и социальных задач, вот почему сбалансированность и обоснованность системы налогов и сборов имеет большое значение в любом государстве.
Введение 3
Глава 1. Налоговая система 5
1.1. Понятие налоговая система. 5
1.2. Требования предъявляемые к налоговой системе. Виды налоговых систем. 7
Глава 2. Принципы налогообложения 10
2.1. Экономические принципы налогообложения 10
2.2. Юридические принципы налогообложения. 13
2.3. Организационные принципы налогообложения. 14
Глава 3. Критерии эффективности налоговой системы 17
3.1. Понятие эффективности налоговой системы 17
3.2. Показатели характеризующие эффективность налоговой системы 20
Список литературы 26
Реализация общественного предназначения налогов воплощается в налоговой системе любой страны, разрабатываемой с учетом базовых правил и положений теории налогообложения. Эти правила и положения образуют совокупность принципов налогообложения, определяющих направленность налоговой политики и закладываемых в фундамент построения налоговой системы. Рассмотрим более подробно принципы налогообложения.
Принципы налогообложения — это базовые идеи, правила и положения, применяемые в сфере налогообложения. Следовательно, можно утверждать, что принципы налогообложения — это принципы построения налоговой системы. Для разных стран существует определенная совокупность универсальных принципов. Основу их составляют принципы, разработанные еще А. Смитом и А. Вагнером. Но нельзя сказать, что эти принципы остаются неизменными. Они дополняются и уточняются в соответствии с объективными потребностями социально-экономического развития. Совокупность принципов представляет следующую систему принципов (рис. 2.).
Рис. 2. Система принципов налогообложения под ред. И.А. Майбурова,:, стр.26-27
К экономическим принципам налогообложения относятся:
Принцип горизонтальной справедливости (его еще называют справедливостью по горизонтали) предполагает, что налогоплательщики, находящиеся в равном экономическом положении, должны находиться и в равной налоговой позиции, т.е. одинаковые доходы должны облагаться налогом по одинаковой налоговой ставке.
Принцип вертикальной справедливости (его еще называют справедливостью по вертикали) предполагает, что налогоплательщики, находящиеся в неравном экономическом положении, должны находиться в неравной налоговой позиции, т.е. кто больше получает от государства тех или иных благ, тот и должен больше платить налогов. Реализация справедливости, в свою очередь, возможна с позиций принципа платежеспособности или с позиций принципа выгод. На первый взгляд реализация обоих подходов на практике абсолютно не взаимоисключающая. Однако это не так. В определенной степени установление налогов на основе платежеспособности и размера выгод является альтернативным при практическом построении налоговой системы. Проблематика использования данных подходов, во многом объясняется условностью самого понятия равенства (неравенства) экономического положения налогоплательщиков. Обеспечение этого равенства (неравенства) будет различным при рассмотрении его с позиций доходов (платежеспособности) или с позиций получаемых от государства выгод. Не всегда экономическое равенство налогоплательщиков может оцениваться сопоставлением: 1) их текущих доходов; 2) доходов без учета объективно необходимых расходов. Последнее положение наглядно проявляется в неравенстве обложения одинаковых доходов физических и юридических лиц. Если при установлении экономического равенства (неравенства) использовать принцип выгод, получаемых налогоплательщиком от государства в виде общественных благ, характеризующихся совместным характером потребления, неделимостью и неизбирательностью их потребления (здравоохранения, социальной защиты, образования, охраны правопорядка и т.д.), тогда возникнут не меньшие, а, возможно, даже большие проблемы. В целом более бедные слои населения всегда потребляют большее количество чисто общественных благ, и получается, что на них должно падать повышенное налоговое бремя. Такой подход, безусловно, будет противоречить принципу платежеспособности и социальной политике государства и потому вряд ли применим при построении налоговой системы. Однако данный принцип вполне применим при сопоставлении выгод от государственных услуг, характеризующихся индивидуальным характером потребления, делимостью и избирательностью. Например, судебной защитой пользуются не все граждане, поэтому при обращении за этой услугой необходимо заплатить государственную пошлину. Шоссейными дорогами пользуются автовладельцы, поэтому они должны платить налогов больше, что и реализуется через транспортный налог, акцизы на автомобили, бензин, масла. Таким образом, обоснованность применения принципа выгод зависит от направления расходования государственных средств: он абсолютно неприменим к чисто общественным благам и вполне применим к смешанным и частным общественным благам. Следует заметить, что в мировой практике налогообложения принципы платежеспособности и выгод, как правило, используются совместно, но с определенным доминированием платежеспособности, что обеспечивает в итоге более значительный эффект, нежели раздельное или паритетное их применение, для реализации базового принципа справедливости при построении налоговых систем.
Принцип эффективности (его еще характеризуют как принцип нейтральности). Данный принцип подразумевает необходимость формирования такой налоговой системы, которая бы не входила в противоречие с эффективным распределением ресурсов в экономике. Потери эффективности, под которыми понимается ухудшение общественного благосостояния, связанное с недопотреблением и недопроизводством, при введении любого налога должны быть минимальными. Налоги должны быть как можно более нейтральны, т.е. как можно в меньшей степени искажать мотивацию экономических агентов.
К юридическим принципам налогообложения относятся:
К организационным принципам налогообложения относятся:
Кроме того, подвижность налогообложения проявляется в регулярном заполнении обнаруживающихся в налоговом законодательстве пробелов и различных нестыковок. Данный принцип направлен на эволюционное, а не революционное развитие налоговой системы, и при постепенном совершенствовании процесса налогообложения он не будет противоречить принципу стабильности.
Информация о работе Налоговая система: принципы налогообложения, критерий эффективности