Национальная экономика КР, ее планирование и прогнозирование

Исходя из ожидаемых показателей  социально-экономического развития Кыргызской Республики в 2013 году и прогнозируемых показателей на 2014 год, среднегодовой реальный рост ВВП на 2015-2016 годы прогнозируется на уровне 6,3 %.

В секторальном разрезе в 2015-2016 годах  прогнозируемые среднегодовые темпы  роста составят: в сельском хозяйстве  – 2,5 %, в промышленности – 5,8 %, в строительстве –  19,1 %, в сфере предоставления услуг – 5,8 %.

На 2015-2016 годы рост ВВП прогнозируется традиционно в основном за счет Чуйской, Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Ошской областей и гор. Бишкек.

В целом за период 2015-2016 гг. уровень  инфляции прогнозируется на уровне однозначных  показателей при условии отсутствия шоков, в основу которого заложено продолжение проведения согласованной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, направленной на укрепление тенденций макроэкономической стабильности. При этом основной целью денежно-кредитной политики останется достижение и поддержание стабильности цен.

В основе прогнозируемого уровня инфляции заложены следующие предпосылки  и условия: (а) умеренный рост цен  на продовольственные и непродовольственные  товары на внутреннем рынке; (б) умеренный  рост цен на нефтепродукты (Urals) в пределах 100 долларов США за баррель²; (в) сдерживание резких колебаний обменного курса инструментами денежно-кредитной политики; (г) сезонные колебания цен на продовольственные товары; (д) вхождение в Таможенный союз, что несет риски к определенному росту цен; (е) умеренные показатели инфляции в странах - основных торговых партнерах (Россия – 5,0 %, Казахстан - 6,0-8,0 %, Китай - 3,0 %, еврозона – 1,5 %, мир – 3,5 %).

Во всех секторах экономики прогнозируются положительные темпы роста.

Сфера услуг в среднесрочной  перспективе, по прежнему, будет занимать основную долю в структуре ВВП (47,1 %). Реальный рост всех видов услуг  в среднем на 6,1 % будет поддерживаться реальным ростом денежных доходов населения, прогнозируемых в пределах 7,4 % в  среднем за год. Прогнозируется, что  в 2015-2016 годах создаваемые благоприятные  условия для бизнеса в республике будут способствовать развитию сектора  услуг, где рост, в основном, будет  обеспечен за счет работы таких секторов, как торговля, услуги гостиниц и  ресторанов, транспорт и связь.

Стимулирующим фактором расширения рыночных услуг станет оптимизация и сокращение количества государственных услуг. При этом, удельный вес рыночных услуг увеличится с 77 % в 2015 году до 80 % в 2016 году. Основными источниками роста и расширения сферы услуг будут торговля, услуги транспорта и связи, удельный вес которых составит в среднем 66,5 % в общем объеме рыночных услуг.

Рост промышленного производства³ на 2015-2016 годы прогнозируется в среднем за год на уровне 105,6 %. При этом темпы роста производства без предприятий, разрабатывающих месторождение Кумтор прогнозируются к 2016 году на уровне 105,6 %. Рост промышленного производства прогнозируется за счет устойчивой работы действующих промышленных предприятий, возобновления простаивающих производств, освоения и добычи золота на месторождениях Жамгыр, Кумбель, Бозымчак, Иштамберды.

В 2015-2016 годах прогнозируется увеличение реальных темпов роста сельского  хозяйства в среднем на 2,5 % за счет принимаемых государством и  частным сектором мер по увеличению урожайности растениеводства и  увеличению продуктивности животноводства. Будут реализованы мероприятия  для достижений реальных темпов роста  сельскохозяйственной отрасли к  концу 2016 года: 1) систематическое увеличение всей посевной площади сельскохозяйственных культур за счет сокращения неиспользованных земель; 2) увеличение урожайности и  валовых сборов сельскохозяйственных культур за счет улучшения почвенного плодородия с применением органических, минеральных и органоминеральных  удобрений; 3) увеличение объемов производства семян пшеницы и ячменя с сохранением  высоких урожайных свойств, технологических  и хлебопекарных качеств возделываемых сортов, путем ежегодного выделения из бюджета республики 35,0 млн. сомов на закупку суперэлитных и элитных семян; 4) реализация проекта Американского агентства ЮСАИД по развитию семенной индустрии Кыргызстана путем поддержки 14 отобранных семеноводческих хозяйств современной сельхозтехникой, оборудованием и семенами, а также наделением дополнительной орошаемой пашней; 5) продолжение обеспечения фермеров необходимой сельхозтехникой на льготных кредитных условях, путем закупа сельхозтехники по лизингу; 6) увеличение объема заготовки всех видов кормов, заготовка на одну условную голову крупного рогатого скота не менее 16-18 центнеров кормовых единиц; 7) создание в каждом айылном аймаке пунктов искусственного осеменения, с использованием ценного генетического материала; 8) использование генофонда сельскохозяйственных животных и птиц, повышение эффективности селекционно-племенной работы.

Развитие строительного сектора  экономики прогнозируется ускоренными  темпами и станет одним из значимых направлений, обеспечивающих устойчивый рост национальной экономики в среднесрочной  перспективе. На развитие экономики  и социальной сферы в 2015-2016 годах  по всем источникам финансирования прогнозируется направление от 115,3 млрд. сомов в 2015 году до 146,6 млрд. сомов в 2016 году инвестиций в основной капитал, что  составляет в среднем ежегодное  увеличение на 20,3 %.

Структура капитальных вложений в 2016 году изменится в сторону увеличения доли внутренних инвестиций с 66,3 % в 2015 году до 66,4 % и, соответственно, сокращения доли внешних инвестиций с 33,7 % до 33,6 %. Основную долю в структуре внутренних инвестиций занимают средства предприятий, организаций и населения, составив более 84,7 %, а в структуре внешних инвестиций – иностранные кредиты – 64,5 %, прямые инвестиции – 25,4 %.

Исходя из прогнозируемого объема освоения капитальных вложений, темп роста строительства в 2015-2016 годах  ожидается в среднем на уровне 119,1 %. При этом, удельный вес строительной отрасли возрастет с 6,9 % к ВВП  в 2015 году до 7,8 % к ВВП в 2016 году. Влияние  строительного сектора на темпы  экономического роста на прогнозируемый период будет положительным и  составит в среднем 1,27 процентного  пункта.

Приоритетными направлениями в  строительстве в 2015-2016 годах будут  объекты строительства индивидуального  жилья; объекты транспортной магистрали; объекты энергетики (работы по строительству  линий электропередачи, связывающих  территорию страны в единое энергетическое кольцо). Учитывая ограниченность ресурсов, будут поддерживаться финансирование и развитие исключительно базовой  инфраструктуры страны - дороги и коммуникации, энергетика, ирригация.

Проводимая государством политика в области привлечения инвестиций позволит увеличить уровень частных  инвестиций до 28,8 % к ВВП в 2016 году. Валовые инвестиции в экономику  увеличатся до 35,0 % к ВВП в 2016 году, что будет способствовать экономическому росту в среднем на 6,3 % за год.

Прогнозируется увеличение доли частного потребления с 98,5 % к ВВП в 2014 году до 101,8 % в 2016 году, обусловленное реальным увеличением денежных доходов населения и ростом среднемесячной номинальной заработной платы.

Таблица 5

Использование ВВП в 2015-2016 годах, %

Основными влияющими факторами  на развитие внешнеэкономической деятельности в среднесрочном периоде будут: (а) благоприятное географическое положение Кыргызской Республики по соседству с такими странами, как Россия, Казахстан, Узбекистан и Китай, рынки которых могут обеспечить рост экспортного потенциала Кыргызской Республики; (б) политическая стабильность в соседних государствах; в) активное использование членства Кыргызской Республики в ВТО; (г) вступление в ТС; (д) расширение внешнеэкономического сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), ЕврАзЭС, СНГ; е) углубление сотрудничества с международными экономическими и финансовыми организациями.

Объем внешнеторгового оборота  на 2015-2016 годы будет расти в среднем  на 15,4 % ежегодно и достигнет уровня 12,8 млрд. долларов США.

Прогнозируется, что номинальный  объем экспорта вырастет до 2,8 млрд. долларов США, и вырастет по сравнению с 2014 годом на 20,4 %. Рост экспорта будет обусловлен восстановлением объемов экспортных поставок золота на 35,1 %, а также продукции сельскохозяйственного происхождения (овощи и фрукты – на 16,0 %), строительных материалов (портландцемент – на 30,1 %) и предметов одежды и ее принадлежностей на 31,2 %.

Импортные поступления в страну будут увеличиваться на 17,2 % в  среднем в год и достигнут  уровня 9,95 млрд. долларов США в 2016 году. При этом объем импортированной продукции, по сравнению с 2014 годом, увеличится на 37,1 %. Рост импорта будет обусловлен увеличением объема ввоза нефтепродуктов, уровень которого по отношению к 2014 году составит 137,2 %, электрических машин, оборудования и аппаратуры, машин – 134,1 %, а также продовольственных товаров – 132,0 %. Рост ввоза инвестиционных товаров на 13,0 % в среднем за год, обусловлен реализацией инвестиционных проектов.

В результате отрицательное сальдо торгового баланса ухудшится  с 4,9 млрд. долларов США в 2014 году до 7,2 млрд. долларов США.

Отрицательное сальдо чистого экспорта товаров и услуг к ВВП ухудшится  с (-) 50,9 % в 2014 году до (-) 54,9 % в 2016 году.

Политика социального развития в 2015-2016 годах будет ориентирована  на улучшение качества жизни населения  и снижение масштабов бедности.

Основные меры для обеспечения  финансовой устойчивости пенсионной системы  и повышения размеров пенсий будут  направлены на поэтапное выравнивание ставок тарифов страховых взносов  для индивидуальных предпринимателей, работающих на рынках, и сельскохозяйственного  сектора, разработку и внедрение межгосударственных соглашений по вовлечению мигрантов в систему государственного социального страхования, поддержание базовой части пенсий на уровне не менее 12 % от СЗП за предыдущий год, ежегодную индексацию страховых частей пенсии.

Действия в системе образования  будут складываться из следующих  приоритетов: повышение эффективности государственного регулирования развития сферы образования, предоставление качественного и доступного образования в соответствии с возрастными потребностями человека.

Государственная политика в сфере  здравоохранения будет направлена на решение задач по таким первостепенным направлениям, как укрепление потенциала системы здравоохранения, направленного на предоставление качественных медицинских услуг населению, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья населения и каждого человека в отдельности.

Политика занятости будет, как  и прежде, ориентирована на создание дополнительных рабочих мест для роста численности занятых в экономике, на защиту прав и интересов граждан Кыргызстана за рубежом создание благоприятных условий для свободного передвижения товаров, услуг и рабочей силы между Кыргызстаном и Россией, странами Центральной Азии и Турцией.

Прогнозируется реальный рост денежных доходов населения в среднем  на 7,4 %. Источником роста денежных доходов  будет устойчивый экономический  рост, прогнозируемый на период 2015-2016 годов. В структуре денежных доходов номинальный размер средней заработной платы возрастет на 24 % к уровню 2014 года и составит в 2016 году 17242,2 сома. Размер прожиточного минимума увеличится с 5091,3 сома в 2014 году до 5878,1 сома в 2016 году. Коэффициент отношения средней заработной платы к размеру прожиточного минимума трудоспособного населения сложится на уровне 2,6.

Номинальный размер пенсии увеличится относительно 2014 года на 12,5 % и составит в 2016 году 5316,0 сомов.

Прогнозируется, что уровень общей  безработицы снизится и составит в 2016 году 7,8 % относительно 8,1 % в 2014 году.

Заключение

Важным  условием выполнения прогнозируемых целевых  показателей для устойчивого  развития экономики Кыргызской Республики является сохранение политической стабильности, как основы для проведения макроэкономической политики, а также минимизация  влияющих на экономику внешних и  внутренних шоков.

Целевые макроэкономические показатели будут  достигаться через реализацию крупных  национальных проектов, эффективное  управление государственными активами страны, реформирование системы государственного регулирования для стимулирования всех отраслей экономики.

Экономический рост будет  поддерживаться со стороны всех секторов реальной экономики, формирующих ВВП страны. Максимальный вклад прогнозируется от работы объектов и предприятий сферы услуг и промышленности.